河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市建筑垃圾管理实施细则的通知

许政办[2011]26号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各有关部门:



现将《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。



二○一一年三月九日



许昌市城市建筑垃圾管理实施细则



第一章 总则



第一条为加强对城市建筑垃圾管理,创造清洁、优美的城市环境,保障市容市貌的整洁和公民的身体健康,促进我市四个文明建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》、住建部《市政公用事业特许经营管理办法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》,制定本实施细则。



第二条本细则适用于许昌市城市规划区内建筑垃圾的收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。根据住建部《市政公用事业特许经营管理办法》,许昌市规划区内建筑垃圾处置实行特许经营。



第三条城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰房屋过程中所产生的弃土、余土、弃料及其他废弃物。



第四条许昌市城市管理局为许昌市建筑垃圾行政主管部门,主要负责对许昌市规划区内(魏都区、经济开发区、东城区等)建筑垃圾处置进行统一审批、核准、监管;依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为;负责对各县(市、区)建筑垃圾管理部门进行行业监督和业务指导;负责监管、指导特许经营单位认真履行特许经营协议。市住房和城乡建设局按照职责对建筑工地实施监管,做好建筑垃圾产生地的管理工作。负责对施工现场道路、车辆清洗设施按照有关标准进行考核、监管。



公安交警部门对建筑垃圾行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区通行证;对未经建筑垃圾行政主管部门核准进行运输建筑垃圾的车辆,积极配合相关部门予以查处;对故意污损、遮挡号牌,车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。



交通公路管理部门负责对进入市区或过境未按规定装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。



许昌县要按照属地管理原则负责本辖区内的建筑垃圾管理工作,接受许昌市建筑垃圾行政主管部门的行业监督和业务指导。



魏都区、经济开发区、东城区按照属地管理的要求,城管部门对未经建筑垃圾行政主管部门审批、核准的建筑垃圾运输车辆进行依法查处,对辖区内污染路面的运输车辆进行查处,相关部门予以配合。



第五条建筑垃圾处置按照谁产生,谁承担处置责任的原则,实行减量化、资源化、无害化处理。鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。



第二章 建筑垃圾管理



第六条产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处置申请,申报需要处置的建筑垃圾数量,签定《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目,应持有建筑垃圾处置核准手续。



第七条建筑垃圾的处置实行收费制度,收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行,任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定提出处置申请并交纳建筑垃圾处置费的,建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。



第八条产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处置特许经营单位签订有偿协议,明确双方权利和义务。



第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在建筑垃圾行政主管部门指定的处置场所。



第十条建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间:夏季、秋季应在21时至次日6时之前,春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾,必须经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输,车容保持整洁,暂不能封闭的车辆应装载适量,低于车帮5公分,防止沿途抛撒污染道路。



第十一条社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾,业主不能自己清运的,可委托物业管理单位、社区居委会联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。



第十二条任何单位和个人不得随意运输、倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾。



第十三条任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处置特许经营单位以外的其他单位或个人处置。



第十四条单位和个人在街道两侧和公共场地堆放物料、建设施工的,应保持建设施工现场整洁,建设工程竣工后施工单位应将建筑垃圾清理干净,占道施工的应工完场清。



第三章 罚则



第十五条运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的,由建筑垃圾行政主管部门每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款,但是实际执罚的金额不得超过1万元。



第十六条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。



第十七条施工单位未及时清理产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。



第十八条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。



第十九条施工单位将建筑垃圾交给非特许经营单位处置的,由市建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。



第二十条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。



第二十一条违反本细则,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款;对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:



(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;



(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。



第二十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定的,由做出处罚决定行政机关申请人民法院强制执行。



第四章 附则



第二十三条建筑垃圾行政主管部门及相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第二十四条各县(市、区)建筑垃圾管理可参照本办法执行。



第二十五条本细则自发布之日起实施,原许昌市有关建筑垃圾管理的规定与本细则不一致的,以本细则为准。



广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
（2006年10月14日）
深办〔2006〕44号
　　《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
　　抓好全市重大课题的调研，是实现科学决策民主决策依法决策的有效途径，是推进各项事业不断发展的重要保证。当前，我市正处在全面落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳和国际化化城市的重要历史时期，面临的形势和任务发生了重大变化，许多新情况、新问题亟待进一步认识和研究解决。市委、市政府高度重视事关深圳发展的重大战略问题的调查和研究，对调研工作提出了新的更高的要求。各级党委、政府要大兴调查研究之风，把搞好调查研究作为加强执政能力、推进经济社会发展的基础性工作抓实抓好。各级领导干部要养成调查研究的习惯，以身作则，切实加强对调研工作的组织领导，推动各项重大调研的顺利进行。进一步健全重大课题调研工作的岗位责任制，使其逐步程序化、规范化、科学化。调研工作要紧紧围绕事关改革、发展、稳定的战略性、前瞻性和资源性问题来开展。要重视吸纳调研成果，加快调研成果向决策转化，不断提高我市对经济社会发展重大战略研究的水平。


深圳市重大调研课题工作规则（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为切实加强对全市重大调研课题的规范管理，提高调研工作水平，更好地为市委、市政府决策服务，努力提高决策的科学化、民主化水平，促进执政能力建设，特制定本规则。
　　第二条 本规则所指全市重大调研课题是指经由市委常委会审议确定，并以市委、市政府文件颁布的事关全市经济社会发展大局，具有战略性、前瞻性、指导性和针对性的重大问题。
　　第三条 市委政策研究室（以下简称政研室）是全市重大调研课题的管理机构，对全市重大调研课题及其调研工作负有组织、协调、指导和监督的职责。
　　第四条 全市重大调研课题的研究，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持理论联系实际，解放思想、实事求是，大胆探索、勇于创新，注重方法、讲求实效，努力为市委、市政府提供切实可行的决策依据和决策建议。

第二章 重大调研课题的确立

　　第五条 重大调研课题的立项，应经过前期调研和充分酝酿，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，力求体现民意、集中民智、反映市情，把握重点、热点和难点。
　　第六条 市人大、市政协、市委各部门、市政府各部门、市直各单位以及各区委、区政府可根据实际工作需要，结合全市经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设、政治文明建设等方面的重要问题及其他涉及全局性的重大问题，申报重大调研课题的立项计划。
　　市委、市政府领导可就关注、重视的问题，作出重大调研课题的立项指示或提出立项建议。
　　不属于上述两种情况而确有立项必要的，由政研室综合各方面建议后，提出重大调研课题的立项意见。
　　第七条 政研室应于每年10月底前，按办文程序下发下一年度重大调研课题申报通知。
　　申报单位应于11月底前提交下一年度重大调研课题立项计划。逾期不提交的，视为无立项计划或主动放弃申报资格。
　　第八条 申报重大调研课题立项计划，应以书面形式，列明重大调研课题名称，主办（牵头）单位和参加单位以及项目的背景、必要性，明确课题的指导思想、预期目标、实施步骤、工作进度、人员以及经费预算和来源等内容。
　　第九条 政研室负责综合汇总，编制年度重大调研课题计划草案，并于12月底前按有关程序提交市委常委会审议。
　　经市委常委会审议批准实施的年度重大调研课题计划，政研室要按有关程序，自批准之日起2周内下发有关单位。
　　第十条 对于未列入年度计划而临时追加的重大调研项目，由政研室负责按第八、第九条有关程序立项、报审。
　　市政府领导临时确定的重要调研问题，可由市政府组织相关部门开展调研。特别重大的问题，经市政府常务会议审议或市政府主要领导批准后，由政研室报市委审定，并纳入本规则管理范畴。

第三章 重大调研课题的组织实施

　　第十一条 重大调研课题的主办（牵头）单位和参加单位要精心策划安排，加强分工协作，系统深入调研，群策群力，按时保质保量完成课题任务。
　　第十二条 主办（牵头）单位和参加单位应抽调专门人员成立课题组。课题组由总负责人、组长、副组长和若干成员组成。
　　第十三条 主办（牵头）单位负责制定组织实施重大调研课题的详细计划，参加单位要协助提供相关资料。
　　第十四条 主办（牵头）单位应自接文之日起3周内召开组织实施重大调研课题的首次协调会议。首次协调会议结束后，主办（牵头）单位应及时调整完善详细计划，并于2周内向政研室提交调整完善的详细计划和首次协调会议纪要。组织实施过程中，主办（牵头）单位可视实际需要，不定期召开协调会议。
　　第十五条 组织实施过程中，因实际情况需要调整重大调研课题内容和组成机构的，应及时报告，经政研室同意并请示有关领导后，再做相应处理。
　　第十六条 重大调研课题的调研成果，一般以调研报告及其说明的形式体现，可以附属图表、图片、影印和音像制品等相关背景资料。
　　第十七条 凡事关全市经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题的调研成果，除形成详实的调研报告外，还应提出前瞻性的思路与对策建议，并代拟订解决相关问题的实施意见或实施方案。
　　第十八条 调研成果形成后，主办（牵头）单位要广泛征求意见，做好协调工作，尤其要征求人大、政协、各民主党派、无党派人士和相关部门、单位的意见，并及时组织专家和专业人士召开评估论证会议，补充修改完善调研成果，为市委、市政府决策提供科学的依据。
　　第十九条 重大调研课题调研的组织实施，自批准之日起原则上应于6个月内完成全部工作。
　　对由于专业性强、牵涉面广、难度较大或课题调整等原因导致调研任务无法在规定期限内完成的，主办（牵头）单位应于期限届满前2周内提出延期申请，由政研室报市委审定。
　　第二十条 对于专业性强的重大调研课题，政研室可在年度重大调研课题计划内列明采用招标或委托形式组织实施。
　　采用招标形式的，应按政府采购的有关规定程序组织招标。中标单位应严格按照本规则的相关规定，组织实施并完成调研任务。

第四章 重大调研课题成果的审议决策

　　第二十一条 重大调研课题的调研成果（包括调研报告、实施意见或实施方案等）形成后，应以书面形式提交政研室备案，由政研室进行初步论证和政策把关后，按程序由主办（牵头）单位提交市委常委会或市政府常务会议审议。
　　对重大调研课题调研成果的论证与把关，应充分发挥市决策咨询委员会的作用，广泛征询并认真吸纳市决策咨询委员会专职委员和专家的意见建议。
　　第二十二条 经市委常委会或市政府常务会议审议，需要补充完善的，由政研室综合审议意见后将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内负责完成对有关材料的补充完善。
　　经审议不能形成决策的，将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内修改完善，并按规定程序重新提交市委常委会或市政府常务会议审议或呈市主要领导、分管领导阅示。

第五章 重大调研课题的保障与监督

　　第二十三条 主办（牵头）单位应及时向政研室通报重大调研课题的进展情况，政研室根据工作需要，分阶段适时对课题进展情况进行跟踪了解和督促检查。
　　政研室应定期或不定期编写调研简报，及时发布重大调研课题的进展信息。
　　第二十四条 政研室每年对全市重大调研课题的完成情况进行评估总结，并将年度调研成果和分析总结材料集结成册，提交市领导和有关单位参阅。
　　第二十五条 全市重大调研课题的经费，原则上由主办（牵头）单位在部门预算中解决。
　　第二十六条 因主办（牵头）单位、参加单位不负责任或工作不力造成重大调研课题不能按规定完成的，或因主办（牵头）单位弄虚作假、提供错误信息，因而误导领导决策、造成重大损失的，应追究课题负责人和主办（牵头）单位的责任。
　　第二十七条 市委督查部门要配合政研室做好重大调研课题的督促检查工作，及时掌握各课题的进展情况，并及时报告市委。

第六章 附 则

　　第二十八条 各区、各部门的一般性课题管理，可以参照本规则的规定进行。凡需转化为重大调研课题的，按照本规则的相关规定办理。
　　第二十九条 本规则的修改和解释由政研室负责。
　　第三十条 本规则自印发之日起实行。