海上救助打捞船舶调度指挥管理办法(已废止)

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海上救助打捞船舶调度指挥管理办法(已废止)

交通部


海上救助打捞船舶调度指挥管理办法
1992年1月6日,交通部

第一章 总 则
第一条 为统一调度指挥,合理安排、使用救捞船舶,保证迅速、安全有效地执行海上人命、财产救助和抢险打捞任务,制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属救捞系统的中国籍船舶及其租用的船舶。

第二章 海上救助力量的部署
第三条 交通部海上救助打捞局(以下简称“部救捞局”)。烟台、上海和广州救捞局(以下简称“区局”),分别担负北海、东海和南海三个救助责任区的救助、抢险打捞工作。
第四条 三个救助责任区的划分界线是:
(一)北海区:绣针河口(北纬35度05分10秒/东经119度18分15秒)至平山岛北端(北纬35度08分30秒/东经119度54分30秒)的连线和北纬35度08分30秒纬度线以北海域;
(二)东海区:绣针河口至平山岛北端的连线和北纬35度08分30秒的纬度线至宫口头135度方位线以北的海域;
(三)南海区:宫口头135度方位线以南海域。
第五条 各区局在沿海的下列地点设有常年一级救助值班待命站(点):
(一)烟台区局的站点为:天津、烟台、荣成;
(二)上海区局的站点为:上海、外高桥(或鸭窝沙)、福州、厦门;
(三)广州区局的站点为:汕头、桂山(或蛇口)、广州、北海、三亚。
沿海救捞基地、救助站(点)的值班待命船的部署与待命时间按《救捞系统一级值班待命船舶部署表》的要求执行。(见附表一)。
第六条 台风季节加强值班增加待命站(点):
(一)上海区局:连云港、温州;
(二)广州区局:湛江(或海口)。
第七条 春运期间加强值班增加待命站(点):
(一)上海区局:连云港、温州、沥港;
(二)广州区局:湛江(或海口)。
第八条 各区局应根据交通部有关规定和救助责任区内的实际情况,选调符合要求的救助船,按时进驻指定救助站(点)执行一级值班待命任务,不得空点或随意改变待命位置。
一级救助值班船不得擅自兼顾他用。但在特殊需要并能够保证执行救助任务的前提下,需兼顾他用时,应提前申报部救捞局审批。台风、大风季节和春运期间,救助值班船一律不得兼作他用。
沿海救助值班任务须由中国籍救捞船舶担负。
第九条 救助值班船舶应保持相对稳定,在某一站点连续待命时间一般不得少于一个月。其间,临时更换或调整值班船舶前应报部救捞局同意,原救助值班船必须待接替船进入其责任区或到达待命位置并交接后方可撤离。
救助值班船执行救助任务驶出其责任区的时间预计不超过一周的,可不另行派船顶替;预计超过一周以上时,应在其驶离待命点的次日另行派船接替。
第十条 台风季节和春运期间,烟台区局在烟台、上海区局在外高桥(或鸭窝沙)、广州救捞局在桂山,必须保持一艘4410千瓦以上救助船执行一级值班待命任务,其起止时间由部救捞局商中国海上搜救中心根据当年气象展望行文下达。
第十一条 各区局应在责任海区内常年保持一艘可执行救助任务的4410千瓦以上大型救助船,并应有一至三艘其他救助船处于二级待命状态。上述船舶可以在救捞基地待命,也可由在责任海区内航行、停泊或作业且必要时可迅速调出执行救助任务的其他船舶兼任。
第十二条 各区局须在本责任海区内常年保持一至二艘打捞工程船并能提供6000—7000吨抬浮力(含浮吊船起重力),配备充足的抢险打捞装备器材以及相应数量的索具等,可在30—40米水深独立完成一万吨级沉船的抢险打捞工程。
第十三条 救助值班待命分一级待命、二级待命两个等级:
(一)一级待命:船舶待命期间船员须全员在位,船舶(包括机具、救生设备)技术状态良好,食品、燃物料储备能维持15天,消防泵齐全完好,消防泡沫应按泡沫舱容储备。船舶在接到救助命令后,在厦门以北海域(含厦门)的待命船,冬季(自11月15日至次年2月15日)应在1小时内出动;其他季节,应在45分钟内出动。厦门以南海域的待命船,应常年保证在45分钟内出动。船舶的电台应按规定全时开机守听2182千赫/500千赫频道和VHF16频道的求救信号及调度指令,保证信息畅通和随时出动执行任务。当收到本责任区的求救信号后(包括从岸台或有关部门获悉),应设法查明难船或遇险飞机的名称、位置、难情,同时立即向上级调度部门报告。
(二)二级待命:船员须保持全员的三分之二以上,但船长(或大副)和轮机长必须在位。船舶的技术状况须符合救助工作的要求,接到救助指令后可于4小时内出动,厦门以北海域(自11月15日至次年2月15日)在5小时内出动。
第十四条 海上救助专用通信网的各级通信业务人员必须认真负责,忠于职守,遵守通信规则和情况处置的规定;各区局电台人员必须全时守听,收到海上遇险信号后,应立即报告救助调度部门。

第三章 调度指挥原则
第十五条 海上救助打捞船舶按其隶属关系实施调度指挥,实行部救捞局、各区局以及站(队)三级调度管理体制,但在情况特别紧急或需要时,可越级直接调度指挥。
第十六条 各区局、沿海救助站调度及各救助值班船,在接到本救助责任区内的海上遇险求救信号或有关单位的救助请求后,应根据救助请求和救生的需要,实施海上救助。救助时应遵循如下原则:
(一)情况危急时,先行救人;
(二)对国轮在条件或情况许可时,尽可能连人带船一同施救;对外轮,除了救人之外,船的救助应按双方签定的合同或“无效果,无报酬”的原则进行施救。并尽量在施救之前双方加以明确;
(三)接到本救助责任区内特别紧急的遇险报告后,可边行动边向区局调度报告;
(四)跨区实施救助时,一般应通过部救捞局协调执行,情况紧急如需增援时,各区局间亦可直接协调实施救助,并将有关情况及时报部救捞局调度;
(五)当海上救助、抢险救灾、应急打捞清障与其他工程任务相冲突时,在船舶、设备和人员等调配使用上,必须无条件地服从海上救助、抢险打捞之需要。
第十七条 参加救助的救捞船舶担任现场指挥,负责搜救、抢险打捞的现场具体指挥职责,如现场有多艘船舶共同执行救助任务时,须由区局指定其中的一艘担任现场指挥。
跨区的救捞活动,由部救捞局指挥协调或指定现场指挥。
现场指挥除向救捞局报告情况外必须把现场搜救、抢险的情况及时向搜救、抢险指挥部或有关的海上搜救中心报告,并接受其统一协调指挥的指令。

第四章 各级调度室的职责范围
第十八条 各级调度室是所在单位的救捞船舶调度指挥中心。所有在航救捞船舶必须在各级调度室统一调配和指挥下行动。除特别紧急情况外,未得到调度指令不得擅自行动。
各级调度人员必需严格按部救捞局、区局和站队领导的意图下达调度指令,实施准确及时的调度指挥,并把执行情况及时报本单位主管领导和上级机关。
第十九条 部救捞局调度室的主要职责是:
(一)适时提出部署与调整沿海各救捞基地、救助站点值班待命力量的意见;
(二)依据有关规定监督检查救助值班船舶职守、技术状态、人员配备及待命状态等情况并针对存在的问题及时提出处置意见;
(三)掌握一级待命船及1940千瓦以上的救助拖轮和1000总吨救捞工程船的动态;
(四)审核船舶出国任务书,掌握在国(境)外船舶的动态;
(五)及时准确下达交通部搜救抢险指挥部或有关的海上搜救中心以及部救捞局对重大海上救捞行动的指令。了解救捞工作现场情况并提出处置意见,及时报告上级领导。遇有重大救捞和拖航任务,必要时调度人员应按局领导要求到现场;
(六)了解抢险打捞以及重要拖航、施工的进度与情况,收集整理有关报表及资料;
(七)执行上级交办的特殊调度任务。
第二十条 区局调度室的主要职责是:
(一)适时提出部署与调整本救助责任区内的救助值班船舶的意见,并督促、检查、落实有关技术要求及人员配备;
(二)根据区局领导意图及时下达组织指挥本责任区内的海上救助和抢险打捞工作的指令。随时掌握救捞现场情况,及时向上级领导报告,并提出处置意见;对重要或重大的海难事故,在采取必要的措施的同时,立即报告部救捞局调度;
(三)熟悉本局船舶、设备的主要技术性能和应急装备器材的储备情况;
(四)准确掌握本局船舶动态和海洋气象情况;
(五)统计整理有关数据和资料并及时上报;
(六)负责本局出国(境)船舶的报批(报备)工作;
(七)认真做好上情下达、下情上报工作。
第二十一条 站(队)调度室的主要职责是:
(一)按区局调度的部署安排救助值班船舶和救助力量,执行救助值班规定,确保救捞任务顺利完成;
(二)适时提出组织实施区局下达的救助打捞等指令性任务的意见;
(三)在确保救助的前提下,对执行非救捞任务的船舶实施调度指挥,并将调度计划和船舶航行计划及时报区局调度审批;
(四)及时向区局调度报告船舶动态及救捞工程进展情况;
(五)统计上报有关报表。

第五章 调度指挥程序
第二十二条 各区局调度收到本责任海区内的求救信号或有关部门的求救请求后,应及时报告主管领导,并按照领导意图及时向救助船发出指令。指令应简捷、明确,指明救助标的性质、状况,及对救助的要求等;情况特别紧急,如船舶和人命财产将遭受严重损失时,应立即提出调集本责任海区内救助力量前往施救的具体意见。协助区局领导指挥救助工作,及时掌握现场情况及进展,同时,将有关情况报部救捞局调度并通报有关部门。
第二十三条 各区局调度收到责任海区以外求救信号时,应指令本局所属的电台注意监听,同时向部救捞局报告。
第二十四条 救助值班船接到调度的救助指令后,应迅速出动,并将启航时间、船员及油水情况报区局调度。在前往施救的航行途中,应在每天的0600、1200、1800和2400时报告情况,必要时,救助船电台与区局电台或海岸电台保持不间断联系,随时报告船位、航向、航速及海况等情况。到达现场后,尽快报告到达时间,难船(或飞机)的人员状况、船舶受损情况、货物装载情况、船东、船籍、船名和燃油储备,以及有无发生油污、船方的要求及施救手段。
第二十五条 属于一般船舶、财产的救助,区局或救助船长在做好施救准备或派出救助船前往现场监护难船的同时,设法与被救助人(包括难船船长、船东委托的代理)签订北京格式或劳氏救助契约,也可视情况签订雇佣、承包合同,按其合理要求施救。救助情况要及时报部救捞局调度。
第二十六条 在救助过程中,救助船应采取科学合理的救助手段和防油污措施;认真填写救助日志和航行日志;救助结束后应向区局提交详细救助报告(其中包括收费细目等有关资料)。各区局调度室在每一救助工作结束后,应将有关救助的综合情况报告部救捞局调度室,重大和重要救助工作应提交书面报告。

第六章 报告制度
第二十七条 各区局调度应在每天2200时以前向部救捞局调度室报告当天救助责任海区内的救捞活动和救助值班船舶及航行于国内外的船舶动态。每星期一通过电话或传真向部救捞局调度报告本周内值班船的部署及其他船舶动态、抢险打捞工程、拖航及船舶修理情况(报告形式见附表二)。
第二十八条 各区局业务处应在每一季度之后十天内向部救捞局救捞处提交救助、打捞季报表(其内容见附表三)。
第二十九条 各区局安监室应在每一季度之后十天内以书面形式向部救捞局救捞处报告安全工作情况,其内容包括职工伤亡事故、海损事故的次数、等级、时间、地点、船名、原因、损失情况及采取的措施等。发生大的事故要随时报告。
第三十条 拟调动1940千瓦以上救捞船舶出国执行拖航或救助任务时,区局调度应在签订合同前向部救捞局调度室做意向性报告;合同签订后,还应将派船执行合同的书面报告及时报部救捞局审批,合同副本也应同时报部救捞局备案。批准出国执行任务的船舶,如改变合同内容、航线、目的港或执行新合同,应按上述程序和要求重新报部救捞局批准。(救捞船舶出国执行任务申报内容见附表五)。
第三十一条 船舶赴香港、澳门地区执行救助或非救助任务,由区局批准,报部救捞局备案。船舶赴与我国未建交的国家、地区执行救助或非救助任务,应严格执行国家的有关规定和政策,并预先报部救捞局审核,经部审批后执行。
第三十二条 船舶出国执行任务,启航前应向区局调度室报告详细的航行计划和安全措施(报告内容见附表四)。
第三十三条 在国外执行任务的船舶,应于每天北京时间1200时向区局报告一次船位及航行情况。如因气象原因需改变航线或航行计划,船长有权根据情况做出决定,但须向区局报备。
第三十四条 船舶应在预计到达外国港口72小时前,向该港口代理发出抵港预报;在24小时前发出确报。船舶前往拉美、北美、欧洲和大洋洲的各港口,还应按港口的特殊要求提前预报抵港时间或申请进港。上述预报、确报应同时抄报区局调度室。
第三十五条 船舶到港或在港外锚地锚泊期间,一般每三天应向区局调度室报告一次有关情况。
第三十六条 执行国外拖航(工程)任务的船舶返回基地后,区局调度室应于当日向部救捞局调度室报告基本工作情况;出国船舶应在回国后一周内向区局调度室提交航次报告,包括本航次基本工作情况及主要经验与教训、燃料消耗、财务开支和执行外事纪律等情况。
第三十七条 各区局在执行重大或特殊任务后,应认真总结经验教训,并书面报部救捞局。

第七章 奖 惩
第三十八条 对严格执行本办法,认真组织部署值班待命的单位和个人,其上级部门或所在单位应予鼓励和表扬;对在救助抢险工作中作出贡献者,给予精神的或物质的奖励。
第三十九条 对违反本办法的单位和个人,其上级部门或所在单位应予批评教育或行政处分;对造成严重后果的逐级追究责任。

第八章 附 则
第四十条 救捞系统与国家搜救机关之间的具体关系由有关法规规定。
第四十一条 各区局可依据本办法制定本局船舶调度指挥规程。
第四十二条 本办法由交通部负责解释。
第四十三条 本办法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中华人民共和国交通部救捞船舶调度工作暂行办法》同时废止。
附件:一、救捞系统一级值班待命船舶部署表
二、船舶动态表
三、救助、打捞情况季报表
四、船舶出航报告书
五、救捞系统船舶出国执行任务申报表
附表一
救捞系统一级值班待命船舶部署表
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| | 常 年 | 台风季节 | 春运期间 | 待命位置 |
| 项 目 | (天/船型 | (天/船型 | (天/船型 |--------------------------|
| | 千瓦) | 千瓦) | 千瓦) |平时| 台风春运期间 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |01天津 |365/1940 | | |码头|大沽锚地或南疆靠船墩|
|烟|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |02荣成 |365/1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|台|03烟台 |228/1940 |107/4410以上|30/4410以上| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |04烟台 |103/救生船 |107/救生船 |30/救生船 | 局 码 头 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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| 合计:艘天 | 1061 | 214 | 60 | 1335 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |05连云港| |107/1940 |30/1940 | 庙岭煤码头/锚地 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
| |06上海 | 365/2205—2940 | | 局码头 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
|上|07鸭窝沙|228/1940 |107/4410以上|30/4410以上| 锚地/外高桥码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |08上海 |103/救生船 |107/救生船 |30/救生船 | 张华浜码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|海|09沥港 | | |30/1940 | | 沥港锚地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |10温州 | |107/1227 |30/1227 | | 码 头 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |11福州 |365/1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |12厦门 |365/1940 | | |码头| 锚 地 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 合计:艘天 | 1426 | 428 | 150 | 2004 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |13汕头 |365/1940 | | | 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |14桂山 |167/1940以上|68/4410以上 |30/4410以上| 桂山锚地或蛇口 |
|广|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |15广州 |365/294以上 | | | 小洲基地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|州|16沙角 |42/救生船 |168/救生船 |30/救生船 | 沙 角 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |17湛江 | |168/1940 |30/1940 | 锚地或海口 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |18北海 |365/880 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |19三亚 |365/1940 | | |码头| 锚 地 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 合计:艘天 | 1669 | 504 | 90 | 2094 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 总计:艘天 | 4156 | 1146 | 300 | 5602 |
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说明:1.台风季节和春运期间,各局必须保持一条4410千瓦以上大拖轮在指定位置执行一级待命任务,(在特殊情况下经过批准沪救捞3号亦可代替4410千瓦拖轮待命)。
2.除台风季节和春运期间外,各局在所辖海区内必须保持一条4410千瓦以上大拖轮处于适航状态,一旦有紧急任务能及时出动。
3.台风季节加强救助站点待命时间,南海为5月1日—10月15日,其他海区为7月1日—10月15日,每年将根据台风动向作相应变更,并另行通知就位及撤离时间。
4.春运期间加强救助站待命时间为春节前后各15天,共计30天。
5.待命船舶除执行抢救任务和各局组织演习外,一般不得离开指定位置,如需离开指定位置,必须报经部救捞局批准。
6.各局可根据本局实际情况自行安排打捞工程船、驳和拖轮在指定位置执行二级待命任务,但不得取代本部署表中所列明的船舶。
7.救生船每年一级待命时间为240天,其余时间为修船和执行二级待命
附表二
船 舶 动 态 年 月 日
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| 烟 台 局 | 上 海 局 | 广 州 局 |
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| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况|
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|北海102 | | | | 德大 | | | | 德跃 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|沪救101 | | | | 德意 | | | |穗救201 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 德安 | | | | 德平 | | | | 德顺 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救2号 | | | |沪救1号 | | | | 德利 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救8号 | | | |沪救2号 | | | |穗救202 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救9号 | | | |沪救5号 | | | |穗救204 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救10号 | | | |沪救6号 | | | |穗救205 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救11号 | | | |沪救7号 | | | |穗救206 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救12号 | | | |沪救8号 | | | |穗救207 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救13号 | | | |沪救9号 | | | |穗救208 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救14号 | | | |沪救10号 | | | |穗救209 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救15号 | | | |沪救12号 | | | |穗救拖12 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救16号 | | | |沪救14号 | | | |重任1501| | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救3号 | | | |沪救25号 | | | |重任701 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救4号 | | | |沪救11号 | | | |重任501 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 振兴 | | | |沪救15号 | | | |重任506 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任503 | | | |重任1号 | | | |重任508 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任5006| | | |重任702号| | | |重任101 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任1001| | | |重任502号| | | |重任102 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5001| | | |重任504号| | | | 南洋 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5003| | | |重任505号| | | | 南海 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|起重1号 | | | |重任507号| | | | 南安 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 芝罘岛 | | | |沪救捞3号 | | | | 天龙 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟捞5号 | | | | 大力号 | | | |穗救生1号 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救生1号 | | | |沪救生1号 | | | | | | | |
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时间: 发话人: 受话人: 时间: 发话人: 受话人: 时间: 发话人: 受话
人:
附表三
(一)海上救助救生季报表
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|序 |难船| | | | |事故|事故|施救|施救|救生|随船获|救助|获救| |
|号 |船名|船籍|船东|船型|总吨|性质|地点|日期|船舶|人数|救人数|结果|价值|备 注|
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|01| | | | | | | | | | | | | | |
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|02| | | | | | | | | | | | | | |
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|03| | | | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
|04| | | | | | | | | | | | | | |
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|05| | | | | | | | | | | | | | |
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(二)海上打捞季报表
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|序号|沉船船名|船东|船型|总吨|货物种类|货吨|施工日期|施工地点|施工船舶|备 注|
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|01| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|02| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|03| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|04| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|05| | | | | | | | | | |
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审核人 填表人
附表四
船舶出航报告书
船 名--------
船 长--------
××海上救助打捞局业务处调度室

“船舶出航报告书”填报规定
1.“船舶出航报告书”是船长职责范围内的重要工作,由船长或船长指定的专人填报。
2.“船舶出航报告书”必须于出航前填好,连同船员名单报业务处调度室及船队各一份,留船一份。
3.船在船籍港、站、公司以外地区启航,必须在出航前寄业务调度室(包括国外)。
4.报告书填报期限范围是以两港为一次(不包括中途港、避风港、补给港及海上作业点、目的点)
例1:上海空放至旧金山,报一次,旧金山拖废钢船至那霸,那霸返回上海,报一次。
例2:上海拖平台至海上某位置,再返回某港,只报一次。
例3:上海拖驳去大连装货,然后去营口加载,再去广州,则上海→大连报一次,大连→营口→广州再报一次。
5.特殊情况在外港无法报寄,则在启航后用通讯设备报局调,靠国内港口后立即补报寄。
6.不按时报寄,则船长要承担由此而产生的一切后果。
7.此报告报后,不须另报航行计划。
------------------------------------------------------------------------
|任务 |
|--------------------------------------------------------------------|
|出发港 目的港 中途港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总航程 总时间 航速(单放 节,轻拖 节,重拖 节)|
|--------------------------------------------------------------------|
|计划启航时间 实际启航时间 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖轮情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主尺度L B D T(TA/TF) 呼号 |
|--------------------------------------------------------------------|
|船级 建造年月及单位 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 马力 拖力 |
|--------------------------------------------------------------------|
|存油水F0 D0 FW 日耗油量(单/拖) 吨|
|--------------------------------------------------------------------|
|补油水F0 D0 FW 油种 |
|--------------------------------------------------------------------|
|补油港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|副机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|舵系情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖曳设备 |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|名 称|规 格|数 量|安全负荷| 证书及出具单位 |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|主拖缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|拖 钩 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|过桥缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|龙须缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|短 缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|链 条 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|卸 扣 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|三角板 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|备用拖缆| | | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|导航设备:(包括雷达、卫星ARPA、罗兰、测向仪、测深仪、电罗经、计程仪、航行灯等|
| 属不正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|通讯设备:(包括发报机、收报机、单边带、卫通、VHF、气象传真机、内部电话等属不 |
| 正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 船舶证书 |期 限| 出具单位 | 船舶证书 |期 限| 出具单位 |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 国籍证书 | | | 防油污染证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 船级证书 | | | 吨位证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 载重线证书 | | | 除鼠证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|构造安全证书 | | |苏伊士运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|设备安全证书 | | |巴拿马运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 无线电证书 | | | 保险单副本 | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物名称: |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|主尺度L B D T(TA/TF) 航区 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 甲板负荷 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 | 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 |
|----------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|委托单位 委托人 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|电 传 电 挂 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|地 址 电 话 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物证书 |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 进 出 港 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|航经点|计划时间|实经时间|航经点|计划时间|实经时间 |
|------|--------|--------|------|--------|----------|
| | | | | | |
|--------------------------------------------------------|
|编队情况(附图)(注明主拖缆、过桥缆、安全缆长度规格。)|
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 航 线 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|水文气象、安全措施、避风锚地。 |
|--------------------------------------------------------|
| |
------------------------------------------------------------
船员名单
Crew List
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| 船 名 | | 国 籍 | |
|Ship's Name | |Nationality| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 船员姓名 | | | 职 务| | | 证件号 | |
|编号|------------------|性别|年龄|---------| 国 籍 | 住 址 |Seaman's Bood No. | 备 注|
|No. |中文|Crew's Name | Sex| Age|中文|Rank|Nationality|Home Address| or Passport No. |Pemarks|
|----|----|-------------|----|----|----|----|-----------|------------|------------------|-------|
| | | | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 船员总数 名 船长签字Captain(Signature)__________ |
| Total of Crew_________ 日 期Date________________________ |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
|船员配备情况: |
|----------------------------------------------------------|
|全船总人数 |
|----------------------------------------------------------|
|其中: 船员 其他 |
|----------------------------------------------------------|
|(人员名单及职务:详细填在船员名单表格上) |
|----------------------------------------------------------|
|船舶文件: |
|----------------------------------------------------------|
|1.船员名单:备妥多份(出国)上报一份 |
|----------------------------------------------------------|
|2.出港许可证:出国时由港监发离国(境)外港由港口当局发 |
|----------------------------------------------------------|
|3.出口检疫证:出国时由卫检发 离国(境)外港由港口卫检发|
|----------------------------------------------------------|
|4.海员证: 出国时备齐,注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|5.健康证: 出国时备齐,注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|6.黄皮书: 出国时备齐,注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|7.出境人员携带物品登记证: |
|----------------------------------------------------------|
|8.进出口舱单:中国出口无货也要做无货证明 |
|----------------------------------------------------------|
|9.进出口签证簿:国内航次用 |
|----------------------------------------------------------|
|10.海关签证簿:国内转国外航次、国外转国内航次联检时用。|
|----------------------------------------------------------|
|11.船员健康申报书:(国外进国内及国外所有港口) |
|----------------------------------------------------------|
|12.船用品申报表:出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|13.船舶船员私人物品申报表:出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|14.挂靠港报告:抵达该国前的三个月船舶动态 |
|----------------------------------------------------------|
|15.危险货物清单:需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|16.提单: 需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|17.积载图:(拖带队形图)需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|18.武器清单必报 |
|----------------------------------------------------------|
|19.合同副本保存好 |
|----------------------------------------------------------|
|20.入港指南有关摘抄 |
--------------------------------------------------------------
附表五
救捞系统船舶出国执行任务申报表
申报单位:---------- 一九九 年 月 日
航行计划
--------------------------------------------------------------
| 任 务| |
|--------|------------------------------------------------|
| 执行任| |
| 务单位| |
|--------|------------------------------------------------|
| 经纪人| |
|--------|------------------------------------------------|
| 被拖方| | 总航程 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 始发港| | 起拖港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 中途港| | 目的港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 计划起| | 预计抵 | |
| 航时间| | 达时间 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
|合同收入| | 预计支出 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 拖 |船名| |船长姓名| |船员人数| |
| 轮 |------------------------------------------------|
| 被 |被拖物名称| | 主尺度 | |
| 拖 |----------|------------|----------|----------|
| 物 |货物名称 | |货物规格 | |
|--------|------------------------------------------------|
| 部处 | | 部意 | |
| 局意 | | 局 | |
| 救见 | | 领 | |
| 捞 | | 导见 | |
--------------------------------------------------------------

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工业产品生产许可证管理办法

国家质量监督检验检疫总局


中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令

第19号

《工业产品生产许可证管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予发布,自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)同时废止。

局 长
二○○二年四月十九日

工业产品生产许可证管理办法

第一章 总 则

第一条 为从源头提高产品质量,保证产品安全,规范工业产品生产许可证管理工作,根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《危险化学品安全管理条例》及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)的职能,制定本办法。

第二条 国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。

国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》(以下简称《目录》)。

凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品,其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用,应当遵守本办法。

任何企业、单位和个人(以下简称企业),未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证,而擅自生产该产品的,视为无证生产。

第三条 国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上,对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要,国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构,共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。

第四条 工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政,公正、公开、高效的原则,不搞重复检查。

第二章 工业产品生产许可证的管理

第五条 国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作,其主要工作职责为:

(一) 负责本《办法》的贯彻实施;

(二) 制定生产许可证有关规章和规范性文件;

(三) 制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录;

(四) 根据需要设立各产品审查部,并进行监督管理;

(五) 制定并发布各类产品的生产许可证实施细则;

(六) 审定承担生产许可证检验任务的检验机构;

(七) 颁发生产许可证证书;

(八) 公告取得生产许可证的企业名录;

(九) 组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任;

(十) 监督生产许可证审查和管理人员的工作行为;

(十一) 组织生产许可证发证后的管理和监督;

(十二) 组织生产许可证获证企业的年度审查;

(十三) 组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处;

(十四) 建立生产许可证信息管理体系;

(十五) 受理生产许可证工作的有关投诉,处理生产许可证争议事宜。

全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)承担生产许可证管理的日常工作。

第六条 国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为:

(一) 依据国家经济发展政策和相关法规,提出实行生产许可证管理的产品项目建议;

(二) 组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范;

(三) 根据要求,组织起草相关产品的生产许可证实施细则;

(四) 推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构;

(五) 确认符合取证条件的企业名单。

第七条 省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为:

(一) 负责受理企业生产许可证申请;

(二) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查;

(三) 推荐承担生产许可证检验任务的检验机构;

(四) 组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯;

(五) 负责对获得生产许可证企业的监督管理;

(六) 组织实施对获得生产许可证企业的年度审查;

(七) 负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。

各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室),承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。

第八条 生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托,承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为:

(一) 配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则;

(二) 组织对生产许可证实施细则的宣贯;

(三) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查;

(四) 推荐承担生产许可证检验工作的检验机构;

(五) 审查、汇总申请取证企业的有关材料;

(六) 配合实施生产许可证获证企业的年度审查。

第九条 依法设置和依法授权的产品质量检验机构,须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为:

(一) 承担生产许可证相关产品的检验测试任务,科学、公正、准确地提供检验报告;

(二) 配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作;

(三) 及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。

第十条 工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后,方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换(发)证实施细则》和有关规定,并按照规定的程序开展工作。

第十一条 工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费,具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。

第三章 取证程序

第十二条 企业取得生产许可证必须具备以下基本条件:

(一) 企业经营范围应当覆盖申请取证产品;

(二) 产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准;

(三) 具有正确、完整的技术文件和工艺要求;

(四) 具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段;

(五) 具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员;

(六) 具有健全有效的质量管理制度;

(七) 符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。

第十三条 生产《目录》所列产品的企业,应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后,应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。

除法律、行政法规规定的限制条件外,任何单位不得另行附加条件,限制企业申请生产许可证。

新建和新转产企业,应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。

第十四条 对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查:

(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的,省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总,并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总,并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室;

(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的,省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查,并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室;

(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担,审查组实行组长责任制,审查组对审查报告负责。

第十五条 申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后,应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验,并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的,按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时,材料报送时间以检验完成时间为准。

第十六条 全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定,符合发证条件的,由国家质检总局颁发生产许可证,不符合发证条件的,将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。

第十七条 省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》,同时收回《生产许可证受理通知书》。

企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起,应当进行认真整改,2个月后方可再次提出取证申请。

第四章 证书和标记的管理

第十八条 工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成:XK××-×××-×××××。

其中XK代表许可,前两位数(××)代表行业编号,中间三位(×××)代表产品编号,后五位(×××××)代表企业生产许可证编号。

第十九条 生产许可证有效期一般不超过5年,有效期自证书签发之日算起。

企业应当在生产许可证有效期满前6个月内,向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请,而延误换证时间的,由企业自行承担责任。

申请取证企业持《生产许可证受理通知书》,其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。

第二十条 在生产许可证有效期内,产品标准发生改变的,由审查部提出重新检验和评审方案,由国家质检总局组织进行补充审查;企业生产条件发生变化的(包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等),应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请,并按规定程序办理变更手续。

企业名称发生变化的,应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。

第二十一条 企业应当妥善保管生产许可证证书,因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的,应当及时在省级以上主要报纸上登报声明,同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请,并按规定办理补领证书手续。

第二十二条 凡取得生产许可证的产品,企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。

第二十三条 获得生产许可证的企业,不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。

第二十四条 获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。

销售《目录》中产品的企业,应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。

生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。

第五章 罚 则

第二十五条 企业生产《目录》中的产品,未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的,由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证;有违法所得的,没收违法所得,并处违法生产销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额15%至20%的罚款;造成损失的,依法追究法律责任。

第二十六条 生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品,按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚;情节严重的,吊销生产许可证。

第二十七条 伪造或者冒用生产许可证的,取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的,由质量技术监督部门责令其改正,并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚;情节严重的,吊销生产许可证。

违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的,按无证论处,并按本办法第二十五条的规定给予处罚。

第二十八条 不符合取证条件,但用不正当手段取得生产许可证的,吊销其生产许可证,并处3万元以下罚款。

第二十九条 已取得生产许可证的企业,未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的,按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。

第三十条 取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的,责令企业限期整改;整改到期复查仍不合格的,吊销生产许可证。

第三十一条 承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的,按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚,并取消其承担检验任务的资格。

第三十二条 从事生产许可证工作的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊,构成犯罪的依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,依法给予行政处分。

从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的,给予警告并通报批评;情节严重的,取消其从事生产许可证工作的资格。

第三十三条 企业对生产许可证颁发和吊销有异议时,可以向省级质量技术监督局提出复审;对复审结果仍有异议,可以向全国许可证办公室申请终局复审。

企业对行政处罚决定有异议的,可自接到行政处罚通知书之日起2个月内依法向上一级质量技术监督部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十四条 本《办法》由国家质检总局负责解释。

第三十五条 本《办法》自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)同时废止。



《工业产品生产许可证管理办法》(送审稿)起草说明

一、修订的必要性

1984年4月国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》,标志着工业产品生产许可证制度正式建立。18年来,这项制度在加强产品质量管理,确保涉及国计民生、人体健康、环境保护和人身财产安全的重要工业产品质量方面发挥了重要作用。实践证明,这是一项从源头抓好产品质量,严格产品质量市场准入的重要手段。

随着政府机构改革的完成和职能调整的到位,原国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)已远远不能适应生产许可证管理工作的新形势,其部分内容与现行的政府机构设置及职能不协调、工作机构职责不清、工作程序规定不具体等。为了进一步理顺工作关系,明确工作职责和工作程序,加强发证后的监督管理,提高生产许可证的有效性,在总结多年来生产许可证管理工作经验的基础上,对原管理办法进行修订,显得十分必要。修订后,生产许可证管理工作将更加适应我国逐步建立的社会主义市场经济体制的新要求。

二、修订过程

2001年初,原国家质量技术监督局质量司依据《质量法》和《工业产品生产许可证试行条例》起草了修订《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)的征求意见稿。2001年7月和11月,召开两次各省、自治区、直辖市生产许可证办公室和部分审查部负责同志座谈会,对征求意见稿进行了研讨。2002年1月31日,下发了“关于征求《工业产品生产许可证管理办法》(征求意见稿)意见的函”,征求了有关部委,各省、自治区、直辖市质量技术监督局,部分审查部,总局有关司局委等共计58个部门和单位的意见。之后,又进行了反复研究和修改,采纳了绝大部分反馈意见,在此基础上形成了《工业产品生产许可证管理办法》(送审稿)(以下简称《办法》)。

三、修订的主要内容

(一)进一步明确了各工作机构的职责

1. 根据国务院赋予国家质检总局的职能,《办法》进一步明确了:

(1)国家质检总局在充分尊重国务院其他部门和行业意见的基础上,统一管理全国工业产品生产许可证工作;

(2)国务院其他部门在各自职责范围内配合国家质检总局,做好相关领域的生产许可证工作;

(3)省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下,对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理;

(4)审查部受全国许可证办公室的委托,承担生产许可证的技术审查工作;

(5)依法设置和依法授权并经批准的检验机构,承担相关产品的质量检验任务。

2.《办法》体现了国家质检总局在统一管理工业产品许可证工作中,充分尊重国务院其他部门和行业的意见,充分调动各方面的积极性,充分发挥社会各界的作用,努力形成合力的指导思想,为生产许可证管理工作的开展创造了良好的外部环境。

(二)进一步明确了工作程序,理顺工作关系

1.根据职责分工,《办法》明确了:

(1)企业的取证申请由省级质量技术监督局统一受理。

(2)企业生产条件由省级质量技术监督局或审查部负责审查,具体的操作方式在产品实施细则中规定。

(3)产品质量的检验工作由依法设置和依法授权并经批准的检验机构完成,并出据科学、公正、准确的检验报告。

(4)审批发证工作由全国许可证办公室完成。

2.为了体现政府办事高效、为企业服务的原则,《办法》对每个工作环节都确定了时限,要求各个工作机构提高工作效率,共同努力,力争在最短的时间内让企业拿到生产许可证。

(三)进一步加大了查处工作力度,提高生产许可证的有效性

1.对无证生产企业依据《中华人民共和国产品质量法》和《工业产品质量责任条例》进行处罚。

2.对有证生产不合格产品的企业依据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚,直至吊销生产许可证。

3.对未按规定使用生产许可证的企业处以一定数额的罚款,直至吊销生产许可证;对接受并使用他人生产许可证的企业,按无证论处。

4.对企业在申请取证过程中有违法违规行为的,吊销其生产许可证,并处以一定数额的罚款。

5.对产品质量监督抽查不合格企业的处罚,与《产品质量国家监督抽查管理办法》同。

6.对承担发证产品检验任务的检验机构的违法违规行为,按《中华人民共和国产品质量法》处罚,并取消其承检资格。

7.对从事发证工作的机构和工作人员的违法违规行为,构成犯罪的依法追究刑事责任,未构成犯罪的,依法给予行政处分。


宁波市公路路政管理条例(2004年修正)

浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市公路路政管理条例》的决定


(2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自2004年7月1日起施行)



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市公路路政管理条例》作如下修改:

一、第八条修改为:“任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地,利用公路设施的,必须经交通行政管理部门批准,并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿;影响车辆通行的,还须经公安交通管理部门批准。”

二、第十条第二款修改为:“在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床,应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。”

三、第十二条修改为:“超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行;必须通行的,须经交通行政管理部门批准,并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的,还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。”

四、第十四条第一款修改为:“改建、扩建公路的,施工单位应当按规定向社会公告。”

五、第二十条修改为:“禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的,必须经交通行政管理部门批准,在公路建设需要时,应当按有关规定拆除或迁建。”

六、删去第二十一条。

七、第二十三条第(三)项改为第二十二条第(三)项,修改为:“违反本条例第二十条规定的,责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状,并可处以五百元以上一万元以下罚款;对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑,应依法强制拆除。”

八、第二十四条改为第二十三条,修改为:“对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的,交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正;对不及时纠正的,提请同级或上级人民政府撤销其违法审批,并追究有关部门或责任人的行政责任;造成损失的,由违法审批单位承担赔偿责任。”

九、删去第二十五条。

十、删去第二十九条。

此外,根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《宁波市公路路政管理条例》根据本决定作相应修改,重新公布。



附:宁波市公路路政管理条例(2004年修正本)

(1996年11月29日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市公路路政管理条例〉的决定》修正)

第一章 总则

第一条 为加强公路路政管理,保护公路、公路用地及公路设施(以下统称公路路产),保障公路完好畅通,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及境内外经济组织投资建设的公路路政管理适用本条例。

第三条 公路路政管理是指各级交通行政管理部门根据法律、法规的规定,管理、保护公路路产,保障公路完好畅通,控制、监督公路建筑红线的行政行为。

第四条 市和县(市)、区交通行政管理部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。

市和县(市)、区公路管理局、段受同级交通行政管理部门的委托,负责公路路政管理工作。

各级城建、规划、土管、水利、林业、工商行政管理和公安等部门以及公路沿线乡(镇)人民政府,应当根据各自职责,协助交通行政管理部门做好公路路政的管理工作。

第五条 任何单位和个人都有义务保护公路路产,并有权对侵占、损坏公路路产的行为进行劝阻和检举。

对保护公路路产和保障公路完好畅通作出突出贡献的单位和个人,由各级人民政府或交通行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章 路政管理职责

第六条 各级交通行政管理部门在公路路政管理方面履行下列职责:

(一)宣传和贯彻执行有关路政管理的法律、法规;

(二)负责管理和保护公路路产;

(三)控制、监督公路建筑红线;

(四)依法实施公路路政检查,查处各种违反路政管理的行为;

(五)管理、监督公路养护和施工作业现场的施工秩序;

(六)负责公路绿化的管理工作;

(七)法律、法规规定的其他职责。

第七条 公路路政管理人员执行公务时,应当统一着装,佩戴标志,持有公路路政检查证。

公路路政管理人员在依法进行路政管理的监督检查时,有权向有关单位和人员调查、取证。有关单位和人员应予以配合,并为其提供方便。

第三章 路产管理

第八条 任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地,利用公路设施的,必须经交通行政管理部门批准,并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿;影响车辆通行的,还须经公安交通管理部门批准。

第九条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为:

(一)车辆装载货物触地行驶或撒、漏、污染以及其他损坏公路的;

(二)占路经营、摆摊设店、冲洗车辆、排放污水;

(三)倾倒和堆放渣土、垃圾、杂物或不按规定堆放公路养护施工材料;

(四)挖沟、采矿、取土、挖砂、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、晒物;

(五)损毁、拆除、涂改或擅自移动公路标志、标线、测桩、护栏等公路设施;

(六)损坏排水沟、行道树及绿化设施;

(七)设置广告牌、厂名牌等非公路标志;

(八)擅自设置路障、埋设各类管线、设置电力和通讯等非公路设施;

(九)其他侵占、损坏公路路产的行为。

第十条 在公路的大中型桥梁、渡口上下游各二百米,小型桥(涵)上下游各八十米,公路隧道中心线和洞口周围一百米范围内,禁止采石挖砂、烧荒、削坡、爆破、取土、砍伐,倾倒垃圾、污物,堆放或倒运物件,停泊船只、竹木排筏等。

在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床,应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。

除第一款规定外,在公路附近采石、爆破可能损坏公路路产的,应当报经交通行政管理部门同意,并采取安全防护措施。

第十一条 从事下列行为,应当经交通行政管理部门同意,对公路造成损坏的,应当依照损坏程度给予补偿或赔偿,影响车辆通行的,还须经公安交通管理部门同意:

(一)履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在公路上行驶;

(二)建设跨(穿)越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施;

(三)砍伐行道树,铲除花草,移动隔离护栏等设施;

(四)生产、维修的车辆在公路上试刹车。

第十二条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行;必须通行的,须经交通行政管理部门批准,并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的,还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。

第十三条 不得擅自在公路上开设交叉道口。确需开设交叉道口的,必须经交通行政管理部门和公安交通管理部门批准,在城市规划区内,还须经规划部门批准。

在一级公路和二级加宽公路上开设交叉道口,必须按公路技术标准设立隔离装置。

第十四条 改建、扩建公路的,施工单位应当按规定向社会公告。

改建、扩建公路以及进行公路维修的,施工单位应当按规定在施工路段两端设置明显的施工标志,合理安排施工时间,遵守公路施工现场的施工秩序,保证车辆安全通行。

因施工需要堆放筑(修)路材料的,应当在公路一侧按规定堆放。

施工现场的施工秩序由交通行政管理部门负责管理、监督,施工现场的交通秩序由公安交通管理部门负责管理、监督。公路路政管理人员参加维护,确保公路畅通,施工单位应予以配合。

第十五条 公安交通管理部门在查处公路交通事故时,发现公路路产遭受损失的,应当即时通知交通行政管理部门参加。

第十六条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的部分,当地县(市)、区人民政府应当按照公路技术标准要求作出改线规划,规划方案经省、市交通行政管理部门同意后,由县(市)、区人民政府投资建设。

第十七条 公路改建、扩建以及渡口改桥后的原公路及公路用地,经核准报废的,由土地管理部门报县级以上人民政府批准,收回土地使用权,注销土地使用权证。如需改变用途的,由交通行政管理部门向规划和土地管理部门提出申请,依法办理有关手续。报废或者改变用途手续未办妥前,其路产仍由交通行政管理部门管理。

第四章 公路建筑红线管理

第十八条 公路建筑红线是指公路两侧边沟外缘至两侧规定范围内禁止建设永久性建筑物、构筑物和设施的限界。

本市公路两侧边沟外缘至各侧公路建筑红线的距离为:高速公路不少于三十米,国道不少于二十米,省道及主要县道不少于十五米,其他县道不少于十米,乡道不少于五米。

在国道、省道和县道沿线规划、新建、扩建城(村)镇、住宅小区和集市的,应当选在公路一侧进行,其离公路最近的建筑物的边线与同侧的公路边沟外缘的距离为:国道不少于五十米,省道和主要县道不少于三十米,其他县道不少于十五米。

同时适用两种以上公路建筑红线的,应当适用高标准。城市规划区内公路的建筑红线,由交通行政管理部门和规划部门共同确定。

交通行政管理部门应当设置公路建筑红线界桩。

已建成但未经验收和正在建设、批准建设的各个行政等级公路的建筑红线,按本条前款规定控制。

第十九条 各有关部门和地方人民政府在编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证等时,凡涉及到公路建筑红线的,应当事先征得交通行政管理部门的同意。

第二十条 禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的,必须经交通行政管理部门批准,在公路建设需要时,应当按有关规定拆除或迁建。

第五章 法律责任

第二十一条 违反本条例规定,车辆损坏公路路产,当事人拒不接受查处的,交通行政管理部门可以暂扣由交通行政管理部门核发的证照或者责令其暂停行驶。

第二十二条 对违反本条例的单位和个人,由交通行政管理部门和有关主管部门按下列规定予以处罚:

(一)违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条规定的,责令其停止违法行为并负责清理、恢复原状,并可处以一百元以上一千元以下罚款;已造成公路路产损坏的,责令其恢复原状、赔偿损失,并可处以一千元以上一万元以下罚款。

(二)违反本条例第十二条、第十三条规定的,责令其停止违法行为、补办相关手续,并可处以三百元以上一千元以下罚款;已造成公路路产损坏的,责令赔偿损失,并可处以一千元以上一万元以下罚款。

(三)违反本条例第二十条规定的,责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状,并可处以五百元以上一万元以下罚款;对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑,应依法强制拆除。

第二十三条 对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的,交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正;对不及时纠正的,提请同级或上级人民政府撤销其违法审批,并追究有关部门或责任人的行政责任;造成损失的,由违法审批单位承担赔偿责任。

第二十四条 拒绝、阻碍公路路政管理人员执行公务,应当给予治安管理处罚的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 交通行政管理部门及其公路路政管理人员因违法行为造成他人经济损失的,应当依法承担赔偿责任。

第二十六条 公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 本条例自1997年6月1日起施行。