辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕30号


关于印发《营口市城市供热监督管理办法》的通知
　


营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《营口市城市供热监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　二〇〇五年十月二十六日
营口市城市供热监督管理办法
　　第一条 为加强城市供热监督管理，提高供暖质量，保障供、用双方的合法权益，根据《辽宁省城市供热管理办法》等有关规定，结合我市供暖工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市市区供热管理。
　　第三条 市规划建设委员会负责我市供热监督管理工作。
　　第四条 市政府成立供热监督协调委员会，其主要职责是：
　　（一）监督供、用热双方贯彻执行省、市城市供热管理的法律、法规及其他相关规定的情况；
　　（二）研究解决供热工作中出现的新情况、新问题；
　　（三）定期对供热区片中的供热监测点进行监测；
　　（四）负责供热质量保证金管理；
　　（五）裁定供热双方的补偿争议。
　　第五条 市供暖办及大型供暖企业，应于每年供暖期前向社会公开投诉受理电话，并设专人负责接待，做好记录。供热期间的节假日、双休日照常受理投诉电话。
　　第六条 受理用户投诉按下列规定处理：
　　（一）有关政策咨询问题做到随时解答，不能马上解答的，应请示有关部门研究解答。
　　（二）属供热故障问题要及时通知有关供热企业立即检修。供热企业应做到小修不过夜，大修不超过24小时。
　　（三）属供热质量问题，应及时通知供热企业。供热企业必须在24小时内派人到现场进行检测，属供热企业责任导致用户室内温度未达到规定标准的，应进行处理，如3日内不能解决的，对用户应给予补偿（补偿标准按有关规定执行）。
　　第七条 对第六条（二）、（三）项中因供热企业处理不及时或用户不满意再次投诉的，由供热监督委员会仲裁，经仲裁属供热企业责任的，由供热监督委员会从该企业供热质量保证金中扣除补偿资金，问题严重的，在媒体公开曝光或取缔其供热资格。
　　第八条 供热期间，供暖办应派专人对供热企业所属锅炉房的供热运行情况进行抽查。抽查的内容包括：
　　（一）锅炉运行时间；
　　（二）锅炉出、回水温度；
　　（三）不同用户的室内温度。
　　第九条 对抽查一次不合格的，责令供热企业限期整改；二次不合格的，提出警告；三次不合格的，公开曝光。其中：涉及范围较小或属于低温死角的用户，由供热企业给予经济补偿；涉及面较大的，取缔其供热资格，由政府指派供热企业接管。
　　第十条 供热期间，《营口日报》设立“供热曝光台”通报抽查结果，接受社会监督。对供热质量好、群众满意的供热企业予以表扬，差的予以批评。
　　第十一条 实行供热企业年检制度。供热企业须取得供热资质等级后，方可按照资质等级开展相应的供热经营活动。
　　第十二条 在供热企业所承担的供热区片内，有80%以上的采暖用户不同意由现供热企业供热的，将取缔其供热资格，并由政府指派供热企业经营。
　　第十三条 建立供暖质量保证金制度。在每年供热期前，供热企业（或锅炉房）应按每年应收采暖费总额的一定比例交纳资金，作为该供热企业当年供热质量的保证资金。
　　第十四条 每年供热期结束，经供热监督协调委员会确认，无投诉或有投诉不属供热企业责任的，其供热质量保证金如数全额返还；有投诉属供热企业责任的，扣除补偿后，返还余额部分。
　　第十五条 供热质量保证金实行专户存储，由市供热监督委员会负责管理，不准挪用或占用。
　　第十六条 供热企业应履行下列职责：
　　（一）执行省、市政府规定的收费标准和供热标准；
　　（二）及时检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；
　　（三）建立健全内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果；
　　（四）认真听取热用户意见，及时处理供热中出现的问题，提高服务质量；
　　（五）做好对热用户室内温度的检测及补偿工作。
　　第十七条 热用户应当遵守下列规定：
　　（一）及时交纳采暖费；
　　（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；
　　（三）不得擅自改动供热设施；
　　（四）因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施而影响供热效果的，责任自负，并依据有关规定进行处罚。
　　第十八条 本办法自发布之日起执行


福建省三明市人民政府


三明市人民政府文件

明政[2001]文85号

三明市人民政府关于印发三明市林木林地权属争议调处若干问题规定的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经研究决定，现将《三明市林木林地权属争议调处若干问题的规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○一年四月十六日


三明市林木林地权属争议调处若干问题的规定

第一条 为加强我市林木林地权属争议调处工作，提高调处工作成效，促进林区社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《福建省林木林地权属争议处理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于调解、处理本市管辖的林木林地权属争议。
第三条 发生林木林地权属争议后，当地人民政府和林业行政主管部门要做好自己一方当事人的思想工作。任何一方不得在争议山场抢砍、抢种林木；不得破坏生产、生活设施和发生群众性械斗事件；不得扩大林木林地权属争议；不得在争议山场单方面发放林权证、林木采伐许可证或矿藏开采许可证等可能影响林木林地权属争议调处的证照。
第四条 发生林木林地权属争议后，当事各方应主动协商，其所在地的各方人民政府或林业行政主管部门应共同牵头组织，任何一方不得推诿、阻挠甚至采取其它不负责任的行为。确实协商不成需报请共同的上一级人民政府调处的，当事各方所在地的人民政府应向上一级人民政府书面汇报组织协商工作的具体情况。
第五条 发生林木林地权属争议后，上级人民政府认为确实存在争议事实，应当作出封闭争议山场的决定。但在特殊情况下，经当事各方协商同意签订有关协议，或经共同的上一级人民政府批准同意，可以在争议区域进行某些涉权活动。
第六条 一方在原未争议的山场从事林业生产等经营活动，另一方为此提出林木林地权属争议，并要求暂停该山场经营活动的，经共同的上一级人民政府或调处机关认定存在争议事实的，应当作出暂停作业的决定；一时无法认定是否存在争议的，提出要求的一方应当向其共同的上一级调处机关上交暂停作业损失保证金。保证金数额由当事双方协商或由共同的上一级调处机关确定。争议事实存在并经调处确权后，保证金全额退还；争议事实不存在的，保证金用于补偿另一方由于暂停作业造成的损失。作出暂停生产作业决定后，对争议区域已经生产、调运、销售的木材等产品，应组织调查核实，并由双方当事人进行协商处理或由共同的上级人民政府提出责令一方当事人保管、折价变卖、冻结销售款项等处理意见。
第七条 申请调处并经立案受理的林木林地权属争议案件，当事各方应向受理的调处机关缴纳调处受理费和调处业务费。其收费标准和使用要求按省物价委员会[1990]闽价（涉）字第253号和省人民政府处理山林纠纷工作小组等5家联合行文的闽林调字[1991]2号文的规定执行。
第八条 申请调处林木林地权属争议的各方当事人均负有举证责任，必须按要求在规定的时间内提供有关证据；逾期出示或提供的，以无效证据论处。人民政府和林业行政主管部门负有取证和查证责任。负责案件审理的调处人员进行调查或查阅与案件有关的资料时，有关单位、个人应主动配合和协助，如实无条件地提供材料，需要时应出具书面证明。
第九条 争议一方对另一方出示证据的真实性有疑问，并要求进行技术鉴定的，应予办理。但当事双方都必须向负责审理的调处机关上交足额鉴定费作为押金。鉴定后证据属真实的，由要求鉴定的一方承担鉴定费用；证据属伪造、涂改、添写的，鉴定费用由出示假证的一方承担。出示证据一方不同意鉴定或不按规定上交鉴定费的，其需鉴定的证据以无效证据论处。
第十条 人民政府或调处机关主持协商调解，当事人不得拒绝参加。调处机关组织协商调解，可以根据实际情况会同有关部门共同进行，被邀请的部门单位应当协助调处机关进行协商调解。
第十一条 各级人民政府和林业行政主管部门及其工作人员应遵守调处工作纪律，在林木林地权属争议调处中只能做调解人，不能做当事人；不得搞本位主义和地方保护主义；不得以权属争议当事人或委托代理人身份，直接参与调处工作的协商、谈判及行政诉讼等事务。对违反调处工作纪律，情节严重，造成不良影响和后果的单位和个人，应依照有关规定追究责任。
第十二条 本规定自下发之日起实行。