重庆市人大常委会


重庆市乡镇人民代表大会工作条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强乡、民族乡、镇人民代表大会（以下简称乡、镇人民代表大会）的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和
国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合木市实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是本级地方国家权力机关。
乡、镇人民代表大会由同级人大代表组成，对人民负责、受人民监督。
乡、镇人民政府由乡、镇人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。
第三条 乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制和集体行使职权的原则。
第四条 乡、镇人民代表大会及其主席团和代表活动所需经费，列入乡、镇财政预算。
第五条 乡、镇人民代表大会每届任期三年。

第二章 乡、镇人民代表大会
第六条 乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）讨论决定本行政区域内的经济、民政、民族、教育、科技、村镇建设、环境和资源保护、计划生育、减轻农民负担等工作中的重大事项；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（七）罢免或免去本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告，听取和审查本级人民政府的工作报告；
（九）撤销本级人民代表大会主席团的不适当的决议和决定，撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益，保护农村承包经营户、个体工商户的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
少数民族聚居的乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第七条 乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召集乡、镇人民代表大会会议。
第八条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议在本届人民代表大会代表选出后的两个月内举行。
第九条 乡、镇人民代表大会会议，必须有三分之二以上代表出席，始得举行。
第十条 乡、镇人民代表大会会议举行十五日前，主席团将开会日期和建议会议审议的主要议程通知代表。
第十一条 乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由主席团主持，通过会议议程和会议其他准备事项的决定。
每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届人民代表大会主席团主持。
第十二条 不是本级人民代表大会代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席本级人民代表大会会议；其他有关机关、团体、组织和事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席乡、镇人民代表大会会议。
乡、镇人民代表大会举行会议的时候，可以邀请本行政区域内上级人民代表大会代表列席。
第十三条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团，乡、镇人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
代表五人以上联名可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。未列入大会议程的应转为建议、批评和意见。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
代表联名提出议案，可以在大会主席团作出召开乡、镇人民代表大会会议的决定之日起至决定的代表议案截止时间之前提出。
第十四条 乡、镇人民代表大会对各项议案的审议在大会全体会议上进行。代表人数较多的，也可以分组讨论，然后大会审议。
第十五条 乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和组织研究处理，并在二个月内答复代表。个别确实需要延长办理期限的，最迟不得超过四个月。对迫切需要办理又有条件办理的，有关机关和组织应当在会议期间
办理或者提出办理方案答复代表。
第十六条 乡、镇人民代表大会进行选举和作出决议、决定，以全体代表的过半数通过。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府及其所属工作部门的质询案。质询案应写明质询的对象、质询的问题、内容和要求。
质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，经主席团决定，由受质询机关再作答复；质询案情况复杂的，经主席团决定，由受质询机关在大会后二个月内向有关代表作出答复，并向主席团报告。
第十八条 乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级有关国家机关和事业单位提出询问，由有关机关和单位派负责人对询问的事项进行说明。
第十九条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会，负责审查本级人民代表大会在本届内补选的代表和换届时选出的下一届代表的代表资格，并向本级人民代表大会主席团报告代表资格审查情况，经主席团确认后，将其代表名单予以公告。
代表资格审查委员会设主任委员、副主任委员各一人，委员三至五人。正、副主任委员由主席团在主席团成员中提名；委员由主席团在本届人民代表大会代表中提名，一并提请本级人民代表大会每届第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第二十条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议，选举产生本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
第二十一条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者代表十人以上书面联名提出。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
第二十二条 乡、镇人民代表大会主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选
举。
如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。候选人名单按姓氏笔划排列。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确
定正式候选人名单，进行选举。
第二十三条 选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以依照选举办法的规定另选他人，也可以弃权。
每次选举所收回的选票数，等于或者少于发出的票数有效，多于发出的选票无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于规定应选名额的有效，多于应选名额的作废。
第二十四条 获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本条例规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可
以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举乡、镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长时，依照本条例第二十二条的规定，确定差额数，进行差额选举。
第二十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第二十六条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
乡、镇人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第二十七条 补选乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，应当召开人民代表大会会议。补选时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。

第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第二十八条 乡、镇人民代表大会主席团对本届人民代表大会负责并报告工作。在乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团负责处理日常工作。
第二十九条 乡、镇人民代表大会主席团由代表七人至十一人组成，九万人以上的乡镇，最多不超过十三人。其任期与本届人民代表大会任期相同，行使职权至下届人民代表大会预备会议选出新的主席团为止。每届人民代表大会第一次会议主席团组成人员候选人名单由上届人民代表大
会主席团提出，在新的一届人民代表大会第一次会议预备会议上选举产生。在本届人民代表大会任期内，经代表大会预备会议通过，可以对主席团组成人员进行调整。
乡、镇人民代表大会设主席一人，并可以设副主席一至二人。主席、副主席由本届人民代表大会从代表中选出，为主席团成员。主席或副主席因故不能担任职务的时候，由主席团在主席团组成人员中决定代理人选。
主席团组成人员不得担任国家行政机关职务；如果担任国家行政机关职务，必须向人民代表大会辞去主席团组成人员的职务。
第三十条 乡、镇人民代表大会主席团负责筹备、召集和主持本级人民代表大会会议，负责下列工作：
（一）确定会议召开日期；
（二）决定列席会议人员名单；
（三）通过代表资格的审查报告；
（四）拟定会议议程草案、会议选举办法草案、议案及建议、批评和意见处理办法草案，提请代表大会审议通过；
（五）决定代表联名提出的议案是否列入代表大会会议议程；
（六）依照法定程序确定乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单；
（七）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；
（八）提出各项决议、决定草案，提请代表大会审议和表决。
第三十一条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席切的职责是：
（一）检查和督促宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行；
（二）听取本级人民政府和有关部门工作情况的报告，监督本级人民政府和有关部门的工作，检查和督促本级人民政府对本级人民代表大会决议、决定的贯彻实施情况；
（三）审查本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算的部分变更，并向下次代表大会报告；
（四）将代表向人民代表大会提出的议案和对各方面工作的建议交有关机关或组织研究办理，督促有关机关或组织将办理情况答复代表；
（五）组织本级人民代表大会代表进行视察，参加执法检查，对本行政区域的重大事项进行调查，听取本级人民政府的工作汇报，评议本级人民政府及其工作部门和上级国家机关派驻乡、镇单位的工作；
（六）受理人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见；
（七）召集选民依法罢免、补选本级人民代表大会代表和本选区的上一级人民代表大会代表；
（八）可以接受个别乡、镇人民代表大会主席团成员和乡、镇人民政府组成人员的辞职。大会主席团可以作出是否接受其辞职的决定。主席团决定接受辞职后，报本级人民代表大会确认；
（九）决定临时召集本级人民代表大会会议；
（十）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办或者委托的工作。
第三十二条 乡、镇人民代表大会主席团应当依法监督本级人民政府的工作。指导、支持和帮助村民委员会和居民委员会进行工作，密切同村民委员会和居民委员会的联系，支持其依法开展活动。
第三十三条 乡、镇人民代表大会主席团每三个月至少召开一次会议。主席团会议必须有全体成员的过半数出席，始得举行。主席团的决议和决定，以全体组成人员的过半数通过。
主席团召开会议的时候，根据需要，可以邀请本行政区域内的各级人民代表大会部分代表和有关单位负责人列席。
第三十四条 乡、镇人民代表大会主席的职责是：
（一）宣传贯彻宪法、法律、行政法规、地方性法规以及乡、镇人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）召集并主持主席团会议；
（三）联系代表，反映代表和人民群众的意见和要求。处理和接待代表和人民群众的来信、来访；
（四）协助和指导选区选民依法罢免、补选本级人民代表大会代表和本选区的上一级人民代表大会代表；
（五）组织实施本级人民代表大会和主席团决定的有关事项；
（六）出席或者列席乡、镇的重要会议。
乡、镇人民代表大会副主席协助主席工作。
第三十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席的工作受本级人民代表大会的监督。
第三十六条 乡、镇人民代表大会主席团的工作接受上级人大常委会的指导。

第四章 乡、镇人民代表大会代表
第三十七条 乡、镇人民代表大会代表，是本级地方国家权力机关组成人员。依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三十八条 乡、镇人民代表大会代表，经代表资格审查委员会审查并经主席团确认当选资格有效，由主席团发给代表证书。
代表任期从每届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。
第三十九条 乡、镇人民代表大会代表应当宣传法律和法规，宣传上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议和决定，协助本级人民政府推行工作。
第四十条 乡、镇人民代表大会代表应当同选民保持密切联系，定期走访选民，听取和反映选民的意见和要求，向选民报告履行代表职务的情况。
第四十一条 乡、镇人民代表大会代表，在人民代表大会及其各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十二条 乡、镇人民代表大会代表可以按照代表居住地域、工作单位、所属行业组成代表小组。代表小组由本小组代表推选组长、副组长负责组织开展活动。代表小组三个月至少活动一次。
第四十三条 乡、镇人民代表大会代表由主席团组织听取本级人民政府情况通报，对本级人民政府和有关单位的工作开展视察、执法检查、调查和评议活动。
代表在前款各项活动中不直接处理问题。
第四十四条 乡、镇应当建立人民代表大会主席、副主席和本级人民政府领导人员联系本级人民代表大会代表的制度。
第四十五条 乡、镇人民代表大会代表，如果受刑事审判，或者被逮捕以及被采取法律规定的其它限制人身自由的措施，执行机关应立即书面报告乡、镇人民代表大会；在乡、镇人民代表大会闭会期间，书面报告乡、镇人民代表大会主席团，由主席团报告下一次人民代表大会会议。
第四十六条 乡、镇人民代表大会代表应当出席本级人民代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，必须向主席或者副主席书面请假，并由主席或者副主席报告大会主席团。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表，其代表资格终止。
第四十七条 乡、镇人民代表大会代表在人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动都是执行代表职务。
代表执行代表职务，其所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受应得的工资和其他待遇。可以根据实际情况给予适当补贴。
第四十八条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表须经原选区过半数的选民通过。
第四十九条 乡、镇人民代表大会代表因故出缺，由原选区选民补选。
乡、镇人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。

第五章 附 则
第五十条 本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）和有关法律、法规，结合自治区实际， 制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守《煤炭法》和本办法。
第三条 煤炭开发应当贯彻资源优势转换战略，实行统一规划、合理布局、综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重和以销定产、产销平衡的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对煤炭资源开发工作的领导。采取有效措施，积极开拓市场，推行先进的科学技术和管理方法，大力发展集约化经营的高起点、高科技、高附加值的煤炭深加工、精加工产业。
对边远缺煤地区的煤炭资源开发给予扶持。
第五条 煤炭生产者、经营者、投资者的合法权益受法律保护。
采取多种投资方式、多种经济成份开发煤炭资源。
禁止任何乱采、▲挖破坏煤炭资源的行为。
第六条 开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。
第七条 自治区建立煤炭发展基金，促进煤炭工业发展。具体办法由自治区人民政府制定。
第八条 各级人民政府应当加强对煤矿安全生产管理工作的领导。煤炭行政管理部门、煤矿企业主管部门、劳动行政主管部门，应当指导、监督煤矿企业建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，并加强劳动保护工作，对井下作业职工
采取特殊保护措施，保障煤矿职工的安全和健康。
第九条 自治区煤炭行政管理部门负责全区煤炭行业的监督管理；州、市（地）、县（市）煤炭行政管理部门或者本级人民政府（行署）负责煤炭行业监督管理的部门（以下统称煤炭行政管理部门），负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
计划、地矿、劳动、环保、乡镇企业等有关部门在各自的职责范围内，行使相应的监督管理职责。
第十条 生产建设兵团在自治区人民政府统一领导下，依照本办法，对兵团系统内的煤炭生产、经营活动行使监督管理职能，其煤炭管理机构在业务上接受自治区人民政府煤炭行政管理部门的领导。兵团各师（局）的煤炭管理机构接受当地人民政府及其煤炭行政管理部门的指导、监督
。
第十一条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举和控告；对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其煤炭行政管理部门应当给予表彰、奖励。

第二章 煤矿开办与建设
第十二条 开办煤矿、进行煤矿建设，应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。
第十三条 煤炭生产开发规划应当纳入国民经济和社会发展计划。
自治区煤炭行政管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施全区煤炭生产开发规划，报国务院煤炭行政管理部门备案。
州、市、县（市）人民政府、地区行政公署根据当地国民经济和社会发展需要，组织有关部门编制本行政区域内煤炭生产开发规划，报自治区煤炭行政管理部门批准后实施。
第十四条 自治区煤炭行政管理部门根据国家煤炭资源勘查规划，会同有关部门组织编制自治区煤炭资源勘查规划。
第十五条 煤炭资源勘查任务，应当由具有相应勘查资格的专业地质勘查单位承担。
自治区应当从其征集的煤炭发展基金以及征收的矿产资源补偿费中，优先安排勘查程度低的地区以及缺煤地区的煤炭资源勘查项目，提高煤炭资源的勘查程度，为煤炭开发提供资源保障。
第十六条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：
㈠有依法批准的立项报告；
㈡经批准的煤田地质勘探报告或者其他地质资料；
㈢经批准的采矿设计或者开采方案；
㈣与煤矿（井）生产规模相适应的资金以及技术装备和技术人员；
㈤法律、法规规定的其他条件。
第十七条 办矿申请由办矿单位向资源所在地的县（市）煤炭行政管理部门提出，煤炭行政管理部门按照分级管理权限审核后，报自治区煤炭行政管理部门批准。对边远缺煤地区，自治区煤炭行政管理部门可以授权当地煤炭行政管理部门批准。
煤炭行政管理部门审查批准开办煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。
经批准开办的煤矿企业，凭煤炭行政管理部门的批准文件，依法向地质矿产主管部门申办采矿许可证。
第十八条 煤矿建设开工之前，办矿单位应当提交开工报告，由批准开办煤矿企业的煤炭行政管理部门对其建矿所需资金、施工设备、技术人员等进行核查，经核查不符合条件的，不得开工建设。
第十九条 煤矿建设必须按照批准的采矿设计或者开采方案进行施工，并接受自治区煤炭工程质量监督机构的监督、检查。确需变更采矿设计或者开采方案的，须经原批准采矿设计或者开采方案的部门批准。
第二十条 煤炭行政管理部门组织煤矿建设工程竣工验收时，应当会同煤矿企业主管部门以及劳动、环保、消防、地质矿产等行政管理部门进行。
煤矿建设工程竣工验收前，须经煤炭工程质量监督机构进行单项工程质量等级认证。

第三章 煤炭生产与煤矿安全
第二十一条 煤矿企业在矿井投入生产前，应当以矿井为单位向自治区煤炭行政管理部门申请领取煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产活动，有关部门不予批准供应火工产品、安排生产用电计划或者提供其他生产条件。
第二十二条 领取煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
㈠有依法取得的采矿许可证；
㈡有采矿设计确定的开采煤层层位、煤层走向长度、开采水平标高和储量；
㈢矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合煤矿安全规程和有关技术规范的规定，并经所在地的州、市（地）煤炭行政管理部门验收合格；
㈣矿（井）长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，有依法分别取得的矿（井）长资格证书和特种作业人员操作资格证书；
㈤有符合规定的环境保护和安全生产保障设施，以及重大灾害预防措施；
㈥有实测的井上井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；
㈦法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 煤炭行政管理部门应当根据国家和自治区有关规定，加强对煤矿企业执行煤炭资源回采率情况的监督、检查和考核，并指导煤矿企业采用新技术、新方法，不断提高煤炭资源回采率。
煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤的，享受国家规定的减免征矿产资源补偿费等优惠政策。
第二十四条 禁止开采河床煤柱、公路煤柱、铁路煤柱、工业广场煤柱、边界煤柱和其他保安煤柱。
禁止采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等方法进行采掘作业。
第二十五条 煤矿企业应当按照国家和自治区有关规定，足额提取维持简单再生产费用，用于生产和安全技术措施工程，不得挪作他用。
第二十六条 煤矿矿井（坑）停办、关闭前，应当在60日内向原批准办矿的煤炭行政管理部门提交安全闭井（坑）措施报告，并附具矿井（坑）实际开采的图纸资料，矿井（坑）关闭后可能危及安全的事故隐患资料等，经审查批准后，办理停办或者关闭手续。煤矿企业负责对批准停
办、关闭的矿井（坑）进行复垦和治理，并达到生态环境保护的要求。
第二十七条 各级人民政府主要负责人和煤炭行政管理部门的主要负责人，对本行政区域内煤矿企业的安全生产负重要领导责任。
煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局局长、矿（井）长和企业主管部门行政首长负责制。
第二十八条 煤矿企业必须为职工提供保障安全生产和身体健康所需的劳动保护用品，为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险并支付所需保险费用。
第二十九条 煤矿企业采购或者使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，应当符合国家标准或者行业标准。
禁止采购或者使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证和无煤矿安全标志的设备、器材、火工产品和安全仪器。
煤矿企业应当建立健全并严格执行火工产品采购、保管、使用责任制度，切实加强安全保卫工作,防止火工产品流向社会。
第三十条 煤矿企业以及煤炭行政管理部门、劳动行政主管部门、煤矿企业主管部门依法履行对职工进行安全教育和培训的职责，提高职工素质和安全生产技能。未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。
自治区煤炭行政管理部门根据煤矿企业安全教育和培训计划，负责组织开展煤矿企业职工安全教育和培训工作。
第三十一条 煤炭行政管理部门应当按照国家规定对煤矿企业的矿（井）长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员进行考核，合格的，分别颁发矿长资格证和特种作业人员操作资格证，持证上岗指挥和作业。
第三十二条 禁止违章指挥、违章作业。
对违章指挥、强令职工冒险作业的行为，煤矿职工有权抵制；违章指挥、强令职工冒险作业可能危及职工生命安全的，作业现场负责人或者安全管理人员有权决定停止作业，立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人。
对违章作业的职工，作业现场负责人或者安全管理人员以及其他职工，应当责令其纠正，并给予批评教育；屡教不改的，煤矿企业有权采取必要的劳动纪律措施或者给予行政处分。
第三十三条 各级煤炭行政管理部门应当加强对煤矿安全生产的监督、检查工作，发现违反煤矿安全规程和有关技术规范的行为，以及违章指挥、违章作业的情况，除依照《煤炭法》和本办法规定处理外，可以提请有关部门对有关责任人员给予行政处分。
第三十四条 大、中型煤矿企业和其他有条件的煤矿企业应当根据煤矿安全规程，建立专职或者辅助的矿山救护组织。
自治区和主要产煤区建立的区域性矿山救护组织，应当制定有效的矿山救护预案，逐步建立矿山救护监测网络，健全矿山救护联防制度，加强本区域内的矿山安全救护工作；发生紧急情况时，根据本级人民政府的命令，服从煤炭行政管理部门的指挥，及时赶赴现场参加救护工作。
区域性矿山救护组织可以通过与煤矿企业签订服务协议的方式，指导和帮助煤矿企业制定矿山事故预防措施，训练矿山救护人员，检修矿山安全仪器、设备，承担矿山安全救护工作。
第三十五条 煤矿企业发生人身伤亡事故的，应当采取积极有效的救护措施，并立即向当地政府或者煤炭行政管理部门报告，不得瞒报、拒报；当地政府或者煤炭行政管理部门收到报告后，应当立即组织进行救护工作，并按规定向上级机关报告。
煤矿企业安全生产事故的调查处理，由煤炭行政管理部门负责组织，有关部门参加，按国家和自治区的有关规定进行，煤矿企业不得擅自调查处理。

第四章 煤炭经营
第三十六条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产的煤炭。
第三十七条 县（市）以上煤炭行政管理部门根据自治区煤炭经营企业发展规划，指导煤炭产区建立煤炭销售、运输服务机构，组织煤矿企业开展联产联销，规范煤炭经营市场秩序。
第三十八条 设立煤炭经营企业，由煤炭行政管理部门依照法律、行政法规规定的条件进行资格审查，符合条件的，予以颁发煤炭经营资格证。申请人凭煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可从事煤炭经营。
第三十九条 自治区物价行政管理部门会同煤炭行政管理部门对煤炭销售价格实施监督管理。
第四十条 煤炭供需双方发生质量纠纷的，由符合法定资格条件的煤炭质量监督检验机构进行质量鉴定。
第四十一条 禁止倒卖运煤车皮、运煤计划指标；禁止转让、出租煤炭经营资格证，以及哄抬煤炭价格等扰乱煤炭经营市场秩序的行为。

第五章 法律责任
第四十二条 未取得煤炭生产许可证或者使用过期、擅自复制、涂改的煤炭生产许可证，从事煤炭生产活动的，由煤炭行政管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停产。
第四十三条 擅自开采保安煤柱或者采用决水、爆破、贯通巷道等危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采掘作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭行政管理部门责令停止作业；由煤炭行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销其煤炭生产许可证。造成
损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 擅自设立煤炭经营企业、超越管理权限或者规划范围批准设立煤炭经营企业的，由上级煤炭行政管理部门责令纠正。
有下列行为之一的，由煤炭行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款：
㈠未领取煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动的；
㈡在销售的煤炭产品中掺杂、掺假、以次充好的。
对前款第㈡项所列行为，可以吊销其煤炭生产许可证、煤炭经营资格证。
第四十五条 行政机关违反国家规定擅自设立煤炭经营中间环节或者额外加收费用，运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营，谋取不正当利益的，由其上级主管部门责令纠正，并可对直接责任人员给予行政处分。
第四十六条 擅自截用煤矿企业的电力专用线、专用供水管路的，在煤矿企业的铁路专用线、专用道路上实施防碍其专用铁路、道路运行安全行为的，煤炭行政管理部门可以提请当地县级以上人民政府责令限期排除违法行为；逾期不排除的，强制排除，可以并处五万元以下的罚款；造
成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业或者对煤矿事故隐患不采取治理措施予以消除，因而发生重大伤亡事故的，依法追究刑事责任。
第四十八条 对违反本办法应当给予行政处罚的其他行为，依照《煤炭法》和有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第五十条 上级煤炭行政管理部门发现下级煤炭行政管理部门作出违法的或者不当的行政行为，应当责令其主动纠正，拒不纠正的，依法予以撤销或者变更。
煤炭行政管理部门和有关管理部门的工作人员▲用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十一条 本办法具体应用中的问题，由自治区煤炭行政管理部门负责解释。
第五十二条 本办法自公布之日起施行。



1997年12月11日