劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于统一劳动保障监察标志的通知
文号:劳社部发〔2005〕22号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为规范劳动保障监察执法工作，有利于劳动保障监察员依法履行职责和自觉接受社会监

督，根据《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)有关规定，决定统一全国劳动保障监察

标志，现就做好有关工作通知如下：

一、提高对统一劳动保障监察标志工作的认识。《条例》规定，劳动保障监察员进行调查、

检查，应当佩戴劳动保障监察标志。劳动保障监察标志是劳动保障行政部门劳动保障监察员

代表国家行使劳动保障监察执法职权的身份象征。统一佩戴劳动保障监察标志，对于增强劳

动保障监察员的责任感和纪律性，坚持执法为民，切实维护广大劳动者和用人单位的合法权

益具有重要意义。各地劳动保障行政部门要高度重视统一劳动保障监察标志工作，加强对劳

动保障监察标志的发放和管理，通过规范佩戴劳动保障监察标志，督促劳动保障监察员依法

行使监察职权，树立和维护劳动保障行政部门的良好社会形象。

二、全国统一劳动保障监察标志。劳动保障监察标志分为胸牌和臂章两部分(见附件2)。

(一)胸牌的式样为：长方形图形(长：82mm，宽：20mm)，银灰底色，金属质地，上半部

分为藏蓝色的“国家劳动保障监察”字样。下半部分是统一编号，号码由两部分组成：第一

部分共两位数，为省、自治区、直辖市代号；第二部分共六位数，由各省、自治区、直辖市

统一编号，并用汉语拼音字母区分专职监察员(Z)和兼职监察员(J)。两部分号码之间用横线

“—”联接。例如：北京市某专职劳动保障监察员为01—Z00001，某兼职劳动保障监察员为

01—J00001等。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的代号详见附件1。

(二)臂章的式样为：藏蓝底色加黄边，盾牌形状，象征威严和保护力度。 中间的“执

法带”表示代表国家行使劳动保障监察执法职权，担负维护劳动者合法权益和社会稳定的神


圣使命；“LABOUR INSPECTION”为国际通用劳动保障监察工作的英文表述；下部的标志，天

安门代表中国，其周围的齿轮和麦穗象征以工人和农民为主体的广大劳动者，具有广泛的代

表性；底部的“橄榄枝”象征和平。整体表现出劳动保障监察维护广大劳动者合法权益的宗

旨。

三、劳动保障监察标志的制作和佩戴。劳动保障监察标志由省级劳动保障行政部门统一

订制。各地要做好发放和管理工作。为体现劳动保障监察执法的严肃性，劳动保障监察标志

应当佩戴在统一的劳动保障监察人员工作服上。劳动保障监察员执行劳动保障监察公务时，

必须服装整洁，规范佩戴劳动保障监察标志。同时，劳动保障监察臂章图案可用于监察执法

专用车、监察专用设备和有关监察对外公示的物体上。

四、各级劳动保障行政部门要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设。要按照国务院

2005年工作要点关于“加强劳动保障监察机构和监察队伍建设”的要求，以贯彻《条例》为

契机，加强与编制、财政等有关部门的协调，争取在今年内全国省级劳动保障监察总队(或监

察局)全部建立，市(地)、县(区)级劳动保障监察机构全面建立，形成劳动保障监察组织网络，

并充实劳动保障监察工作人员。要进一步提高劳动保障监察员依法行政意识，推进行政执法

责任制建设，促进劳动保障监察执法规范化、制度化。



附件：

1各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的代号

2劳动保障监察胸牌、臂章式样

二○○五年八月二十三日




国家计委、信息产业部


国家计委、信息产业部关于印发《国家软件产业基地管理办法》的通知(计高技[2001]2836号)


各省、自治区、直辖市计委、信息产业主管部门：
为规范国家软件产业基地的建设和管理，创造软件产业良好的发展环境，国家计委、信息产业部联合制定了《国家软件产业基地管理办法》（以下简称管理办法）。现印发给你们，请按此进一步加强软件产业基地的管理，促进软件产业健康快速发展。
附件：《国家软件产业基地管理办法》





国家计委 信息产业部


二○○一年十二月三十一日



附件：

国家软件产业基地管理办法
(试 行)

第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，为规范国家软件产业基地的建设和管理，创造软件产业良好的发展环境，推动我国软件产业迈上新的台阶，以加速信息化带动工业化的进程，特制定本管理办法。
第二条 国家软件产业基地是指国家在高等院校、科研院所等科研力量集中，软件产业已具备相当基础和规模的地区，重点建设以发展软件产业(含集成电路设计业)为目标，以从事软件开发、生产、服务和出口为主要任务的产业基地。国家软件产业基地应重点培养和扶持大型骨干软件企业，大力支持和创办具有明显技术特色的中小型软件企业，为开发国民经济信息化建设所急需的软件产品及整体解决方案服务。
第三条 国家计委和信息产业部负责对国家软件产业基地进行宏观指导，同时负责国家软件产业基地的认定、审批和监督工作。各省、自治区、直辖市计委、信息产业主管部门负责国家软件产业基地的申报预审和推荐工作。
第二章 认定条件
第四条 申请认定国家软件产业基地的条件如下：
(一)该地区高校和科研院所集中，软件人才资源丰富，有相当的软件产业基础和规模；当地政府鼓励软件产业发展的政策落实、措施具体得当。
(二)该地区软件产业基地的建设及发展环境优越，基地建设已具一定规模，并具有较好的基础设施，产业特色鲜明，服务体系健全，具备培育大型骨干软件企业和孵化中、小软件企业的条件，对本地区及周边地区的软件产业发展具有带动作用。
(三)软件产业基地已有一定数量的大型骨干软件企业、相当数量具有潜力的中小型软件企业和一批具有较高技术开发水平的研发机构，基地内企业应按现代化企业制度的要求组建并按市场经济的机制运行。
(四)具有自主知识产权的国产软件在该基地产品结构中应占有相当比例，并已拥有一些市场占有率高的拳头软件产品，具备一定的软件出口能力。
(五)软件产业基地地理边界较为明确，软件企业相对集中，基地的建设、管理和发展与国际接轨。
(六)具有良好的国际投资和合作的环境，软件产业基地吸引外商投资、合作的条件优越，并已有一定数量的软件三资企业和研发中心。
(七)进一步发展软件产业基地的思路清晰，规划切实可行，中远期发展目标明确。
第三章 认定程序
第五条 国家软件产业基地定期重新申报，凡符合本管理办法第二章所列条件的软件产业基地均可提出申请，经所在省、自治区、直辖市计委和信息产业主管部门推荐，向国家计委和信息产业部申报国家软件产业基地。
第六条 国家计委和信息产业部组织国家软件产业基地专家组，根据本管理办法对申报的基地进行评审，最终由国家计委和信息产业部研究批准。批准通过的，被列为国家软件产业基地，予以授牌，同时国家给予相应的支持。
第四章 管理与考核
第七条 国家软件产业基地所在省、自治区、直辖市计委和信息产业主管部门负责基地建设和发展的具体指导与协调工作。
第八条 国家软件产业基地应加强软件企业的信息统计工作，在保证数据准确的前提下，定期将基地建设和产业发展状况及相关统计数据报国家计委和信息产业部。
第九条 国家软件产业基地实行定期检查和动态考评制度，定期重新组织评审。国家计委、信息产业部成立国家软件产业基地专家组，根据本办法和考核评价指标体系(详见附件)，对国家软件产业基地进行指导、考评和重审，并将考评和重审结果上报国家计委和信息产业部。
第十条 根据考评意见，经国家计委和信息产业部审定，对考核优秀的国家软件产业基地，予以表彰；对考核不合格的，取消其国家软件产业基地资格并摘牌。
第五章 附 则
第十一条 本办法由国家计委和信息产业部负责解释。
第十二条 本管理办法自发布之日起施行。

附件一：


国家级软件产业基地考核评价指标体系

一、指标编制的原则及说明
1、体现导向性。应能引导国家软件产业基地发展，使之成为软件人才的聚集和培育基地、技术和机制的创新基地、软件产品的出口基地，从而推动我国软件产业的发展。
2、突出重点，指标少而精。采取二级指标，不同权重。
3、定量指标和定性指标相结合。
4、动态与静态结合。指标的设置既评价发展现状，也评价发展速度和趋势，随着国家软件产业基地的不同发展阶段，指标体系将做适当的动态调整。
二、国家级软件产业基地考核评价指标体系


一级指标
权重（%）
二级指标
权重（%）

地方政府的政策和措施
13
组织领导体制的健全和作用
3

对软件产业基地的财税扶持力度
3

资金投入情况
3

软件产业基地管理和服务体系建设
22
管理机构与运行机制
4

发展规划的科学合理性
4

研究开发环境
3

商务、市场、会计、法律等中介服务能力
3

风险、投融资能力
4

信息、通讯、交通等基础设施建设程度
5

人才和产品
28
软件人才总数
6

软件人才的培养规模
5

占全国市场占有率较高的软件产品数量（具体比例根据考评当年情况决定）
6

具有自主知识产权的软件产品数
6

软件技术的研发经费占总收入的比例
5

软件产业基地发展绩效
37
大型骨干软件企业数及其技工贸总收入
7

中小型软件企业数及其技工贸总收入
5

在孵科技企业数
4

软件产业基地总利税
6

人均利税
4

软件产业基地发展势头
5

国际合作及软件出口额
6


附件二：
国家软件产业基地建设及其发展的指导意见

建设国家软件产业基地，是贯彻落实18号文件的重大举措，对于我国软件产业的发展具有十分重要意义。为引导国家软件产业基地发展，真正形成一流的软件开发及产业发展环境，使使国家软件产业基地成为我国软件产业的龙头，带动全国软件产业实现跨越式发展，现提出如下指导意见：
一、国家软件产业基地的建设应相对集中，在基地内既有支持创办具有明显技术特色的中、小型软件企业的孵化区，又要突出能容纳骨干软件企业的产业区。积极创造条件，鼓励国内外软件企业尤其是大型骨干软件企业，在基地内聚集和自建厂房设施，形成产业群体，发挥群体效应。
二、以建设一流的产业基地为目标，制定基地建设规划和产业规划。基地建设规模要适宜，按照实际需求，落实资金、分步实施、早见成效；同时作好产业规划，把握好产业定位，鼓励软件企业与本地优势产业结合，形成产业特色，培育软件拳头产品，避免重复和雷同，形成合理的产业结构和产品结构。
三、国家软件产业基地的建设重点是建设先进的软件开发平台、公共资源库、高速宽带通信基础设施，形成良好的服务配套体系，向软件企业提供“一站式”的政府服务和优良的公共服务。
四、国家软件产业基地要重视软件企业的培育工作，鼓励软件企业进行技术创新和机制创新；鼓励企业上市，为软件企业的上市创造条件并做好相关服务；鼓励并引导软件企业进行资源整合，资产重组和兼并，实现优势互补，逐步形成大型骨干软件企业。
五、鼓励国家软件产业基地建立软件风险投资机制。
六、国家软件产业基地应积极采取措施，大力发展软件出口。鼓励自家软件产业基地和大型骨干软件企业组成软件出口联盟，以利于组织和协调软件出口。
七、鼓励国家软件产业基地采取多种形式培养符合软件产业实际需要的各类人才。国家鼓励国家软件产业基地、高校、研究机构和大型骨干软件企业组成软件技术培训联盟，加速培养软件人才，特别是高素质的软件人才。