关于印发《广州市公共汽车电车行业管理考评办法》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市公共汽车电车行业管理考评办法》的通知
穗交〔2008〕68号
市客管处、市维管处，各区、县级市交通局，市道路运输行业协会，市各公交企业：
为加强我市公共汽车电车行业管理，规范公共汽车电车行业经营行为，我委组织制定了《广州市公共汽车电车行业管理考评办法》，并送市法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市交通委员会
二○○八年一月三十一日
广州市公共汽车电车行业管理考评办法
第一章 总则
第一条 为加强我市公共汽车电车行业管理，规范公共汽车电车行业经营行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广州市公共汽车电车客运管理条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》、《城市公共汽电车客运管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》以及有关公交线路经营授权书和安全生产责任书的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共汽车电车行业管理考评包括驾驶员考评、车辆考评、线路考评、企业考评四个方面。
第三条 本市行政区域内公共汽车电车行业管理考评工作，适用本办法。
第四条 广州市交通委员会(以下简称市交委)是本市公共汽车电车行业管理的行政主管部门。
广州市客运交通管理处(以下简称市客管处)负责本办法的具体实施。
广州市汽车摩托车维修行业管理处(以下简称市维管处)、广州市道路运输行业协会(以下简称行业协会)、各区(县级市)交通局根据各自职责负责协同实施本办法。
第二章 驾驶员考评
第五条 驾驶员考评实行《服务资格证》记分制管理和年度查验两种考评方式，由行业协会负责组织实施。
第六条 行业协会在每年的第四季度制定下年度的驾驶员记分管理实施方案，按照一次记分分值为20分、10分、5分、3分、2分、1分等6种方式确定考评项目、考评标准等内容，并在当年12月份公布。驾驶员考评结果由行业协会按照以下规定处理：
(一)年度内累计记分10分以下的，从下一记分年度重新计算，原记分不予累加。
(二)年度内累计记分超过10分的，中止其营运资格，由行业协会组织其参加相应的营运服务学习，并通过考核合格后方可继续营运。
(三)年度内累积记分达20分的，自达到之日起，终止其营运资格，被终止营运资格的驾驶员继续从事营运服务的，需按申领程序重新报考。一次性记20分的，一年内不予报考。
第七条 《服务资格证》实行年度查验制度，行业协会在每年9月至12月组织对《服务资格证》进行年度查验，不按规定办理年度查验的，其《服务资格证》自动失效。
如有违章或者投诉个案未接受处理的，将不予受理《服务资格证》年度查验。
第八条 发生责任安全事故的，行业协会应当督促企业对驾驶员作出如下处理：
(一)一次重伤1-2人或受伤3-5人的，由企业责成肇事驾驶员停职学习3天，并作出深刻检讨；
(二)一次死亡1人或受伤6-9人的，由企业暂扣肇事驾驶员服务资格证，待其参加主管部门组织的再培训并考试合格后返还服务资格证；并将其录入监管信誉档案。
(三)一次死亡2人以上、或受伤10-19人以上的，由企业申请办理注销肇事驾驶员服务资格证，并将其录入监管信誉档案。
第九条 对违反有关规定，有下列行为之一的驾驶员，由行业协会纳入行业重点监管对象，监管期为2年：
(一)组织策划或参与聚众闹事，在社会和行业中造成严重后果的。
(二)发生严重营运服务违章或严重有责客伤事故的。
(三)发生有责(含同责、主责、全责)重、特大交通安全事故的。
(四)不服从政府部门管理，不配合执法人员检查，暴力抗法或发生其他严重违纪行为，造成严重后果，经主管部门核实的。
(五)受到市级以上管理部门通报批评的(以文件为准)。
(六)窃取企业公交车票箱钱财，经查证属实的。
(七)在工作和生活中，发生违法、违纪或违规行为，并造成不良后果，受到治安拘留以上行政处罚的。
(八)季度营运服务违章3宗以上，或一年内营运服务违章6宗以上的。
(九)一年内违章被公安交警、运政管理等部门给予行政处罚6次以上的。
驾驶员违反前款第(一)至(七)项规定的，由行业协会建议公交企业停止继续安排其驾驶员岗位工作，符合条件的，依法解除合同关系；违反前款第(八)至(九)项规定的，由行业协会建议公交企业在合同期满后依法与其终止合同关系。
第三章 车辆考评
第十条 车辆考评内容包括安全技术状况、车辆环保、营运设施、服务标识等4个方面。
车辆考评分为日常考评和《城市公共客运交通营运证》(下称《营运证》)年度审验两种方式。市客管处负责组织车辆考评工作，在次年上半年对上一年的《营运证》进行年度审验。
年度审验合格的，予以换发新的《营运证》。年度审验不合格的，由市交委责令限期整改。在整改期内，视情节轻重予以换发部分或全部车辆临时《营运证》，同时由企业作出相应整改承诺；逾期未整改或整改不合格的，不予通过该车辆《营运证》年度审验，并收回该车辆《营运证》。
车辆无《营运证》上路营运的，由市交委依照《广州市公共汽车电车客运管理条例》等规定予以处罚。
第十一条 《营运证》标志应置于车辆前挡风玻璃醒目处。
第十二条 公交企业在公交车辆上加装公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息发布等信息系统应当符合有关规定和技术规范，对不符合相关规定和标准的，由市交通主管部门予以规范和引导。
公交企业应用公交车辆信息系统进行公众信息发布和运营信息的收集、统计和管理必须遵循国家、省、市的有关规定。
第十三条 公交企业应当指定专门部门负责车辆技术管理工作，根据有关标准和规范，制定科学的车辆维护计划，确定车辆维护周期和维护作业项目内容。
公交企业应当配备相应的车辆维护场地、人员和设备，未配备相应设施的企业应选择具备合法资质的一、二类维修企业进行车辆维护，确保车辆技术状况良好、运行安全、环保节能。
第十四条 在日常考评中，车辆未经定期维护、未建立完善的车辆技术档案或因机械故障造成交通事故的，以及经检测车辆污染物排放不符合规定的污染物排放标准的车辆，由市客管处责令车辆所属企业限期维修，并在维修期内，暂停该车辆营运，维修合格后方可恢复营运。
第十五条 有下列情形之一的，《营运证》年度审验为不合格：
(一)在规定时间内未办理年度审验的。
(二)车辆污染物排放不符合规定的污染物排放标准。
(三)车辆未按照《广州市城市公共客运车辆使用清洁能源管理规定》等规定使用清洁能源。
(四)车辆未按规定申领或换领相应车辆环保标志。
(五)车辆未按照《广州市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》、《广州市公共安全视频系统管理规定》等规定，安装和使用公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息发布等技术设备。
(六)按照国家标准《 机动车运行安全技术条件》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》对车辆进行检测，检测结果不合格。
(七)车辆未按照《广州市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》等规定，喷涂车身颜色、设置标识图案及其他服务标志。
(八)未按照规定喷涂车身广告，或未持《户外广告登记证》私自发布车身广告。
第十六条 在《营运证》年度审验中，公交企业有5%以上的车辆未通过年度审验的，市交委下一年度对该企业不予新增运力。
第四章 线路考评
第十七条 市客管处组织公交企业、行业协会及相关部门对线路经营者在经营期限内经营活动的考核评估，年度线路考评结果作为市交委进行企业年度综合考评、线路招投标和确定下一期线路经营资格的依据之一。
线路考评包括月度考评、季度考评和年度考评。月度考评工作在第二个月内完成；在4、7、10及1月份完成上一季度考评工作；在1月份完成上一年度考评工作。
线路考评结果分为优良、合格、不合格三个等级，具体考评办法依照《广州市公共汽车电车线路考评实施办法》执行。
第十八条 线路考评结果按照以下规定处理：
(一)月度考评为“不合格”或有责服务投诉、有责媒体曝光、严重营运违章超过5次的，由市客管处组织对该线路有责任驾驶员和所属公司相关负责人进行为期7天的停岗学习。
(二)季度考评为“不合格”或季度内有责服务投诉、有责媒体曝光、营运违章达到12次以上(含12次)的，由市客管处对线路所属企业进行警告、限期整改；一年内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
(三)连续2个季度考评为“不合格”的，由市客管处责令线路所属企业限期整改，并由公司相关负责人到市客管处接受诫勉谈话； 6个月内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
(四)年度考评结果为“不合格”的，由市客管处对线路所属企业进行严重警告、限期整改，并组织对该线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天的停岗学习； 6个月内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
(五)在年度考评中10%以上的线路考评结果为“不合格”的企业，由市客管处责令其限期整改，并组织对“不合格”线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天的停岗学习；一年内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
(六)线路经营期内，累计2次年度考评结果为“不合格”的，由市交委提前终止该线路经营的授权，并重新招投标。
(七)线路经营期内，发生安全、服务及其它营运违章行为，且性质严重、社会影响恶劣的，由市交委责令该线路停业整顿3-30天。
(八)线路经营期内，年度考评结果达到5次以上“优良”、其余为“合格”的，在经营期满后，由市交委继续授予该线路经营主体下一期10年经营期限。
(九)线路经营期内，年度考评结果没有“不合格”且“优良”次数达不到5次以上的，在经营期满后，由市交委继续授予该线路经营主体下一期8年经营期限。
第十九条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市客管处根据《广州市公共汽车电车线路考评实施办法》在事故发生线路的该月度、季度、该年度考评中扣除相应的分数：
(一)一次重伤1人以上；
(二)一次死亡1人以上；
(三)受伤3人以上；
(四)性质严重、社会影响相当恶劣的。
第二十条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿3-5天或做出调整：
(一)一次死亡2人、或受伤10-19人的；
(二)一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人的；
(四)发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响恶劣的。
第二十一条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿5-10天或做出调整：
(一)一次死亡3-5人、或受伤20-39人的；
(二)一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10-19人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人的；
(四)发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响相当恶劣的。
第二十二条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿11-30天或收回企业事故线路的经营权：
(一)一次死亡6人以上、或受伤40人以上；
(二)一年内同一线路发生两次死亡3-6人或受伤20-39人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10-19人的；
(四)发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响特别恶劣的。
第五章 企业考评
第二十三条 市交委依法建立公交企业信用档案制度。市客管处负责定期将企业经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为计入信用档案，在每年第一季度举行一次在行业内通报各个企业的年度信用情况，并通过新闻媒体等方式向社会公布。
第二十四条 本市实行公交企业考评制度。综合考评每年度开展一次，但可在年内合适时间对公交企业进行单项考评。
企业考评内容包括经营管理、服务管理、安全管理、车辆管理、人员管理及企业履行社会责任、完成政府指令性任务和执行行业管理规定等情况。
考评工作由市客管处负责组织实施，区(县级市)交通局和行业协会协助考评工作的开展；市客管处根据考评结果对企业采取相应的处理措施。
市客管处负责组织制定具体企业考评实施方案，并根据年度行业变化实际情况确定考评项目、评分标准、考评形式等实施细则。
第二十五条 考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。企业考评结果由市交委按照以下规定处理：
(一)考评结果为优良的企业，在线路招投标、线路调整、车辆运力新增和更新等业务办理方面具有优先权。
(二)考评结果为不合格的企业，责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，一年内，除因政府规划、市政施工等需新增和调整线路、新增和更新运力外，线路不予调整、运力不予新增和更新，并不得参与新线路的招投标。
(三)被考评企业一年内累计三次侵犯企业职工合法权益的(不依法与员工签订劳动合同、参加社会保险或者不遵守国家标准工作时间的条款、保证驾驶员的休息，以劳动仲裁部门或法院出具的生效文书为准)或者一年内发生因管理不善诱发企业不稳定现象的，不得参与新线路招投标和新增运力。
(四)被考评企业应严格执行《统计法》，及时、如实向交通主管部门报送有关统计资料，凡出现拒报、假报、瞒报、迟报统计资料的，每次在考评中扣2分。
第二十六条 企业发生下列情形之一的安全生产责任事故时，由市交委在公交行业内给予通报批评：
(一)一次重伤1人以上；
(二)一次死亡1人以上；
(三)一次受伤3人以上；
(四)性质比较严重、社会影响较坏的。
第二十七条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格3个月：
(一)一次死亡1人、或受伤6-9人的；
(二)一年内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人的；
(三)性质比较严重、社会影响恶劣的。
第二十八条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格6个月；对企业领导实施戒勉谈话并责成作出书面检讨：
(一)一次死亡2人、或受伤10-19人的；
(二)一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次重伤1-2人、或受伤3-5人的；
(四)性质严重、社会影响恶劣的。
第二十九条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格9个月：
(一)一次死亡3-5人、或受伤20-39人的；
(二)一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10-19人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6-9人的；
(四)性质严重、社会影响相当恶劣的。
第三十条 对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格一年：
(一)一次死亡6人以上、或受伤40人以上；
(二)一年内同一线路发生两次死亡3-6人、或受伤20-39人的；
(三)一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10-19人的；
(四)性质严重、社会影响特别恶劣的。
第三十一条 在线路经营中，如发生因企业管理不善或其它违反相关管理规定的原因，造成部分线路无法正常运营时，由市交委责令其进行整改，并视情况对企业部分线路或全部线路停业整顿。同时，组织其它公交企业顶替停运线路的运营，直至被顶替线路具备恢复正常运营能力为止。
第三十二条 公交企业的安全生产第一责任人对本企业的安全生产负全面领导责任；分管安全工作的直接责任人，对安全生产负直接领导责任。各公交企业的第一责任人和直接责任人对发生的安全生产事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，由市交委视情给予通报批评、诫勉谈话，或向其上级部门(董事会)建议调整工作岗位或撤消职务；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 公交企业应当严格落实《广州市交通运输安全事故统计制度》，认真做好交通运输安全事故统计工作，安排专人负责，及时、准确报送安全事故统计数据。
发生虚报、瞒报、拒报、迟报或者伪造、篡改数据等情况的，在公交行业内给予通报批评，企业相关部门主管和责任人分别写书面检讨报市客管处，在企业该年度考评中扣除相应的分数。
第六章 附则
第三十四条 本办法条款中的“以上”、“以下”含本数，“超过”、“不足”不含本数。
第三十五条 本办法中引用的相关规定修改或废止的，按新颁布的规定执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕43号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年八月二十三日
鹤壁市招商引资目标管理考核办法
为进一步扩大对外开放，充分调动全市各级各部门招商引资的积极性，鼓励以多种形式、多种渠道加强与境内外客商进行经济技术合作，加快鹤壁经济发展，特制定本办法。
一、指导思想
通过完善考核办法，表彰先进，鞭策后进，推进工作，切实解决好在考核中的责任明晰，认定准确，计算科学，奖惩到位等问题，努力实现招商引资工作新突破。
二、目标任务
市政府对各县区及市直有关部门下达的招商引资工作目标纳入本管理考核办法。
三、招商引资范围
招商引资考核范围主要指利用市外固定资产性质的直接投资。不包括房地产开发项目、一般性商业项目、对外借款等。属完善和增强城市功能的重要项目，经市招商办核准并经市招商引资主管领导批准后，可列入考核范围。国债资金及争取上级的专项建设资金、财政补助资金、扶贫资金等政策性奖金另行考核。固定资产贷款按外方投资的比例计算。具体指：
(一)境内外企业、机构和个人到我市兴办合资、合作、独资企业的；
(二)采取收购、参股等投资形式经营我市企业资产的；
(三)市外客商开发、建设、经营我市基础设施建设项目的；
(四)以其它形式到我市直接进行投资的。
四、认定标准
(一)境外资金
外商直接投资以外商投资企业上报的利用外资报表、银行进帐单和验资报告为准。
(二)境内市外资金
引资单位须提供合资(合作)合同、银行转帐单或进帐单、单位收据等资金到位证明材料复印件及项目名称、项目地点、项目负责人证明材料。
(三)项目引进
引进市外投资项目，以项目实际到位资金计算外资，由项目建设单位出具相关投资证明。
(四)设备引进
吸引市外客商以设备投资办厂的，以设备原值扣除折旧计算或以有资质评估部门的评估认定报告为准。
(五)技术专利引进
引进市外技术或专利项目，以合作合同和有资质评估部门的评估报告为准。
(六)捐赠引进
引进国内外个人或组织无偿捐赠资金、设备、高新技术的，以银行转帐单或进帐单及有资质评估部门的评估认定报告为准。
(七)联合引资
两个或两个以上单位联合引进的资金，第一引荐单位占60%以上，其他引进单位自行协商分配（不得重复计算），向认定部门出具共同签字盖章的书面分配意见。各方出现分歧达不成一致意见的，由市政府招商办视具体情况协调确定。
五、统计考核
(一)加强对招商引资目标的统计、认定、考核管理工作，杜绝虚报和重复统计。国内资金的统计、认定、考核由市政府招商办负责，境外资金的统计、认定、考核由市商务局负责。全市招商引资目标的统计考核工作由市政府招商办负责，市商务局配合。
(二)实行招商引资目标月统计、月认定制度，各责任单位每月月底前向市政府招商办报送市外资金、向市商务局报送境外资金目标完成情况及相应的资金到位证明。
(三)市政府招商办半年对各责任单位进行初步考核，年终进行全面考核，并依据各责任单位承担目标数额及完成情况拿出初步考核意见，报市政府审核确定先进单位、个人等次。
六、奖惩办法
按照考核结果，依照市委招商引资工作奖惩意见（鹤发〔2004〕23号）予以奖惩。
七、具体要求
(一)承担招商引资目标的责任单位要高度重视，认真研究制定招商引资工作计划和具体措施，增强招商引资工作的计划性、可行性、科学性，确保招商引资目标任务的完成。
(二)市政府督查室对各责任单位招商引资目标进展情况定期督查，实行月排名通报和半年亮黄牌制度。
(三)各责任单位要进一步解放思想，大力引进市外项目资金，确保招商引资的效果。要坚决杜绝弄虚作假现象，对虚报、瞒报的单位要给予严肃处理。
(四)凡未承担招商引资目标的单位也要强化招商引资意识，积极开展工作，争取在招商引资方面做出一定的成绩，成绩突出的同样给予表彰和奖励。
以前管理办法与本办法不一致的，以本办法为准，本管理办法由市政府招商办、市商务局负责解释。
鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法
为鼓励全市党政机关、事业单位工作人员及社会各界积极参与招商引资，进一步加大招商引资力度，扩大招商引资成果，特制定本办法。
一、引荐人及引进的项目范围
引荐人是指通过各种渠道为我市引进外来资金的中华人民共和国公民。
引荐人引进的项目范围是指市外投资者实际投入在500万元以上，且属固定资产性质投资的项目。不包括房地产开发项目，一般性商业项目等。
二、引荐人的认定
引荐人引进的项目落地到山城区、鹤山区、淇滨区、淇滨经济技术开发区的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，向市政府招商办提出奖励申请，由市政府招商办予以认定。
引荐人引进的项目落地到浚县、淇县的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，向县招商局提出奖励申请，由县招商局予以认定。
属于外商独资企业或无具体受益单位的，由同级招商办(局)和投资方出具引荐证明，按上述规定申请认定。
三、奖励的申报
按照上述项目属地管理办法，引荐人到市政府招商办或县招商局领取并填写《鹤壁市引荐人招商引资项目确认表》，与外来企业的合同、章程批准证书、工商营业执照、资产评估报告、资金到帐的银行凭证、受奖者身份证明等材料一并报市政府招商办或县招商局。
四、实际到位资金的认定
对引荐人引荐项目实际到位资金的认定，市政府招商办或县招商局按照《鹤壁市人民政府招商引资目标管理考核办法》中的认定标准予以认定。
五、奖励标准
按引进项目性质、规模大小和认定的实际到位市外资金数额，给予引荐人5000元—200000元的奖励。
六、奖金的兑付
引荐人引进的项目落到山城区、鹤山区、淇滨区、淇滨经济技术开发区的，根据分税制体制，奖金分别由市财政、区财政按各50%的比例承担。
引荐人引进的项目落到浚县、淇县的，由县财政参照市定奖励标准执行。
引荐人所获奖励的税金自理，由奖励部门在核发奖金时进行代扣代缴。
本办法由市政府招商办负责解释。