安徽省人民政府


省人民政府印发《安徽省集资办电办法》的通知
省人民政府



现将《安徽省集资办电办法》发给你们，请认真研究执行。
近年来，我省缺电问题日趋严重，电力供应不足已成为影响我省经济发展的突出矛盾。必须广开渠道，采取多种方式，加快我省地方电力建设。集资办电是加快这一建设的重要措施。各地、各部门、各单位都要积极支持、配合，共同做好这项工作。
省人民政府确定，省近期集资办电的目标是：在合肥、铜陵、淮南、马鞍山、芜湖各电厂共扩建六台（其中铜陵两台）十二万五千千瓦机组；与华能公司合作，在洛河电厂扩建两台三十五万千瓦机组；购买国家在我省新建电厂的用电权。今后，凡十二万五千千瓦及其以上的大机组，由
省统一集资建设和经营管理。十二万五千千瓦以下机组和中小型水电站、余热电站、集中供热电站、低质燃料电站，一般由各地、市和企业、个人自办。
为加强对集资办电工作的领导，省人民政府同意成立省电力开发总公司。总公司设董事会，董事长由张大为同志兼任，省计委、经委、财政厅、电力局、建设银行和地、市各派一名负责同志参加。总公司办事机构与省电力局合署办公，总经理、副总经理由省电力局提名，报董事会批准
任命。各地、市应以供电局为依托成立电力开发分公司。各县供电局也应有人承办集资办电工作。

安徽省集资办电办法


为了开渠道，筹集资金，加快地方电力建设，满足我省工农业生产用电的需要，根据国务院批准的《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，结合我省情况，特制定本办法。
一、集资办电实行谁投资、谁用电、谁得利，早投资、早用电，多投资，多用电的原则。自一九八六年起，凡需新增加用电量的地、市、县和国营、集体、乡镇企业以及个体工业户等，均以一九八五年计划分配电量为基数，按其参加集资为电的投资额增加电力供应。不参加集资的，其
增用的电量按超计划用电办理。
二、全省集资办电和所办电力的经营管理工作，由安徽省电力开发总公司负责。该公司实行独立经济核算；有关集资、办电、分电、电价、还本付息和经营管理的重大问题，由公司董事会决定。
三、省以拨改贷的形式，将下列资金交电力开发总公司，作为公司的自有资金：（1）省分成的能源交通重点建设基金中用于地方电力建设的部分；（2）对工业用电征收的电力建设基金。公司开办后的一切收，也作为地方电力建设基金统一使用。
四、发行安徽省电力建设债券。债券分甲、乙、丙三类，面额为一百元、一千元、五千元、一万元、十万元五种。
甲类债券还本不付息，购买者自交款后满两年开始，每一万元投资每年可分给用电指标五万度，二十年不变，电价按电厂进煤价格核算确定。交款后满三年开始还本，每还10％，十年还清。
乙类债券不还本不付息，购买者自交款后满一年开始，每一万元投资每年可分给无偿用电指标一万五千度，五年不变（以一九八五年国家电价为基础，如以后年度国家电价提高，用户应付价差部分）。
丙类债券还本付息，购买者不享受用电权。债券年利率，单位购买的8．1％，个人购买的12％。本金自交款后满三年开始还，每年还20％，分五年还清。利息随本金一并结算。
五、电力建设债券，由省电力开发总公司委托省建设银行在全省范围内发行，各企业、事业单位、个体户和城乡居民均可认购。债券可记名、挂失和继承，但不准流通。债券发放和管理的具体办法，由省建设银行制定。
六、债券发放采用自愿认购和计划分配相结合的办法。省电力开发总公司可以根据集资计划，与各地、市和重点企业签订协议，明确各单位购买债券的种类、金额和交款时间。
为电厂建设提供用地、厂房、设备、材料等，也可作价集资，领取债券。
七、省根据国务院规定对工业用电征收电力建设基金的作法仍继续执行。为照顾交款单位用电增加的需要，现确定以地、市为单位，每交款一万元，按国家电价每年分给用电指标二万度，从交款满两年后开始，五年不变。地、市可以根据各企业单位交款和用电的情况提出分电安排意见
，供电局按省下达的计划和地、市提出的意见供电。
八、本办法自发布之日起实施。省人民政府以及省有关部门以前的文件与本办法相抵触的，以本办法为准。省计委、电力局、建设银行与各地、市已签订的集资办电合同继续有效，参加集资的单位可以按照本办法的规定，领取电力建设债券。




1985年11月20日
山西省建设厅


关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》的通知

晋建建字[2009]152号


各市建设局（建委）、省直有关部门、省建总公司、中央驻晋建筑施工企业：
　　现将《建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省建设厅
二OO九年四月七日


建筑施工特种作业人员管理规定实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为规范建筑施工特种作业人员培训、考核、发证、延期、复核、从业和监督管理工作，提高特种作业人员素质，切实加强对建筑施工特种作业人员管理，根据住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）和《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质〔2008〕41号）等有关规定，制定本细则。
　　第二条 我省建筑施工特种作业人员（以下简称特种作业人员）培训、考核、发证、延期、复核、从业和对特种作业人员的监督管理适用本细则。
　　第三条 本细则所称特种作业人员，是指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施造成危害的作业人员。
　　第四条 特种作业人员包括：
　　（一）建筑电工。
　　（二）建筑架子工（普通脚手架）。
　　（三）建筑架子工（附着升降脚手架）。
　　（四）建筑起重信号司索工。
　　（五）建筑起重机械司机（塔式起重机）。
　　（六）建筑起重机械司机（施工升降机）。
　　（七）建筑起重机械司机（物料提升机）。
　　（八）建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）。
　　（九）建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）。
　　（十）建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）。
　　（十一）高处作业吊篮安装拆卸工。
　　第五条 特种作业人员应经省建设厅考核合格，取得《建筑施工特种作业操作资格证书》（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。
　　第六条 省建设厅负责全省特种作业人员的监督管理工作，具体工作委托山西省建筑安全监督站组织实施。各市建设局（建委）负责本行政区域内的特种作业人员的监督管理工作。

第二章 培 训

　　第七条 特种作业人员的培训类别分为工程项目日常安全培训、企业年度安全培训、初次取证考核前培训和取证后延期复核前的继续教育培训。
　　第八条 特种作业人员的培训内容包括安全技术理论和实际操作。
　　第九条 工程项目日常安全培训由工程项目部组织实施。企业年度安全培训由特种作业人员的聘用单位组织实施。初次取证考核前培训和取证后延期复核前的继续教育培训工作由各市建设局（建委）或其委托的安全监督机构，省直有关部门、省建总公司、中央驻晋建筑施工企业（以下简称组织单位）组织实施。
　　第十条 组织单位采用委托形式培训的，应委托经省建设厅认定的培训机构承担培训任务。省建设厅对培训情况进行监督检查。
　　第十一条 初次取证考核前的培训和取证后延期复核前的继续教育培训均采用网上报名的方式。已有聘用单位的个人，由所在企业通过“山西省建筑施工安全生产从业人员信息管理系统”报名；没有聘用单位的个人，可持本人身份证向本人户籍所在地或者从业所在地的市建设局（建委）提出申请，市建设局（建委）审核同意后，统一通过“山西省建筑施工安全生产从业人员信息管理系统”进行报名。
　　第十二条 申请参加特种作业人员培训的人员，应当具备下列基本条件：
　　（一）年龄在18周岁以上且符合相关工种规定的年龄要求。
　　（二）初中及以上学历。
　　（三）近三个月内二级乙等以上医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷。
　　（四）符合相应特种作业需要的其他条件。
　　第十三条 组织单位按要求对已上报的“建筑施工特种作业人员”信息审查符合要求后，按200人／班进行组班，将开班时间、班次、人员、课程安排等情况上报省建设厅核准。
　　第十四条 省建设厅对组班情况进行审查，符合要求的进行核准，组织单位按照核准内容开班培训。省建设厅对每期培训班派专人进行监督。

第三章 考核 发证

　　第十五条 申请从事特种作业的人员经培训合格后方可参加考核，考核前应当提交下列资料：
　　（一）建筑施工特种作业人员考核申请表（一式二份，见附件1）。
　　（二）身份证原件、复印件。
　　（三）初中及以上学历证书原件、复印件。
　　（四）近三个月内，二级乙等以上医院体检合格证明。
　　（五）省建设厅颁发的特种作业人员培训合格证明。
　　（六）考核机关认为应当提交的其他资料。
　　第十六条 符合本细则第十五条规定的人员应当向组织单位提出申请，并提交相关证明材料,组织单位汇总后上报省建设　厅。
　　第十七条 特种作业人员考核包括安全技术理论考试和实际安全操作技能测试。
　　安全技术理论考试统一命题、统一制卷、统一阅卷。采用闭卷笔试方式。考试时间为2小时。实行百分制，60分合格。其中，安全生产基本知识占25％、专业基础知识占25％、专业技术理论占50％。
　　安全操作技能测试，采用实际操作（或模拟操作）、口试等方式，测试实行百分制，70分合格。
　　安全技术理论考试合格后方可参加安全操作技能测试。两门课成绩均合格为考试合格。凡发现代考或其他作弊行为的，一年内不得再次参加考试或考核。
　　第十八条 省建设厅在考试结束之日起10个工作日内公布考试成绩，颁发特种作业人员培训合格证明。
　　第十九条 经考核合格的特种作业人员名单在“山西省建设厅网”上公示5日，公示期内无异议的，10个工作日内颁发《资格证书》。
　　第二十条 考核不合格的，由组织单位通知申请人，并说明不合格的原因。
　　第二十一条 《资格证书》采用国务院建设行政主管部门规定的统一样式，全省统一编号（见附件2）。

第四章 延期 复核

　　第二十二条 《资格证书》有效期为两年，有效期满需要延期的，特种作业人员应于期满前3个月内向考核发证机关申请办理延期复核手续。
　　第二十三条 特种作业人员申请《资格证书》延期，应当提交下列资料：
　　（一）建筑施工特种作业人员延期申请表（见附件3）。
　　（二）身份证原件、复印件。
　　（三）近三个月内二级乙等以上医院体检合格证明。
　　（四）企业年度教育培训证明和省建设厅颁发的继续教育合格证明。
　　（五）用人单位出具的特种作业人员管理档案记录。
　　（六）考核发证机关规定的其他情形。
　　第二十四条 特种作业人员在资格证书有效期内，有下列情形之一的，延期复核结果为不合格。
　　（一）超过相关工种规定年龄要求的。
　　（二）未提供体检合格证明或身体健康状况不再适应相应特种作业岗位的。
　　（三）2年内违章操作纪录3次（含3次）以上的。
　　（四）未按规定参加年度安全教育培训或者继续教育的。
　　（五）对生产安全事故负有责任的。
　　（六）考核发证机关规定的其他情形。
　　第二十五条 省建设厅在接到特种作业人员提交的延期复核申请后，应根据下列情况分别做出处理：
　　（一）对属于本细则第二十四条情形之一的，自收到延期复核资料之日起5个工作日内做出不予延期决定，并说明理由。
　　（二）对提交资料齐全且无本细则第二十四条情形的，自受理之日起10个工作日内办理准予延期复核手续，在证书上注明延期复核合格，并加盖延期复核专用章。
　　第二十六条 超过有效期的《资格证书》不得使用。超过有效期六个月以上，未申请《资格证书》延期的，视为证书持有人自愿放弃，证书予以注销。
　　第二十七条 《资格证书》遗失的，应当在省级媒体上声明作废，由本人持声明作废材料、身份证原件及复印件，到原考核发证机关申请补证手续。

第五章 从业

　　第二十八条 《资格证书》不列明持证人所在单位，但持证人员应当受聘于一个建筑施工企业或者建筑机械出租单位（以下简称“用人单位”），方可从事相应的特种作业。
　　第二十九条 特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程作业，正确佩戴和使用安全劳动防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。
　　第三十条 特种作业人员在安全防护设施不符合相关要求的情况下有权拒绝作业，有权要求相关单位提供安全、可靠的作业环境。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，特种作业人员有权立即停止作业或者撤离危险区域，并向施工现场专职安全生产管理人员报告。
　　第三十一条 用人单位应当履行下列职责：
　　（一）与持有有效《资格证书》的特种作业人员订立劳动合同。
　　（二）制定并落实本单位特种作业人员安全操作规程和有关安全管理制度。
　　（三）书面告知特种作业人员违章操作的危害。
　　（四）向特种作业人员提供齐全、合格的安全劳动防护用品和安全作业的条件。
　　（五）按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训和继续教育，培训时间不得少于24个学时。
　　（六）建立本单位特种作业人员管理档案。
　　（七）查处特种作业人员违章行为并记录在档。
　　（八）法律法规及有关规定明确的其他职责。
　　第三十二条 用人单位对于首次取得《资格证书》的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。
　　第三十三条 任何单位和个人不得非法涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让《资格证书》。
　　第三十四条 特种作业人员变动工作单位，任何单位和个人不得以任何理由非法扣留其《资格证书》。

第六章 监督管理

　　第三十五条 县级以上建设行政主管部门应加强对建筑施工特种作业人持证上岗情况的监督检查。检查时必须以《资格证书》和《身份证》原件为准，做到人、证合一。凡未提交《资格证书》和《身份证》原件或人、证不一致或经查询信息不符的，视为无证上岗。
　　第三十六条 县级以上建设行政主管部门应当对特种作业人员和用人单位进行监督管理，查处违章作业行为并记录在档。
　　第三十七条 县级以上建设行政主管部门在监督检查过程中，发现特种作业人员有下列情况的，可视情节严重程度，暂扣其《资格证书》，暂扣期为30天至180天，同时将暂扣信息录入“山西省建筑施工安全生产从业人员信息管理系统”，并将暂扣决定书面告知当事人。
　　（一）未签订劳动合同从事特种作业的。
　　（二）对检查人员提出的整改要求不履行整改义务的。
　　（三）有其他违法违规行为的。
　　第三十八条 特种作业人员有下列情形之一的，考核发证机关应撤销其《资格证书》：
　　（一）证书持有人弄虚作假骗取《资格证书》或者延期的。
　　（二）将证书出借他人，允许他人以证书持有人的名义从事特种作业的。
　　（三）不听现场相关管理人员劝告，强行继续违章作业的。
　　（四）存在严重违章作业行为的。
　　（五）因违章作业对自己或他人造成伤害或发生事故，负有一定责任的。
　　（六）在本省行政区域内，其证书一个有效期内被两次（含）以上暂扣的。
　　（七）法律法规规定的其他情况。
　　《资格证书》被撤销的相关人员，录入“山西省建筑施工安全生产从业人员信息管理系统”。相关特种作业人员三年内不得再次申请《资格证书》。
　　第三十九条 有下列情形之一的，考核发证机关应注销其资格证书：
　　（一）在监督检查中，被发现不符合考核发证条件的。
　　（二）本人自愿申请注销的。
　　（三）证书有效期超过6个月，未按规定申请延期的。
　　（四）按规定不予延期的。
　　（五）证书持有人因健康等原因不能继续从事特种作业的。
　　（六）证书持有人死亡或者不再具有完全民事行为能力的。
　　（七）发证机关认为应当予以注销的其他情形。

第七章 附 则

　　第四十条 本细则自发布之日起施行。
　　第四十一条 原建设厅《关于加强全省建筑施工企业特种作业人员管理工作的意见》与本细则不一致的，按本细则执行。
　　第四十二条 2008年底前取得《资格证书》的，需进行统一换证。已有聘用单位的个人，证书持有人先填报《建筑施工特种作业人员换证申请表》（见附件4），由用人单位按要求进行网上报名。没有聘用单位的个人，可持本人身份证向本人户籍所在地或者从业所在地的市建设局（建委）提出申请，经市建设局（建委）审核合格后，统一由市建设局（建委）按要求进行网上报名，办理换证事宜。