财政部


关于认真做好资产评估收费制度改革工作的通知

财企[2009]268号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）:

　　为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，国家发展改革委、财政部联合发布了《资产评估收费管理办法》（发改价格[2009]2914号），对现行资产评估收费制度进行了重大改革。为了贯彻实施《资产评估收费管理办法》，做好资产评估收费制度改革工作，现就有关问题通知如下：

　　一、统一认识，高度重视。资产评估收费问题，既影响着评估机构服务成本的补偿水平，也影响到相关当事方的经济利益，关系到经济领域预防腐败体系的建立健全。规范资产评估机构收费行为，健全相关管理制度，是资产评估行业健康、有序发展的重要保障。

　　新发布的《资产评估收费管理办法》从2010年1月1日起实施，现行的原国家物价局、原国家国有资产管理局于1992年联合制定的资产评估收费制度即将废除。在2009年12月底前，各地方如果未向社会公布重新制定的资产评估收费办法和收费标准，将使资产评估收费处于无章可循的境地。因此，各省级财政部门要高度重视资产评估收费制度的改革工作，切实做好贯彻实施《资产评估收费管理办法》的各项准备工作。

　　二、掌握内容，推进改革。各省级财政部门要掌握资产评估收费制度改革的内容和要求，《资产评估收费管理办法》对现行的资产评估收费制度做了重大改革，主要有：

　　（一）调整单一的收费类型，对资产评估收费实行政府指导价和市场调节价；

　　（二）调整评估收费计费基础，取消以资产评估结果作为评估收费计算标准的做法，实行计件收费、计时收费或计件与计件收费相结合的收费方式；

　　（三）调整了只规定上限，而不规定下限的收费做法，对实行政府指导价的法定资产评估服务，实行基准价以及按一定幅度上下浮动的收费标准；

　　（四）根据社会经济和评估行业发展情况，明确了资产评估收费定价应当考虑的各项因素。

　　三、明确任务，注重实效。各省级财政部门要尽快结合本地实际情况，务必在2009年12月底之前全面清理涉及资产评估收费的各种政策，认真研究提出本地区的资产评估收费办法和收费标准，通过加强制度规范，着力解决资产评估行业目前存在的任意压价恶性竞争的突出问题，并按规定与同级价格主管部门协商制定。

　　在研究提出法定资产评估服务收费的基准价及其上下浮动幅度时，应当遵循《资产评估收费管理办法》第六条、第七条、第九条的要求，同时注意以下事项：

　　（一）评估收费要与评估执业质量、评估机构及评估人员承担的经济责任相匹配；

　　（二）合理体现资产评估工作价值，确保资产评估机构提供服务的成本得到补偿，并有利于吸收和培养高素质的评估人才；

　　（三）适当考虑证券评估业务与普通评估业务的差异性，证券评估收费要与证券评估业务的社会影响力、复杂程序、服务要求和执业成本相匹配；

　　（四）考虑跨地区执业的客观需要以及评估业务在不同地区的同质要求，注意地区之间不同价格水平的衔接。

　　四、加强领导，分工协调。各省级财政部门要加强资产评估收费制度改革的组织领导，在提出本地区资产评估收费办法和收费标准的意见时，要加强调查研究，充分听取省级资产评估协会和当地资产评估机构的意见。各省级资产评估协会要积极配合财政部门开展资产评估收费制度改革工作，充分发挥行业监管的作用，尽快为财政部门提供研究所需的基础资料。对《资产评估收费管理办法》贯彻落实情况，要加强监督检查，建立日常监管制度，如有问题，及时向我部报告。

　　

　　
财政部

二〇〇九年十二月四日

　　

　　








黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　

（１９９４年６月２３日　第２号）


　　现发布《黑龙江省行政事业性收费资金管理办法》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

代省长　田凤山
　　　　　　　　　 黑龙江省行政事业性收费资金管理办法



　　第一条　为进一步加强行政事业性收费资金的管理，强化财政调控手段，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内按照法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准从事行政事业性收费以及按照国家和省人民政府规定征收各种收费性质的基金、资金及附加（除国家另有规定外）的，均应执行本办法。


　　第三条　本办法由各级财政部门负责组织实施。
　　物价、审计、银行等部门应按照各自职责协助做好行政事业性收费资金管理工作。


　　第四条　行政事业性收费应纳入财政管理。收费收入按照规定全额定期上缴同级财政部门。支出由财政部门按照计划拨付。
　　行政事业性收费必须使用省财政部门统一印制的票据。


　　第五条　行政性收费收入的管理按照下列规定执行：
　　（一）实行省级统收统支的行政性收费和省主管部门按照比例集中的行政性收费收入，由省主管部门全额上缴省财政部门。
　　（二）全额和差额预算管理的单位的行政性收费收入，全额上缴财政部门。支出由财政部门按照其收费专项用途，根据需要确定。
　　（三）自收自支管理的单位的行政性收费收入，全额上缴财政部门。支出由财政部门按照短收不补的原则核定拨付。
　　行政性收费资金结余部分，由财政部门综合安排，主要用于补充财政预算。


　　第六条　事业性收费实行财政专户储存、抵顶预算拨款、计划管理与专项审批相结合的管理原则。


　　第七条　事业性收费收入的管理按照下列规定执行：
　　（一）全额预算管理的单位的事业性收费收入，全额缴入财政专户。支出由财政部门按照其收费专项用途安排。
　　（二）差额预算管理的单位的事业性收费收入，全额缴入财政专户。财政部门根据其年度收支结余情况，核定部分抵顶其经费拨款，抵顶经费拨款部分，由财政部门按照计划拨付，并等额核减其财政经费支出。抵顶经费拨款的资金，仍为预算外资金。
　　（三）自收自支管理的单位的事业性收费收入，全额缴入财政专户。支出由财政部门按照行政事业经费开支标准核定拨付。经财政部门批准，实行企业化管理的事业单位的事业性收费收入，扣除成本（费用）后的结余部分上缴财政部门。支出由财政部门按照有关规定核定、拨付。
　　事业性收费资金的结余部分，由财政部门根据其预算管理形式重新进行分配，主要用于扶持事业发展。


　　第八条　收费性质的基金、资金、附加等收入，全额上缴财政部门。支出按照财政部门批准的计划拨付。当年年末收支相抵后的结余资金结转下年使用，其任务完成后的结余资金收归财政部门。


　　第九条　凡用行政事业性收费资金搞自筹基本建设或购买专控商品或发放奖金、补贴等专项支出的，必须由财政部门审批其资金来源，并按照规定办理有关手续。
　　行政事业性收费资金的收支，应单独设帐核算，并按照预算外资金会计制度的规定编制收支决算后，报财政部门审批。


　　第十条　违反本办法规定的，由财政部门收缴全部非法所得，并按照有关规定给予处罚。
　　罚款上缴同级财政部门。收缴的非法所得按照有关规定执行。


　　第十一条　违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十二条　机关、事业单位获取的赞助、捐款资金参照本办法管理。


　　第十三条　本办法由省财政厅负责解释。


　　第十四条　本办法自发布之日起施行。