交通运输部


交通运输部关于印发《交通运输安全生产重点监管名单管理规定》的通知



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，部内各单位，有关交通运输企业：

　　《交通运输安全生产重点监管名单管理规定》已经第11次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



交通运输部
2013年10月31日



交通运输安全生产重点监管名单管理规定



　　第一条 为进一步加强交通运输安全生产监督管理，督促和警示交通运输企业和相关人员全面履行安全生产责任，加强社会监督，制定本规定。
　　第二条 道路、水路运输及工程建设安全生产重点监管名单的管理工作，适用本规定。
　　第三条 交通运输部指导全国道路、水路运输及工程建设安全生产重点监管名单管理工作。
　　省级交通运输主管部门、具有交通运输安全生产监督管理职能的部直属机构按照职责权限，具体负责管辖范围内安全生产重点监管名单的组织实施工作。
　　第四条 本规定所称安全生产重点监管名单是指被交通运输主管部门、具有交通运输安全生产监督管理职能的部属单位（以下简称“交通运输部门”），列为重点监管对象的道路、水路运输及工程建设企业（以下简称“企业”）、营运性车船及相关驾驶员（含船长，下同）的名单。
　　第五条 企业出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单。
　　（一）发生重大以上安全生产事故（含污染事故，下同）或12个月内发生2次以上较大安全生产事故，并负同等以上责任的；
　　（二）20%以上的车船或者从业人员被列入安全生产重点监管名单的；
　　（三）伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关事故证据资料，不接受事故调查的；
　　（四）在安全检查中连续2次以上发现重大安全隐患，未采取有效安全防范或整改措施的；
　　（五）列入交通运输安全生产挂牌督办事项，拒不整改或未按要求完成整改的；
　　（六）未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的。
　　第六条 营运性车船驾驶员出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单。
　　（一）发生重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故，并负同等以上责任的；
　　（二）发生超员20%、超载30%以上或违法严重超限的；
　　（三）3个月内发生2次以上超速20%以上行为的；
　　（四）拒绝或逃避安全监管，暴力抗法、冲卡或擅自载客出站、站外非法揽客或未办理船舶签证手续擅自开航的；
　　（五）发生交通运输安全生产事故逃逸的；
　　（六）伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，不接受事故调查的；
　　（七）擅自关闭、遮挡车船安全监控设备的。
　　第七条 营运性车船出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单。
　　（一）发生重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故，并负同等以上责任的；
　　（二）非法更改车船安全设施设备，车船安全设备设施不符合要求的；
　　（三）12个月内发现2次以上重大安全隐患或技术缺陷，被滞留或限制营运的。
　　第八条 发生本规定第五条、第六条、第七条情形的，给予企业12个月的公布期，营运性车船9个月的公布期，驾驶员6个月的公布期，并将其纳入企业、车船和从业人员诚信记录。
　　第九条 列入安全生产重点监管名单程序：
　　（一）审核获取的违反安全生产法律法规信息，对符合本规定第五条、第六条、第七条情形的企业、营运性车船、驾驶员，列入安全生产重点监管拟定名单；
　　（二）告知被列入安全生产重点监管拟定名单的企业或者营运性车船所有人及驾驶员有关违法违规事实，听取其陈述和申辩；
　　（三）经交通运输部门核准，列入安全生产重点监管名单；
　　（四）送达安全生产重点监管名单通知至有关企业或营运性车船所有人及驾驶员，并向社会公布。
　　第十条 移除安全生产重点监管名单程序：
　　（一）公布期满，交通运输部门应将企业、营运性车船、驾驶员信息从安全生产重点监管名单公布栏中移除；
　　（二）企业、营运性车船所有人及驾驶员完成安全生产隐患或管理缺陷整改工作，可提出移除安全生产重点监管名单申请，经交通运输部门检查整改合格后，将企业、营运性车船、驾驶员信息提前从安全生产重点监管名单中移除。
　　第十一条 安全生产重点监管名单由交通运输部门通过政务网站等形式向社会公布，并指定专人负责管理更新。
　　第十二条 交通运输部门应当建立安全生产重点监管名单数据库，实现信息共享，有效监管。
　　第十三条 对列入安全生产重点监管名单的企业公布事项应当包括企业的名称、营业地、法定代表人、列入重点监管名单事由等信息。
　　对列入安全生产重点监管名单的驾驶员公布事项应当包括驾驶员姓名、船员职务证书或从业资格证书号码、列入重点监管名单事由等信息。
　　对列入安全生产重点监管名单的营运性车船公布事项包括船名或车牌号码、所属企业、车船籍所在地、列入重点监管名单事由等信息。
　　第十四条 在公布期内，再次发生第五条、第六条、第七条所列情形的，交通运输部门应当相应延长其公布期。
　　第十五条 交通运输部门应当对列入安全生产重点监管名单的企业、营运性车船，采取责令定期报告安全生产情况、增加安全检查频次、安全生产约谈、挂牌督办等安全管理措施。
　　交通运输部门应当组织被列入安全生产重点监管名单的驾驶员开展安全生产教育培训，并按照有关法律法规的规定，采取暂扣或吊销船员适任证书、营运驾驶员从业资格证等行政措施和经济处罚。
　　第十六条 交通运输部门应当对被列入重点监管名单2次以上的企业实施安全生产评估，对不符合安全生产要求的，按照有关法律法规，采取暂扣运输许可证、责令停业整顿等行政措施和经济处罚。
　　交通运输部门应当对被列入重点监管名单2次以上的营运性车船，实施安全检查检验，对不符合安全生产相关标准规范的，按照有关法律法规，采取禁止车船离港（站）营运、暂扣车船营运证等行政措施和经济处罚。
　　第十七条 被列入重点监管名单的企业、营运性车船和驾驶员，取消当年安全生产各项评比资格。
　　第十八条 交通运输安全生产监管人员违反规定滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守影响安全生产重点监管名单管理工作的，应当追究相关人员责任。
　　第十九条 鼓励社会组织或者个人对安全生产重点监管名单管理工作进行监督，发现违法行为，有权向交通运输部门举报。
　　第二十条 各省（区、市）交通运输主管部门、具有交通运输安全生产监督管理职能的部属单位应依照本规定，结合本地区、本行业实际制定安全生产重点监管名单管理实施细则。
　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市科技兴农规定
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为推进科学技术进步，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业技术推广法》和《沈阳市科学技术进步条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称科技兴农是指通过科学技术的研究与开发，先进技术的应用与推广，合理的开发和利用资源，防御自然灾害，保护生态环境，大力发展高新、优质、高效农业和农村工业，全面振兴农村经济的活动。
第三条 本规定适用于本市机关、团体、企事业单位、其他组织和公民。

第二章 组织管理
第四条 科技兴农工作在市科技兴农领导小组领导下，实行各级人民政府分级负责。
第五条 各级科学技术委员会是同级人民政府主管科技兴农工作的职能部门，负责科技兴农工作的宏观指导、协调；检查和监督有关法律、法规和政策的贯彻执行。
第六条 市、县(市)区人民政府的有关综合部门、专业主管部门和金融等部门要按照职责分工，共同做好科技兴农工作。
第七条 各乡(镇)人民政府要有一名乡(镇)长负责科技工作。有条件的乡(镇)要配备科技副职，并充分发挥其作用。
各乡(镇)至少有一名科技干部在主管乡(镇)长的领导下负责科技管理工作。
村民委员会要有一名副主任负责农业技术推广工作。各村都要配备一定数量的专(兼)职农民技术人员，其人数由乡(镇)人民政府确定。
第八条 乡属以上的工业企业和有条件的村属企业要有一名副厂长(经理)负责科技管理工作。
第九条 各级人民政府要支持科学技术协会、工会、共青团、妇联和各类农民技术协会、研究会等社会团体和组织开展科学技术普及、技术交流和培训、技术咨询和服务活动。

第三章 科技研究与技术开发
第十条 市人民政府根据农村经济发展和科学技术进步的需要，统筹规划和指导农业科学研究、技术开发机构的布局，建立全市的农业科学研究和技术开发体系。
有计划地组织科学研究和技术开发机构及科技人员，围绕农村经济发展和建设高产、优质、高效农业的需要开展科学技术的研究、技术攻关，为农村经济发展提供技术支持。
市财政和科技管理部门对建设专业科研基地的科研院所择优支持，促进科研机构和农业技术市场对接。
第十一条 科学研究和技术开发机构，实行院(所)长负责制。院(所)长享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置和人员聘用等方面的自主权。
各有关部门要加强对科学研究和技术开发机构的领导，并保障其自主经营管理权的落实。
第十二条 乡(镇)、村、企业和科技人员创办各类民营科学研究和技术开发机构，开展有偿的技术开发、成果转让和技术承包服务活动，其正当权益受法律保护。民营科学研究与开发机构可承担国家科技计划，申请科技贷款。
第十三条 科学研究和技术开发机构应与乡(镇)企业、其他农业生产单位或经济组织联合开展技术示范和推广，合作开发技术成果，实行技术、农业(工业)、贸易一体化经营。
第十四条 农业科学研究和技术开发机构可以依法经营经过有关机关鉴定、审定的优良品种、 种苗、种畜、种蛋及其肥料、农(兽)药、饲料等新产品。
第十五条 为发挥农业技术推广的典型示范的辐射作用，可选择若干有条件的乡(镇)、场(厂)，建立市级农业技术试验示范基地、星火技术密集区和星火技术示范企业，并在技术、资金和信息服务等方面给予重点支持。
各县(市)、区人民政府也可从本地区的实际情况出发，建立相应的示范基地。

第四章 技术推广与服务
第十六条 各级人民政府应当加强对技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取有利措施，健全和完善技术推广体系，保证技术推广活动的正常开展。
第十七条 农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关院校及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广服务网络。
鼓励和支持企事业单位、社会团体及社会各界的科技人员到农村开展技术推广与服务。
鼓励和支持国内外先进技术的引进和推广。
第十八条 各级人民政府应保障农业技术推广机构自主管理和使用试验推广经费、试验基地、生产资料，进行农业新品种、新技术的试验、示范和推广。其推广经费、资产不得挪用和侵占。
第十九条 对乡(镇)农业技术推广机构实行县(市)、区、乡(镇)双重领导体制。日常工作由乡(镇)政府负责；站长经与所在乡(镇)协商后，由县(市)、区专业主管部门任免；县(市)、区专业主管部门负责技术推广的业务指导、人员培训和经费、资产的使用和监督。
第二十条 县(市)、区、乡(镇)农业技术推广机构的技术人员实行聘任制，由县(市)、区人事和专业主管部门在大、中专院校毕业生和取得农业技术推广资格的人员中选聘。
农业技术推广人员的资格认定工作，由县(市)，区人事和专业主管部门负责。对认定合格者，发给资格证书；对未取得资格证书者，由专业主管部门负责另行安排。
第二十一条 有条件的乡(镇)可以根据生产发展需要，组织农业、林业、畜牧业、水产、农机、水利等技术推广机构和企事业单位开展横向联合，为农业生产提供产前、产中和产后的配套服务。
第二十二条 村办、农户联办和个体兴办的农业技术服务组织，以农民技术员、科技示范户为主吸收农民参加的各类专业的农民技术协会、研究会是农村社会化服务体系的有机组成部分，有关部门应从技术指导、信息服务等方面给予必要的扶植和支持。
第二十三条 乡(镇)以上各级国家农业技术推广机构的职责是：
(一)参与制订农业技术推广计划并负责组织实施；
(二)组织农业技术的专业培训；
(三)提供农业技术、信息服务；
(四)对确定推广的农业技术进行试验、示范；
(五)指导下级农业技术推广机构、农业科学研究组织和农民技术人员的技术推广活动。
第二十四条 农业技术推广机构以及科技人员，依据《中华人民共和国技术合同法》等有关规定，以技术开发、技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务。进行技术开发、技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应订立技术合同，其合法收入受法
律保护。

第五章 科技人员
第二十五条 科技人员是推动科技兴农的重要力量。各级人民政府要采取措施提高农业科技人员的社会地位，为充分发挥他们的聪明才智创造有利环境。
第二十六条 对在农村从事农业技术工作的科技人员其工资向上浮动一级，并在分配住房时给予优先解决；对在贫困乡(镇)从事农业技术工作的科技人员，在奖励和补贴等方面给予照顾。
第二十七条 对长期在农村从事技术推广工作的科技人员，在评聘技术职称时，要以解决生产中的技术问题能力和工作业绩为考核依据，在晋升中级(包括中级)以下技术职称时，外语水平不做必备条件。对有突出贡献者，允许破格晋升。
第二十八条 对到农村创办民营科技开发机构的科技人员，可保留其全民所有制身份。
第二十九条 科技人员承包种植业、养殖业、饲养业取得的个人收入暂不 征收个人所得税；承包农副产品深加工等技术承包收入，以每一纳税年度的收入总额减除必要费用(按月减除八百元)后，计征个人所得税。
第三十条 鼓励科研院所、高等院校和其他技术开发机构为乡镇企业开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。对从事上述活动的科技人员，在奖酬金的提取比例上实行优惠。
第三十一条 对市、县(市)、区科学研究、技术开发机构的科技人员到农村从事技术试验示范、技术推广和技术培训工作，每月连续工作十五天以上者，除发给出差补助费外，每月还可发给不少于一百元的生活补助费。该费用可从科学研究和技术示范推广项目经费中列支。
第三十二条 为鼓励完成市以上农业科技计划项目，在项目验收鉴定后，经市科技管理部门批准可按项目结余经费的20%—30%的比例提取奖酬金，用于奖励直接承担项目的科技人员。
第三十三条 对选派到县(市)、区、乡(镇)和乡镇企业挂职从事科技工作的人员，除享受同级干部的奖励外，还应按本规定第三十一条的规定由所在单位发给生活补助费。对做出突出贡献的应给予一次性奖励。
上述人员仍享受原单位原岗位同级人员的待遇。
第三十四条 村设专(兼)职技术员，应从经过培训、考核并取得初级以上技术职称，热心于农业技术推广工作的人员中选聘。专(兼)职技术员应视其工作业绩给予合理的补助。

第六章 技术培训
第三十五条 农村技术培训工作要纳入县(市)、区、乡(镇)工作计划，实行目标管理，分级负责。
第三十六条 初、中级农业科技人员每年应保证至少有一个月脱产时间，按专业进行农业新技术和现代化农业知识的培训。
第三十七条 对在县(市)、区政府机关、技术推广机构和其他组织从事农业科技工作人员的定期技术培训，由县(市)、区科技管理部门、人事部门负责。
对在乡(镇)从事科技工作人员的定期技术培训，由县(市)、区科技管理部门、人事部门及有关专业主管部门负责。
村民委员会主任、村专(兼)职技术员和科技示范户的定期技术培训，由乡(镇)农业技术推广机构负责。
农业生产者的技术培训，由乡(镇)农业技术推广机构协助村民委员会负责组织。
第三十八条 对各专业农民技术员、助理农艺师和农艺师晋升培训考核，由县(市)、区科技管理部门负责，并颁发资格证书。
有条件的县(市)、区、乡(镇)要开展绿色证书活动。
第三十九条 鼓励乡(镇)企业对职工开展全员技术培训。培训考核的成绩应和职工的工资晋升和奖励挂钩。
第四十条 经市有关部门批准，各县(市)、区和有条件的乡(镇)可开办技工学校，或与高等院校联办成人中专或大专班，为企业培养技术和管理人才。
第四十一条 市、县(市)、区财政部门每年要安排专款用于技术培训。培训经费由市、县(市)、区财政部门管理，由市县(市)、区科技管理部门具体使用，其主要用于添置必要的仪器设备、教材编写、讲课报酬及培训基地建设等项开支。

第七章 科技投入
第四十二条 各级人民政府要逐步增加农村科技进步投入。各级财政每年安排的农村科技三项费用的增长幅度，应高于同级财政经常性收入增长速度。县(市)、区要将科技三项费用列入本级财政预算科目，并根据当年财政情况，优先安排拨款。
第四十三条 建立市农村科技基金。市农村科技基金的主要来源是：
(一)每年从市农业发展基金中提取一定比例；
(二)每年从市科技三项费用中提取一定比例；
(三)科技三项费用有偿用于农村使用返还的经费；
(四)国家划拨的专项费用和从社会筹集的资金。
第四十四条 市农村科技基金，由市科技管理部门负责管理，主要用于农业科学研究、技术开发和新技术推广应用；农业科学研究基地、试验示范基地、星火技术示范基地和星火技术密集区建设；奖励对农村科技进步有突出贡献的单位和个人。
第四十五条 各县(市)、区、乡(镇)也应广辟资金来源，建立科技发展基金，增加对农村的科技投入。
第四十六条 农村科学研究单位、技术推广机构的专项经费由各级财政承担，并应随科技事业发展和财政收入的增长不断增加。
第四十七条 农村科技贷款由市科技管理部门编制下达农村科技贷款项目计划。
金融部门要搞好农村科技计划项目贷款的发放、管理和监督使用，逐步扩大农村科技贷款的规模。
第四十八条 农业科学研究和技术开发机构，可以按照国家有关规定，通过兴办科技型企业和经济实体等多种形式，向社会筹集资金发展科技事业。
第四十九条 乡(镇)企业应按国家有关规定建立技术发展基金，用于产品开发、技术攻关、科技成果的引进和新技术的应用。

第八章 奖励与处罚
第五十条 对在科技兴农中做出突出贡献的单位和个人，由政府及有关专业主管部门给予表彰奖励。
第五十一条 农业科学研究和技术开发机构应当按照有关规定从实施科学技术成果新增留利中，提取一定比例，奖励完成成果和技术发明的有关人员。
第五十二条 对违反本规定有下列行为之一的单位和个人，由其专业主管部门按有关规定处理；情节严重的，由司法机关追究刑事责任：
(一)截留农业科学技术经费和贷款；
(二)侵害他人知识产权或单位技术权益，骗取奖励或优惠待遇；
(三)向农业生产者强制推广未经试验示范的农业技术造成重大损失；
(四)对科技成果作出虚假鉴定或评价；
(五)其他违反本规定行为。

第九章 附则
第五十三条 本规定实施中具体问题由市科学技术委员会负责解释。
第五十四条 本规定自发布之日起实施，《沈阳市科技兴农暂行规定》(沈政发〔1990〕77号)即行废止。



1994年5月21日