浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市人民政府政务督查工作实施办法的通知

衢政发〔2004〕10号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市人民政府政务督查工作实施办法》已经市政府同意，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十九日　　　　
　　
　　
　　
　　衢州市人民政府政务督查工作实施办法
　　
　　为使政务督查工作进一步规范化、制度化、科学化，切实加强政务督查工作，提高政务督查的效率和质量，使政务督查更好地服务政府工作，根据《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》（国办函〔1997〕62号）、《浙江省人民政府政务督查工作规则》（浙政办〔1997〕19号）的要求和《衢州市党委系统督促检查工作规定》的精神，制定本办法。
　　一、政务督查工作目的
　　紧紧围绕党和政府的中心工作、各个时期的重点工作，通过督促、检查、协调、反馈等手段，及时了解情况，反映问题，提出建议，维护政令畅通，确保上级和市委、市政府各项决策、工作措施的贯彻落实。抓落实是政务督查的出发点和落脚点，要把抓落实贯穿于政务督查的全过程，在落实中抓督查，以督查促落实。
　　二、政务督查工作原则
　　（一）依法督查原则。严格依照法律法规、规章规定，开展政务督查工作，坚持令行禁止，维护党和政府的权威性。
　　（二）客观公正原则。坚持从实际出发，实事求是，全面准确地了解情况，客观公正地处理和反映问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
　　（三）注重实效原则。着眼于及时有效地解决问题，认真扎实地抓好各项督查事项的落实，防止和克服形式主义。
　　（四）分级办理原则。认真履行各级政府及其部门的督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理，积极负责地完成市政府交办的督查任务。
　　三、政务督查工作方法
　　根据督查工作实际，注意方法和策略，做到六个结合：
　　（一）督查与调查研究相结合；
　　（二）重点督查与专项督查相结合；
　　（三）催报检查与分析核实相结合；
　　（四）督查与实施电子政务相结合；
　　（五）督查与行政效能监察相结合；
　　（六）原则性与灵活性相结合。
　　四、政务督查工作内容
　　（一）党中央、国务院路线、方针、政策的贯彻落实情况；
　　（二）省委、省政府重大决策、工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实情况；
　　（三）市委、市政府重大决策、工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实情况；
　　（四）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实情况；
　　（五）市政府领导批示件的办理落实情况；
　　（六）市政府各部门单位法定职能的履行情况；
　　（七）市政府系统承办的人大代表议案、建议和政协委员提案的办理情况；
　　（八）市政府组成人员与市人大代表政协委员挂钩联系制度的实施情况；
　　（九）"市长信箱"群众来信的办理情况；
　　（十）其它需要督查的事项。
　　五、政务督查工作程序
　　（一）督查事项提出。市政府及市政府办公室向各县（市、区）人民政府和市政府各部门单位提出督查事项的形式包括：1、通过召开会议、发布文件，提出督查事项；2、根据领导要求，向有关单位发出《政务督查通知单》、《市政府领导批示件办理通知单》等书面通知，提出督查事项；3、通过电话及其它形式向有关单位提出督查事项。对有2个以上承办单位的督查事项，要明确主办单位。
　　（二）督查事项办理。承办单位接到督查任务后，要高度重视，建立责任制，明确经办部门和人员，认真及时办理，按时、按要求报告或反馈办理结果，做到"有交必办，有办必果，有果必报"。对重大督查事项，主要领导要亲自抓。在办理过程中，主办和协办单位、各部门之间要加强协商沟通，遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时向市政府办公室报告，说明情况，以免延误办理。
　　（三）督查事项催办。督查事项下达后，市政府办公室要进行跟踪催办。对一些重要的督查事项，由市政府办公室组织有关部门和人员，进行专题督查，以确保按时、按要求全面落实到位。对未按时限回复或办理结果不符合要求，以及根据工作需要或领导要求需进一步办理的，要进行跟踪督办。
　　（四）督查事项反馈。各承办单位要严格按照办理内容和时间要求，按时反馈办理落实情况，以书面形式报告或反馈办理结果。办理结果报告、反馈由部门单位主要负责人签发，以正式文件报市政府办公室（注明由本督查事项交办处室收）。办理结果报告或反馈必须以各县（市、区）政府或政府办公室、市政府各部门单位名义，不能以内设机构或下属单位、乡镇人民政府、街道办事处名义。
　　（五）督查结果审核报结。为确保督查质量和办理效果，督查事项办理结果反馈后，市政府办公室要进行审查、分析评估，符合要求的，及时以市政府文件或《督查专报》上报、《政务督查通报》形式进行通报或以《督查情况反馈》、《市政府领导批示件办理情况反馈》等形式向有关领导反馈报结；不符合要求的，责成承办单位限期重新办理。
　　（六）督查资料立卷归档。建立和健全督查文书管理制度，督查工作形成的材料要按公文处理规定立卷归档。
　　六、政务督查工作组织和领导
　　（一）市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，按照市政府工作部署和市政府领导要求，负责对全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。市政府办公室内设置市政府督查室（副县级），具体承担市政府政务督查工作职能。各县（市、区）政府的督查工作机构，原则上在政府办公室内设置，也可根据工作需要单独设置，对外统一称本级政府督查室。
　　（二）各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位的主要负责人是本地区和部门单位政务督查工作的第一责任人，并要明确一名领导分管政务督查工作。市、县（市、区）政府政务督查工作人员要相对稳定，职级相应高配；市政府各部门、直属各单位要明确责任处室，确定科级专（兼）职人员承担政务督查工作，根据工作需要，也可建立专门督查工作机构。对从事政务督查工作的同志要作为单位业务骨干进行重点培养。
　　（三）重视和加强督查队伍建设，努力选配政治素质好、文字功底较扎实、具有一定政策水平和业务能力、综合协调能力强的同志从事政务督查工作；根据工作需要，选聘一些资历较深、有一定威信、工作经验丰富、公道正派、敢于反映和处理问题的同志，担任兼职督查员。积极开展业务培训，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。
　　（四）各县（市、区）政府和市政府各部门单位要积极为政务督查工作创造良好的工作环境，明确督查机构必要的组织协调职能，赋予其必要的工作手段，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动。
　　（五）要加强对政务督查工作的考核，将政务督查工作列入各县（市、区）政府和市政府各部门单位年度综合考核目标，并与奖金分配挂钩。
　　各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位应结合实际，参照本办法，制订具体的政务督查实施细则。
国家教育委员会 劳动人事部


高等学校毕业生见习暂行办法

1987年7月22日，国家教委 劳动人事部


为了加强普通高等学校毕业生见习期的管理，切实做好毕业生的见习考核工作，特制定本办法。
第一条 高等学校毕业生实行见习期的目的，是继续加强对毕业生的培养教育，进一步提高他们的政治、业务素质和从事实际工作的能力，使他们尽快地适应经济建设和社会发展的要求；同时，使用人部门（单位）全面了解、考察毕业生，以便合理地安排使用他们，充分调动他们的积极性，更好地为社会主义现代化建设服务。
第二条 高等学校本、专科毕业生分配工作后，原则上都要安排到基层见习。见习期为一年。对入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的，经所在单位批准，可免去见习期。有些行业的人才，需要更长时间的实际锻炼，可以在见习期满后自行安排。
第三条 毕业生在见习期间，不得报考研究生（包括出国留学或进修）。原则上也不得抽调毕业生从事与见习无关的其他工作。
第四条 毕业生见习期间，工作单位要按照学用一致的原则，结合今后要从事的工作，有计划地安排他们到基层单位或生产第一线进行见习。见习岗位的安排，要有利于理论联系实际，有利于与工农群众相结合，有利于思想、作风和能力的锻炼。根据不同专业、不同工作的特点和今后对毕业生的培养使用方向，可以分阶段安排不同的见习岗位，每个阶段要有具体的计划和要求。
第五条 毕业生在见习期间，要密切联系群众，深入实际，虚心学习，了解社会，关心改革，参加与所学专业有关的生产劳动、科学实验和技术革新等活动，加强基本业务、技术训练和基层工作锻炼，熟悉本职工作的“应知应会”，掌握本职工作的规范和职责，全面提高自己的思想、政治、业务素质和独立工作能力。
第六条 见习期间，要加强毕业生的政治思想教育和管理，结合思想实际和业务实践，着重进行坚持四项基本原则和“四有”教育，不断提高他们的政治素质和业务能力。定期对他们进行考核，内容包括：政治思想、道德品质、组织纪律、群众关系、劳动和工作态度、业务水平和实际工作能力等方面。毕业生见习期满后，本人要写出总结，在自我鉴定的基础上，通过民主评议，由基层工作单位做出政治和业务考核鉴定，填写考核鉴定表。鉴定材料载入个人档案。
第七条 见习期间和见习期满转正后的工资待遇，按国务院有关规定执行。毕业生在见习期间，发生疾病不能坚持工作的，按原教育部、国家计委、国家人事局1981年10月4日（81）教学字048号通知第28条办理。病事假累计超过一个月的，见习期顺延。见习期满，应及时办理转正手续，按期为其评定专业技术职务的任职资格，聘任相应工作职务，确定工作岗位。对达不到见习要求的，经所在单位讨论，报主管部门批准，延长见习期半年至一年，并将延长的期限和理由通知本人。延长期结束时，仍达不到要求的，不再延长见习期，另行安排工作，工资待遇按毕业生转正工资标准低定一级。对表现特别不好的，经所在单位领导批准，报主管部门审核同意后，可以辞退。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委要加强对毕业生见习工作的领导，并责成毕业生调配部门和人事（干部）部门负责抓好毕业生见习期间的组织管理、督促检查和总结交流经验等项工作。
凡接受毕业生的单位，应有一位负责干部主管毕业生的见习工作，并选派政治思想素质较好、业务知识水平较高的专业技术人员或干部，对见习毕业生进行指导和帮助。做到有计划，有要求，有检查，定期考核，切实做好毕业生见习期的管理工作。
第九条 国务院各部委，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本办法，结合本部门、本地区的实际，制定具体实施细则，并报国家教委和劳动人事部备案。
第十条 本办法自1987届普通高等学校毕业生起实行。