国家食品药品监督管理局


关于印发国家食品药品监督管理局化妆品安全专家委员会章程的通知

国食药监保化[2011]491号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），中国食品药品检定研究院：

　　为加强和规范国家食品药品监督管理局化妆品安全专家委员会工作，经国家食品药品监督管理局化妆品安全专家委员会审议通过，现将《国家食品药品监督管理局化妆品安全专家委员会章程》印发给你们。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月十三日


　　　　　　　　 国家食品药品监督管理局化妆品安全专家委员会章程

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　根据《国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2008〕100号），国家食品药品监督管理局（以下称国家局）设立化妆品安全专家委员会（以下称安全专家委员会），下设化妆品安全风险评估专门委员会（以下称风险评估委员会）。为加强和规范化妆品安全专家委员会的工作，根据化妆品有关法律法规，制定本章程。

　　第二条　安全专家委员会在国家局领导下，主要承担对化妆品监管工作提供技术咨询、政策建议，审查化妆品安全风险评估报告，对国内外化妆品安全有关情况进行跟踪和研究，开展国际交流与合作等工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　机构组成

　　第三条　安全专家委员会设顾问、主任委员、副主任委员、秘书长、委员。
　　风险评估委员会设主任委员、副主任委员、秘书长、委员。

　　第四条　风险评估委员会主任委员由安全专家委员会副主任委员兼任。

　　第五条　安全专家委员会和风险评估委员会设立秘书处，由秘书长和工作人员组成。秘书处设在中国食品药品检定研究院。


　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　职　责

　　第六条　安全专家委员会主要职责：
　　（一）对化妆品监管工作提供决策咨询和技术支持；
　　（二）对化妆品安全风险监测与风险评估报告提出审查意见；
　　（三）对重大安全事件与突发事件处理等提供咨询意见和建议；
　　（四）掌握国内外化妆品安全领域的最新动态，及时向国家局提供信息和工作建议；
　　（五）对国外化妆品安全问题进行跟踪和研究，积极开展国际交流与合作；
　　（六）承担国家局交办的其他工作。

　　第七条　风险评估委员会主要职责：
　　（一）提出化妆品安全风险评估政策、规划和计划建议，并协助做好实施工作；
　　（二）解释安全风险评估结果，开展风险交流；
　　（三）组织起草化妆品安全风险评估准则、指南等规范性文件；
　　（四）审查化妆品安全风险评估报告，提出审查结论；
　　（五）承担国家局交办的其他工作。

　　第八条　安全专家委员会和风险评估委员会秘书处职责：
　　（一）负责委员会工作计划、总结、报告、规划等文件的起草、审核、校对、印制、发送和归档等工作；
　　（二）负责委员会相关会议记录、整理和会议纪要起草工作；
　　（三）组织落实委员会有关决议；
　　（四）编发安全专家委员会工作简报，向国家局报告相关研究成果，反映委员意见和建议；
　　（五）负责委员会有关信息化建设工作；
　　（六）负责委员会有关收文、拟办、督办、结办等工作，并按规定整理和归档；
　　（七）负责委员会其他日常工作；
　　（八）承担国家局交办的其他工作。


　　　　　　　　　　　　　 第四章　委员资格和聘任程序

　　第九条　委员会顾问、主任委员、副主任委员、秘书长、委员由国家局聘任，任期5年，可以连聘连任。

　　第十条　委员会换届时，原委员原则上应保留1/3以上。因工作需要可进行个别调整。

　　第十一条　委员应当具备以下条件：
　　（一）作风正派、科学公正、认真负责、坚持原则、清正廉洁；
　　（二）具备大学本科以上（含大学本科）学历；
　　（三）原则上具有相应专业的正高级专业技术职称5年以上；
　　（四）掌握化妆品及相关领域的法律法规、标准规范等；
　　（五）在化妆品生产工艺及配方、毒理学、皮肤科学、化学、法律、新闻、应急管理等相关专业具有较高的学术造诣和业务水平，在相应专业岗位工作20年以上；
　　（六）年龄原则上在70岁以下（院士除外），身体健康；
　　（七）积极参加委员会活动，具有敬业精神，工作主动，承担并完成委员会交付的各项任务；
　　（八）本人不在化妆品生产经营企业担任任何职务。

　　第十二条　委员应遵守委员会有关制度，积极参加委员会各项会议和活动，科学、及时、公正、明确地提出本人意见，并对有关事宜承担保密义务。

　　第十三条　委员连续两次无故不履行其义务或严重违反本章程的，经国家局批准，解聘其委员资格。


　　　　　　　　　　　　　　　第五章　基本工作制度

　　第十四条　安全专家委员会、风险评估委员会实行主任委员负责制，副主任委员协助主任委员开展工作。

　　第十五条　安全专家委员会、风险评估委员会有关会议包括全体会议、专题会议等形式。安全专家委员会可召开主任会议。

　　第十六条　全体会议每年至少应召开一次，由主任委员负责召集。全体会议应在其委员2/3以上出席的情况下召开。

　　第十七条　安全专家委员会主任会议不定期召开，由主任委员负责召集，主任委员、副主任委员、秘书长参加，可根据需要邀请有关顾问、委员参加，也可邀请有关专家列席会议。

　　第十八条　风险评估委员会有关专题会议应按照规定的程序审查安全风险评估报告。审评或审查可采用会议或函审方式。

　　第十九条　风险评估委员会通过的决议应提交安全专家委员会主任会议审核。

　　第二十条　安全专家委员会、风险评估委员会有关会议在作出有关决定时，原则上应协商一致。如需表决确定的，须3/4以上出席会议人员同意，方为通过。
　　会议列席人员无表决权。

　　第二十一条　全体会议、专题会议和安全专家委员会主任会议须及时形成会议纪要并建立完整的档案。对于委员出席会议情况、表决情况、讨论情况等，须有可查实的、详细的和完整的记录。

　　第二十二条　全体会议、安全专家委员会主任会议形成的文件及会议纪要等由主任委员签发，专题会议形成的文件及会议纪要等由主任委员或授权副主任委员签发。


　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第二十三条　本章程经安全专家委员会全体会议审议通过，国家局批准后执行。

　　第二十四条　本章程由国家局负责解释。



辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府行政复议案件审理规定

辽阳市人民政府令第86号

《辽阳市人民政府行政复议案件审理规定》业经2005年11月4日辽阳市第十三届人民政府第五十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长 唐志国

二OO 五年十一月二十二日


辽阳市人民政府行政复议案件审理规定

第一条 为规范我市政府行政复议案件办理程序，保障和监督行政机关依法行使职权，提高行政复议案件审理效率，根据《中华人民共和国行政复议法》和《辽宁省行政复议规定》的有关规定，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织认为县（市）区人民政府、市政府工作部门及其派出机构，市本级法律、法规授权组织（以下简称下级行政机关）作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向辽阳市人民政府申请行政复议，市人民政府受理、审理行政复议案件，作出行政复议决定的，适用本规定。
第三条 审理行政复议案件应当遵循合法、公正、公开、及时、便民和有错必纠，保障法律、法规正确实施的原则。
第四条 市政府行政复议办公室（以下简称复议机构）负责受理向市人民政府提出的行政复议申请，受市人民政府的委托组织行政复议案件审理委员会审理行政复议案件和作出行政复议决定。
行政复议案件审理委员会（以下简称案件审理委员会）成员由市政府从我市和省内有关行政机关和专家中聘请，其组成由市政府确定。
第五条 复议机构受理行政复议申请后，应当于当日进行案件登记，经有关负责人审查后确定案件承办人。
第六条 承办人应当于接到行政复议案件之日起3日内提出是否立案的审查意见。有关负责人应当在1日内对审查意见进行再审查，决定是否立案。决定立案的，应当于2日内书面通知申请人，并于2日内通知被申请人。不予立案的，应当书面说明不予立案的理由，将不予立案通知书发给申请人本人或者其代理人。
第七条 被申请人应当自收到复议机构转来的提出答复通知书、行政复议申请书副本等有关材料之日起10日内，提出书面答复并向复议机构提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
被申请人在法定期间无正当理由未能提交书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，承办人应当于超期之日起3日内，提出撤销该具体行政行为的处理意见。
第八条 承办人应当于向被申请人发送提交答复通知之日起20日内，就被申请行政复议案件所认定事实、适用法律、实施程序等方面提出初步审查意见，移送案件审理委员会进行审理。
第九条 审查行政复议案件主要采取书面形式。必要时，经复议机构负责人批准，可以调查取证或者举行行政复议听证会。
举行行政复议听证会的，应当于听证会举行3日前将听证时间、地点等以书面形式告知申请人、被申请人和第三人等听证参加人。
第十条 案件审理委员会审理行政复议案件实行合议制。
参加案件审理合议的委员应当为9人以上的奇数。必要时，可以通知被申请人负责人和有关人员列席案件审理会议。列席人员没有表决权。
第十一条 案件审理委员会审理行政复议案件采取书面听证的方法，由承办人就移送审理的案件事实、法律依据、实施程序、调查和听证所取得的证据等提出初步处理意见，参加合议的委员对承办人的上述材料和意见进行审查后，当场进行实名表决，确定案件处理意见。表决前应当对本人的表决意见说明理由。
第十二条 复议机构应当在法定时限内，根据案件审理合议认定的案件性质、事实和处理意见依法制作维持、撤销、变更或者责令履行决定书并加盖“辽阳市人民政府行政复议专用章”和行政复议机关主要负责人章。
行政复议决定书一经送达行政复议申请人和被申请人，即发生法律效力。
第十三条 被申请人应当及时、全面履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由复议机构下达责令限期履行市政府行政复议决定通知，责令被申请人在规定时限内履行。
第十四条 行政复议案件因法定事由需要延长期限办理的，有关负责人应当于复议期届满前7日内提出延期意见，报复议机构主要负责人签署意见后可以适当延长。延长期限最多不得超过30日。
第十五条 下级行政机关无正当理由不受理行政复议申请的，复议机构可以以市政府的名义向该行政机关发出受理通知书责令其受理，也可以依法直接受理。
第十六条 行政复议期间具体行政行为需要停止执行的，由复议机构依法审查后，以复议机关的名义决定是否停止执行。
第十七条 复议机构发现本级机关作出的行政复议决定有错误的，应当按照法定程序予以纠正。
下级机关的行政复议决定违法或者不适当的，依法予以变更或者撤销。
第十八条 被申请人不依法提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，由复议机构向上级行政机关或者有关人事、监察部门提出建议，按照《行政复议法》和有关法律、法规的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。
第十九条 被申请人于接到行政复议决定之日起10日内，不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由复议机构向上级行政机关或者有关人事、监察部门提出建议，按照《行政复议法》和有关法律、法规的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行行政复议决定仍不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第二十条 被申请人违反本规定第十八条、第十九条规定的，由复议机构予以通报批评，责令被申请人履行法定职责，并将纠正情况向市政府书面报告。有关机关应当取消被申请人本年度工作目标责任制评比资格。
第二十一条 复议机构应当于每季度最后一月的25日前将本季度行政复议案件受理、审理的情况报市政府备案。
第二十二条 本规定有关1日、2日、3日的规定，是指工作日，不含法定节假日。
第二十三条 本规定实施前，市本级行政机关发布的有关行政复议规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十四条 市政府行政复议机构可以根据本规定制定具体的实施办法。
第二十五条 复议机构承办市政府领导交办的其他法律事务，参照本规定的程序办理。
各县（市）区政府、市政府各部门办理行政复议案件，可以参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2005年12月1日起施行。