黑龙江省牡丹江市人民政府


牡政发〔2006〕5号

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法》已经2006年6月13日市政府第13届52次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7日1日起施行。


　　 二ＯＯ六年六月二十六日



　　牡丹江市生活饮用水
　　地表水源保护区管理办法

　　第一条为加强生活饮用水地表水源保护区管理，确保生活饮用水地表水水质符合国家标准，保障饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于以地表水为饮用水水源，以牡丹江市西水源和铁路水源为主体的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区。
　　第三条市政府有关部门及海林、宁安市政府要把牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的保护工作纳入本地的经济和社会发展规划及水污染防治规划，并采取有效措施，治理现有污染源，控制新污染。
　　第四条市环境保护部门是牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水污染防治工作的统一监督管理部门。
　　海林、宁安市政府应当依据国家有关法律、法规规定，负责本行政区域内的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
　　市水务、卫生、国土资源、建设、农业等有关部门及西安区、爱民区政府应当按照各自的职责，共同做好牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
　　第五条任何单位和个人都有保护生活饮用水地表水源的义务，并有权检举、控告污染生活饮用水地表水源的行为。
　　第六条牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围:
　　（一）西水源地：牡丹江干流自海浪铁路桥至海浪公路桥区间的水域；
　　（二）铁路水源地：铁路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1500米处至海浪铁路桥区间的水域；
　　（三）以上水域河道两侧各外延100米的陆域范围。
　　第七条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围:
　　（一）牡丹江干流自铁路水源地取水口上溯1500米处至宁安市兰冈乡小牡丹村区间的水域；
　　（二）牡丹江干流自海浪公路桥至桦林公路桥区间的水域；
　　（三）自海浪河与牡丹江汇合口至海林市原旧街乡旧街桥区间的水域；
　　（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
　　第八条牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围：
　　（一）牡丹江干流自宁安市兰冈乡小牡丹村至镜泊湖果树场区间的水域；
　　（二）牡丹江干流自桦林公路桥至柴河铁路桥区间的水域；
　　（三）海浪河自海林市原旧街乡旧街桥至长汀镇区间的水域；
　　（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
　　第九条牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水质执行下列标准：
　　（一）一级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类水体标准及国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
　　（二）二级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；
　　（三）准保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第十条在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源及防洪工程无关的建设项目；
　　（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或者搬迁；
　　（三）禁止向水域内倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
　　（四）禁止在滩地和岸坡及引水渠沿岸堆放、存贮固体废弃物和其他可能导致水体污染的物质；
　　（五）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠无关船舶；
　　（六）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该保护区，必须进入者应事先申请，并经市环保、水务、卫生部门批准、登记，并设置防渗、防溢、防漏设施；
　　（七）不得在水体内清洗车辆、衣物和其他器具；
　　（八）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动，已有的种植业由有关部门分期清理；
　　（九）禁止游泳、水上训练、露营、野炊等可能污染水源的体育和娱乐活动；
　　（十）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼；
　　（十一）禁止使用剧毒和高残留农药；
　　（十二）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十一条在牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
　　（二）原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
　　（三）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
　　（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
　　（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十二条在牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围内遵守下列规定：
　　（一）新建、扩建、改建的直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定办理；
　　（二）不得建设化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他对水体有严重污染的新项目；
　　（三）直接或者间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。同时，排放污染物的总量不能满足保护区内水质规定标准时，必须削减排污负荷；
　　（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
　　（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十三条供水单位应当在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区及取水口设置保护专用标志，设立保护管理公告。
　　第十四条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区的水污染物排放应当执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996），并实行水污染物浓度控制和排污总量控制相结合的办法进行管理。
　　第十五条向牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区排放水污染物的单位或者个人，应当向市环境保护部门提出排放污染物申请，办理环保审批手续，由市环境保护部门按照污染物排放总量控制的要求进行审查，核发《排污许可证》，未经批准，不得擅自向水体排放污染物。
　　第十六条排污单位排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故时，必须立即采取有效的应急措施，减少或者停止排污，向市环境保护、卫生和供水等有关部门报告，由市环境保护部门组织有关部门调查处理。在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，经市政府批准，市环境保护部门应当依法采取措施对排污设施进行关停，并按照国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的要求，向市政府和上级环境保护部门逐级报告。
　　第十七条市环境监测部门应当做好对水源保护区的水质监测工作，并对各排污单位进行不定期地现场抽查；市环境保护、卫生和供水等有关部门应当定期或者不定期地互通水质监测情况，共享信息，发现水质异常现象应当及时通知供水单位。
　　第十八条供水单位应当加强对供水水质的监测和管理，强化对水源水、净化水、出厂水的水质监控。对丰水期及枯水期的水源，应当加密监测次数。对不符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的，应当及时向市环境保护和卫生部门通报，并采取措施进行妥善处理。
　　第十九条各新闻媒体应当积极发挥新闻舆论宣传和监督作用，加强对生活饮用水地表水源保护的宣传，营造全社会共同保护生活饮用水地表水源的良好氛围。
　　第二十条对在执行本办法中做出显著成绩的单位或个人，由市政府给予表彰或奖励。
　　第二十一条对违反本办法的单位或个人，由市环境保护等有关部门依法予以处罚。
　　第二十二条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
　　第二十三条各县（市）应当参照本办法，制定本地的生活饮用水地表水源保护区管理办法。
　　第二十四条本办法自2006年7月1日起施行。



甘肃省天水市人民政府


天政发〔2008〕84号

天水市人民政府关于印发天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法的通知

各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法》已经2008年6月17日市政府第13次常务会议审议通知，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日

天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法

　　第一条 为了加强水帘洞石窟拉梢寺的保护、管理和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《甘肃省文物保护条例》等有关法律、法规，结合水帘洞石窟拉梢寺文物保护工作实际，制定本办法。

　　第二条 对水帘洞石窟拉梢寺进行保护以及在保护范围内游览、考察或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 水帘洞石窟拉梢寺的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则。正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保水帘洞石窟拉梢寺及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

　　水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）内的基本建设不得对文物及其环境造成损害。

　　第四条 武山县水帘洞石窟文物保护管理所（以下简称水帘洞文管所）在市、县人民政府的领导下具体负责水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的保护和管理工作。市、县文化文物、公安、规划、建设、国土、林业、环境保护、旅游、工商等部门和海关在各自的职责范围内，协助做好水帘洞石窟拉梢寺的保护工作。

　　第五条 市、县人民政府应当把水帘洞石窟拉梢寺保护纳入本地区国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。

　　第六条 水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作所需经费主要由国家和省、市、县财政分别予以保障。

　　各级人民政府鼓励、支持水帘洞石窟拉梢寺保护管理机构吸收捐赠、赞助等用于保护文物和发展文化产业。

　　用于水帘洞石窟拉梢寺保护和管理的拨款、事业性收入以及其他资金，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　各级人民政府应当鼓励社会力量参与水帘洞石窟拉梢寺的保护，支持国内国际间的交流与合作。

　　第七条 水帘洞石窟拉梢寺保护对象包括：

　　（一）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的洞窟建筑、窟前木构建筑、寺院建筑及遗址；
　　（二）水帘洞石窟拉梢寺摩崖及窟内造像、壁画、碑刻以及构成摩崖、洞窟整体的其他部分；
　　（三）水帘洞文管所收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
　　（四）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的地下文物；
　　（五）构成水帘洞石窟拉梢寺整体的历史风貌和自然环境；
　　（六）其他应当依法保护的文物和资料。

　　第八条 水帘洞石窟拉梢寺的保护范围分为重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）。

　　重点保护区（核心区）范围:以水帘洞石窟拉梢寺大佛为中心，东至笔尖峰山体东坡下，西至水帘洞石窟拉梢寺所在山体的西坡下，南至响河沟中心线，北至水帘洞石窟拉梢寺所在山体绕至水帘洞石窟拉梢寺、天书洞所在山体北坡，沿响河沟北侧山脊分水岭。

　　一般保护区（缓冲区）范围:东至响河沟出口龙榆路处，西至徐家河，南至说法台，北至后巷里。

　　第九条 为保护水帘洞石窟拉梢寺的自然环境、历史风貌，在水帘洞石窟拉梢寺保护范围之外可以划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由甘肃省人民政府公布。

　　市文化文物出版局应会同市、县国土、建设行政主管部门根据省政府制定的保护范围、建设控制地带，设置永久性保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。

　　第十条 水帘洞石窟拉梢寺的保护工作应按照依法批准的水帘洞石窟拉梢寺保护规划实施。

　　编制水帘洞石窟拉梢寺保护规划应当与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。

　　第十一条 水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）内禁止修建永久性建筑物、构筑物；一般保护区（缓冲区）内禁止建设与文物保护无关的工程。

　　因特殊需要进行的工程建设，应当依法定程序报经国家文物局同意，由省人民政府批准，其形式、高度、体量、色调等应当与水帘洞石窟拉梢寺的历史和环境风貌相协调。

　　第十二条 水帘洞石窟拉梢寺保护范围内禁止下列行为和活动：

　　（一）在文物、建筑物、构筑物、保护设施上乱涂、乱写、乱刻、乱画、攀登、翻越；
　　（二）在设有禁止拍摄标志的区域内进行拍摄活动；
　　（三）擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
　　（四）采沙、采石、取土、取水、开荒、修坟、伐木、狩猎、放牧、焚烧、野炊；
　　（五）擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
　　（六）运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
　　（七）其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构筑物以及环境风貌的活动。

　　第十三条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内进行的建设工程，事先应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知水帘洞文管所或者市文化文物出版局。

　　第十四条 因建设工程而进行的考古调查、勘探费用由建设单位列入建设工程预算。

　　第十五条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内，禁止任何单位或者个人擅自发掘文物。确需进行的考古发掘，应当依法办理批准手续，由省文物局组织具有考古发掘资质的单位实施。

　　第十六条 水帘洞文管所应当科学确定水帘洞石窟拉梢寺旅游环境容量，对开放洞窟限制游客数量，并及时向社会公布相关信息。

　　第十七条 水帘洞文管所应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。采用先进的科学技术，加强对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究、应用。

　　第十八条 水帘洞文管所应当负责石窟及附属文物的安全，不得损毁、改建、添加或者拆除文物。按照不改变文物原状的原则，对石窟文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理报批手续，其设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质的单位承担。

　　第十九条 水帘洞石窟拉梢寺除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，不得改作其他用途。

　　第二十条 水帘洞文管所应当建立文物记录档案并依法备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照法律、法规或者有关规定办理手续。

　　第二十一条 水帘洞文管所对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。

　　第二十二条 单位和个人制作出版物、电影、电视剧以及专业录像和专业摄影需拍摄水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别依照法定程序报经国家文物局或者省文物局批准后，在水帘洞文管所工作人员的监督下进行。
　　
　　第二十三条 因特殊情况需要临摹、复制水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别，经国家文物局或者省文物局批准，并由水帘洞文管所监制。
　第二十四条 申请在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得水帘洞文管所的同意，并办理有关手续后在指定的场所经营。
　　
　　第二十五条 任何单位和个人都有保护水帘洞石窟拉梢寺文物的义务，对损害、破坏拉梢寺文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。

　　对在水帘洞石窟拉梢寺保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或省文物局予以表彰。

　　第二十六条 违反本办法规定的，依据相关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条 文物行政部门和其他有关单位工作人员在水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。