重庆市人民政府


重庆市人民政府令第243号





《重庆市公共机构节能办法》已经2010年12月14日市人民政府第88次常务会议通过，现予公布。自2011年2月1日起施行。





市 长



二○一○年十二月二十二日







重庆市公共机构节能办法



第一章 总 则



第一条 为推动本市公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《公共机构节能条例》和《重庆市节约能源条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的公共机构以及本市驻外省（市）的公共机构，应当依据本办法开展公共机构节能工作。

本办法所称公共机构，是指本市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 市和区县（自治县）人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，建立健全公共机构节能工作协调机制，及时解决公共机构节能工作中的重大问题。

第四条 市人民政府管理机关事务工作的机构，在市人民政府管理节能工作部门的指导下，负责推进、指导、协调和监督全市的公共机构节能工作。

市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构，在同级人民政府管理节能工作部门的指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。

教育、科技、文化、卫生和体育等系统主管部门和实行垂直管理单位的主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第五条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。有关部门应当公开监督联系方式。

任何组织和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。



第二章　节能规划与管理



第六条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，并报本级人民政府批准后实施。

区县（自治县）公共机构节能规划应当包括所辖街道、乡（镇）公共机构节能的内容。

第七条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。

第八条 公共机构的节能工作实行目标责任制度。市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构根据公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到同级公共机构。

第九条 公共机构应当结合本单位用能特点，制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

公共机构应当有针对性地采取节能管理以及节能改造措施，保证节能目标的完成。

第十条 公共机构的节能工作实行评价考核制度。市人民政府对区县（自治县）人民政府的节能目标评价考核应当包括公共机构节能工作。

市和区县（自治县）要将公共机构节能工作纳入本级人民政府年度目标考核。

公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人评价考核的内容。

第十一条 公共机构应当实行能源消费计量制度、用能计量器具周期检定制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类和分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

第十二条 公共机构应当建立能源消费统计制度，确定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。公共机构应当在规定时间内向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送能源消费状况报告。

区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当在规定时间内向市人民政府管理机关事务工作的机构报送能源消费状况报告。

第十三条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整本级能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定本级能源消耗支出标准。

第十四条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能耗分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。

第十五条 市人民政府管理机关事务工作的机构负责建立全市公共机构能耗实时监测体系和信息化管理平台，定期统计并通报全市公共机构能耗状况。

第十六条 市和区县（自治县）人民政府采购监督管理部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。

市和区县（自治县）人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。

公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

第十七条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家和本市有关建筑节能设计、施工、调试、测评、竣工验收等方面的规定和标准。市和区县（自治县）城乡建设行政主管部门对执行国家和本市有关规定和标准的情况加强监督检查。

市和区县（自治县）人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。

第十八条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门，制订本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。

第十九条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术性和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构可根据需要委托节能服务机构，对本级能耗水平高或者超能源消耗定额使用的公共机构进行能源审计。



第三章　节能措施



第二十条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

第二十一条 鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托专

业节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。公共机构将节能收益按合同比例支付给合同能源管理单位的资金，可在本单位公用经费中列支。

第二十二条 公共机构选择物业服务企业时，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求，物业服务企业应当提出节能管理的具体措施。

第二十三条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

第二十四条 公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，并采取以下措施，加强用能管理：

（一）建立用电设备巡检制度，减少用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；

（二）公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；

（三）严格执行国家有关空调室内温度控制的标准，合理利用自然通风，改进空调运行管理；

（四）实行电梯系统智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间；

（五）加强用水设备的管理，采用节水型器具；

（六）重点监测网络机房、空调机房、开水间等部位的用能情况，采取有效措施降低能耗。

第二十五条 公共机构应当采取以下措施，加强车辆节能管理：

（一）实行公务用车编制管理，严格控制车辆规模；

（二）按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度；

（三）制定公务用车节能驾驶规范，严格执行车辆百公里耗油分类控制标准，定期公布车辆行驶里程和耗油状况，推行单车能耗核算制度。

第二十六条 公共机构应当积极推广、应用节能新产品、新技术和新能源，加快淘汰高能耗用能产品、设备，做好淘汰产品、设备的回收处理和再利用。

第二十七条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门采取以下措施，开展节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高公共机构节能意识：

（一）充分利用电视、网络、宣传册等多种形式宣传节能工作，并举办节能宣传周活动；

（二）大力推广节能技术、节能产品的运用；

（三）积极举办各种形式的培训，交流节能工作经验，提高工作人员节能管理水平。

第二十八条 公共机构可以多渠道解决节能工作和节能改造资金。

市和区县（自治县）人民政府应当安排一定比例的节能专项资金用于公共机构既有建筑节能改造、能源消耗实时监测和信息化管理平台建设等工作。



第四章　监督检查



第二十九条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门对本级公共机构的节能进行监督检查。监督检查的内容包括：

（一）建立、健全节能管理规章制度，开展节能宣传教育，制定、落实年度节能目标和实施方案的情况；

（二）能源消费计量、监测和统计工作的情况；

（三）能源消耗定额执行情况；

（四）执行国家、市政府节能产品政府采购目录和淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施及材料目录的情况；

（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；

（六）既有建筑在进行改造、装修、加固时的节能改造情况；

（七）用能系统、设备节能运行情况；

（八）开展能源审计情况；

（九）公务用车配备、使用能源情况；

（十）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。

对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，实施重点监督检查。

第三十条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明情况，提供相关资料和数据，不得隐瞒事实真相，不得拒绝、阻碍监督检查工作。

第三十一条 公共机构有下列行为之一的，由本级管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；

（二）未实行能源消费计量制度、用能计量器具周期检定制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；

（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；

（四）未按照要求报送能耗统计数据和分析报告；

（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构说明充分理由的；

（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；

（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；

（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。

第三十二条 公共机构违反本办法规定，不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。

第三十三条 公共机构违反本办法规定，超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

第三十四条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。

第三十五条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目，由有关部门依法责令限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行公共机构节能监督管理职责的；

（二）贪污、截留、挪用公共机构既有建筑节能改造资金的；

（三）对违反节能法律、法规、规章的行为不及时、不依法查处的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。



第五章 附 则



第三十七条 中央在渝的公共机构开展节能工作，参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2011年2月1日起施行。






黑龙江省人民政府


黑龙江省铁路运输安全管理处罚规定
　

（黑龙江省人民政府令第1号　１９９３年２月１９日）




　　第一条　为加强铁路的安全管理，确保铁路运输畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的违反铁路运输安全保护的行为，系指违反《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》中有关铁路运输安全保护的规定，依法应当给予行政处罚的行为。


　　第三条　本规定适用于在本省行政区域内的国家铁路、地方铁路以及哈尔滨铁路局管辖的列车上发生的违反铁路运输安全保护的行为。专用铁路、铁路专用线可参照本规定执行。


　　第四条　本规定由哈尔滨铁路局、黑龙江省地方铁路局组织实施，各级铁路公安机关负责执行。


　　第五条　铁路工作人员必须尽职尽责，依法严格管理，维护好铁路车站、列车、铁路线上的治安秩序。


　　第六条　各级人民政府应当搞好铁路沿线的治安秩序，协助铁路部门维护车站和列车的正常秩序，确保铁路运输安全、畅通。


　　第七条　一切社会组织，群众团体和公民都必须严格遵守铁路运输安全保护的有关规定，爱护铁路设施，维护铁路运输秩序。


　　第八条　无车票或持失效车票乘车的，由铁路工作人员按铁路法规补收和加收票款；拒不交付的，处以十元以下罚款，并责令下车。
　　扒乘货物列车的，除由铁路工作人员按铁路法规补收和加收已乘区段票款外，处以三十元以下罚款，并责令下车。


　　第九条　有下列行为之一的，处以十元以下罚款：
　　（一）擅自进入车站货场、调车场、钻跳车站栅栏、围墙或者在非指定的出入站口出入站，不听劝阻的；
　　（二）擅自进入行车运转室、列车检修所、给水房等重要作业场所候车，不听劝阻的；
　　（三）抢上抢下旅客列车、抢占座席、越席乘车，不听劝阻的；
　　（四）在线路上行走或在钢轨上坐卧，不听劝阻的；
　　（五）无票寄宿车站候车室，经劝阻仍不离开的；
　　（六）无站台票或持失效站台票进站的；
　　（七）擅自进入站内拾拣物品的；
　　（八）钻跳列车或在有人行天桥、地下通道的站内横越线路的；
　　（九）在客、货站台上骑自行车或人力三轮车的；
　　（十）在车站卖艺或不按指定地点摆摊、停放车辆的；
　　（十一）擅自进入车站行李、货物仓库或邮政车、行李车的；
　　（十二）擅自开启列车车门、钻跳车窗，在列车茶桌、洗面器、行李架上坐卧的；
　　（十三）擅自移动车站、列车上消防器材的。


　　第十条　有下列行为之一的，处以十元以上三十元以下罚款：
　　（一）在铁路站内和运行区间攀附或跳下行进中列车的；
　　（二）在车站、列车上强占座位或者打仗斗殴未造成后果的；
　　（三）围车、随车叫卖或擅自进入候车室叫卖物品的
　　（四）涂改车票乘坐旅客列车的；
　　（五）在车站、列车禁止烟火的处所使用烟火的；
　　（六）从列车上抛扔杂物的；
　　（七）擅自在铁路线两侧二十米以内地域及铁路防护林地内挖坑取土、放牧的。


　　第十一条　有下列行为之一的，处以三十元以上五十元以下罚款：
　　（一）在车站、列车上强买强卖物品、寻衅滋事、酗酒闹事，情节轻微的；
　　（二）机动车辆擅自进入站内或在站内不按规定超速行驶的；
　　（三）擅自移动、拆卸或损坏铁路设备、器材，情节轻微，尚未造成后果的；
　　（四）拆盗货物列车铅封和蓬布绳，尚未造成后果的；
　　（五）携带本规定第十二条所列物品以外的少量烟花、爆竹或者携带易燃品超过规定限量一倍以下，进站上车不主动交出的；
　　（六）击打列车或在铁路线上置放障碍物情节轻微，尚未造成危害的；
　　（七）擅自在铁路线路上铺设平交道口，人行过道的；
　　（八）铁路机车乘务员排放机车蒸汽喷射他人或者驾车运行肇事后不按规定停车处理的；
　　（九）拒绝、阻碍铁路工作人员依法执行职务，情节轻微的。


　　第十二条　携带拉炮、摔炮、发令纸、绳鞭、魔术健身球及其易燃易爆危险品进站上车或隐匿、伪装托运上述物品，情节轻微，尚未造成后果的，处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十三条　非法携带匕首、弹簧刀、三棱刀和其他管制刀具仿真枪、催泪枪、电击枪、自制火药枪等类似器械进站上车，尚不够刑事处罚的，处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十四条　在车站、列车上进行赌博，当场赌资在五百元以下，情节轻微的，处以五十元以上二百元以下罚款。有下列行为之一的，除责令其具结悔过外，并处以二百元以上五百无以下罚款：
　　（一）当场赌资五百元以上不足一千元的；
　　（二）在车站、列车上公开赌博的；
　　（三）为赌博活动巡风放哨，情节严重的；
　　（四）招引或诱使他人赌博，情节轻微的。


　　第十五条　以营利为目的，伪造、涂改、倒卖车票（包括座号、卧铺号）或货运单据，可非法牟利五十元以下的，处五十元以上二百元以下罚款。可非法牟利五十元以上二百元以下，或者因前款行为受过教育不改，或者一次伪造、涂改、倒卖三张以上的，处以二百元以上五百元以下罚款。
　　铁路职工利用职务之便进行或参与上述活动，以及为票贩提供方便条件的，除按前两款规定从重处罚外，并给予行政处分。


　　第十六条　非法出售或收购铁路器材，情节轻微的，处以五十元以上二百元以下罚款。需要吊销收购单位或个人营业执照的，交由工商行政管理部门处理。


　　第十七条　非法拦截列车，情节轻微，尚未造成后果的，由公安人员强行带离现场，并处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十八条　盗窃、哄抢铁路运输物资和铁路器材，或者盗窃、抢动、敲诈勒索旅客财物的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。


　　第十九条　非法携带炸药、雷管或者携带枪支弹药进站上车的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　有本规定第十条第（四）项、第十一条第（一）、（四）、（五）项、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条所列行为，依照国家和省的有关规定对违法所得的财物或违法携带、使用的物品，予以没收。


　　第二十一条　违反本规定给公私财物造成损失的，应当依法赔偿。


　　第二十二条　违法情节超出本规定第十至第十七条所列行为，应当给予其他治安管理处罚的，或者有其他危害铁路运输安全行为的，依照国家和省治安管理处罚的有关规定予以处罚；应当给予劳动教养的，依照国家有关规定予以劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　对依照本规定处以五十元以下罚款的，铁路公安人员可以当场处罚；对处以五十元以上罚款且被处罚人无异议的，也可以由铁路公安人员当场处罚；有异议的，交由上级公安机关处理。
　　一人有两种以上违反铁路运输安全保护行为的，分别裁决，合并执行。


　　第二十四条　当事人对铁路运输安全管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人对治安管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申诉；对上级公安机关作出的裁决不服的，可以在接到裁决后五日内向人民法院起诉。


　　第二十五条　铁路公安人员不执行本规定，玩忽职守，或者滥用职权，致使铁路秩序混乱、出现安全事故或者当事人合法权益受到侵害的，由其上级单位给予经济处罚和行政处分；打骂、侮辱当事人或者滥施处罚的，应当向被处罚人承认错误，如数退回违法罚没的款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对违反本规定的当事人，给予罚款和没收财物的处罚时，应当按国家和省的有关规定填写处罚书，并向被处罚人开具收据。罚没款由哈尔滨铁路局、黑龙江省地方铁路局所属公安机关按规定上缴财政部门。


　　第二十七条　本省各地、市制订的有关铁路运输安全保护的规定与本规定不符的，执行本规定；本规定与国家有关规定相抵触时，执行国家有关规定。


　　第二十八条　本规定所称铁路，包括车站、列车、铁路线及其两侧规定距离以内的范围；所称车站，包括铁路站内，调车场、货场、货物仓库、行李房、候车室、站前广场；所称以上、以下、以内，均含本数在内。


　　第二十九条　本规定由哈尔滨铁路局负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。