湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令
第21号




　　《襄阳市市区建筑垃圾管理办法》已经2011年11月11日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。


市　长 别必雄


二〇一一年十一月二十六日

襄阳市市区建筑垃圾管理办法

第一章　　总则


　　第一条　为加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区城市规划区范围内（指襄城区、樊城区、襄州区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、鱼梁洲经济开发区、隆中风景名胜区，下同）建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。在上述区域内从事砂石料、粉煤灰、矿渣等散、流体材料运输活动，参照本办法执行。
　　第三条　本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、市政工程等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
　　第四条　市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法；各城区、开发区（风景区）城市管理部门负责本行政区域内建筑垃圾运输、处置的日常监管工作。
　　市建设部门负责施工现场建筑垃圾管理,监督施工现场落实冲洗保洁措施，查处违反文明施工管理的违法行为。
　　市公安交警部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理,监督落实通行时间、路线，查处相关道路交通安全违法行为。
　　市发改、国土、规划、房管、工商、交通、环保、物价、财政、监察等相关部门按照各自职责，共同做好建筑垃圾管理工作。
　　第五条　各城区人民政府、开发区（风景区）管委会应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，保障建筑垃圾管理工作经费，将建筑垃圾消纳场所的建设和综合利用纳入循环经济发展规划，并将建筑垃圾管理工作纳入城市综合管理工作进行绩效考核。
　　市、区城市管理委员会应当建立建筑垃圾处置违法行为查处和监管信息平台，负责收集、整理和通报相关信息，定期组织辖区内相关管理部门开展联合执法，及时查处建筑垃圾处置违法行为，检查考核相关部门履行建筑垃圾监管职责情况。


第二章　　建筑垃圾处置许可
　　

　　第六条　建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
　　第七条　建筑垃圾的处置依法实行行政许可制度。未经许可，任何单位不得擅自处置建筑垃圾。
　　第八条　建设单位申请核发建筑垃圾处置许可证件，应当符合下列条件
　　（一）已取得施工许可证等相关文件；
　　（二）有建筑垃圾处置方案及相关资料；
　　（三）有与取得建筑垃圾运输服务许可证的运输单位签订的运输处置合同；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第九条　建设单位应当在工程开工之前，依法向工程所在地城区、开发区（风景区）城市管理部门提出办理建筑垃圾处置许可证件申请。城市管理部门对申请材料齐全的，应受理申请，组织现场勘查；材料不齐全的，告知申请人予以补充完善。经勘查、审核，对符合法定条件的，应当自受理之日起3个工作日内作出许可决定并颁发行政许可证件；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　城区、开发区（风景区）城市管理部门未在3个工作日内作出许可或不予许可决定的，由市城市管理部门或监察机关责令改正，对直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十条　任何人不得涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置的相关许可证件。
　　第十一条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建筑垃圾处置费用。
建设单位在工程招投标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾管理的具体要求和相关措施。


第三章　　施工现场管理
　　

　　第十二条　工程施工现场应当具备下列施工条件：
　　（一）有围挡措施；
　　（二）有车辆冲洗设施，鼓励使用自动化冲洗设施；
　　（三）有建筑垃圾、生活垃圾堆放场地。
　　第十三条　房屋建筑施工现场应沿工地四周设置连续封闭围挡。围挡应保持稳定性、安全性，主干道围挡高度不低于2.5米，次干道围挡高度不低于1.8米。
　　市政工程施工现场，根据路段情况封闭围挡。其中主干道必须设置不低于2.5米的组合装配式硬质围挡，次干道施工现场必须设置不低于2米的硬质围挡。
　　道路挖掘施工现场必须设置不低于1.5米的固定式硬质围挡。
　　设置围挡可能影响道路通行的，应先征求公安交警部门意见。
　　第十四条　房屋建筑施工现场应设置固定的出入口，出入口应设置密闭式金属大门和值班室，配备专人值班，并设置建筑垃圾清运公示牌。固定出入口应当设置冲洗池、减震带，禁止车辆带泥上路。
　　第十五条　施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
　　第十六条　拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，防止扬尘。水泥和其他细颗粒建筑材料应采取密闭存放或覆盖等措施。
　　第十七条　施工现场应设置密闭式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。建筑物内建筑垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。
　　第十八条　施工现场应设置排水沟及沉淀池，保持排水畅通，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。
　　第十九条　施工现场应逐步推广使用视频监控系统，单位工程建筑面积超过2万m2或层数超过20层的施工现场必须使用视频监控系统。
　　第二十条　居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒，并委托有资质的建筑垃圾运输单位及时清运。未在指定地点堆放或未及时委托清运的，按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定进行处罚。


第四章　　建筑垃圾运输管理
　　

　　第二十一条　从事建筑垃圾运输，应当依法向市城市管理部门申请核发城市建筑垃圾运输核准文件。申请单位应当具备下列条件：
　　（一）依法取得道路运输经营许可，并持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理登记注册手续；
　　（二）符合国家对货物运输企业的相关规定；
　　（三）具备一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆；
　　（四）有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场；
　　（五）运输车辆安装全密闭运输机械装置，并按照建筑垃圾运输车辆管理规范的要求，喷涂车身颜色、车辆标识；
　　（六）有与经营业务相适应的配套设施；
　　（七）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养等管理制度，并得到有效执行。
　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第二十二条　经许可从事建筑垃圾运输的单位（以下简称运输单位），市城市管理部门应当向社会公布。
　　建设单位、施工单位应当在公布的名单中选择具体的承运单位。
　　第二十三条　市、区城市管理部门应将批准从事建筑垃圾处置和运输单位的情况及时向市公安交警管理部门进行通报，市公安交警管理部门应增强服务意识，对城市管理部门通报的单位及时发放车辆通行证明。车辆通行证明应当载明工程项目名称及地点、运输车辆车牌号、运输路线、时间、消纳场所等事项。
　　第二十四条　运输单位应当履行下列义务：
　　（一）承运经城市管理部门许可处置的建筑垃圾；
　　（二）不得将承运的建筑垃圾业务转包或者分包；
　　（三）运输车辆驶出工地前自觉接受冲洗，防止车轮带泥上路污染路面；
　　（四）遵守道路通行规定，不得超高、超核载质量装载，不得超速行驶；
　　（五）密闭运输，防止建筑垃圾飞扬洒漏；
　　（六）随车携带道路运输证、车辆通行证等相关证件，自觉接受监督检查；
　　（七）按照公安交警管理部门指定的运输路线和时间行驶；
　　（八）在符合要求的消纳场所倾卸建筑垃圾，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。


第五章　　建筑垃圾消纳管理
　　

　　第二十五条　建筑垃圾消纳场所的建设纳入市容环境卫生设施专项规划。市城市管理部门应当会同市发改、国土、规划、建设、环保、财政等部门，根据城市建设和管理的需要，编制建筑垃圾消纳场所建设计划，报市人民政府批准后实施。
　　鼓励社会资本投资建设建筑垃圾消纳场所。
　　第二十六条　建筑垃圾消纳场所的设置应当符合土地、城乡规划、市容环境卫生和环境保护等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
　　第二十七条　建筑垃圾消纳场所应当符合下列条件：
　　（一）有符合消纳需要的机械设备和照明、排水、消防等设施；
　　（二）有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；
　　（三）在出入口处设置车辆冲洗的专用场地和设施；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十八条　建筑垃圾消纳场所应当遵守下列规定：
　　（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾，不得受纳工业垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
　　（二）保持消纳场所相关设备、设施完好；
　　（三）保持消纳场所和周边环境整洁；
　　（四）记录进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾数量等情况，定期将汇总数据报告市城市管理部门。
　　第二十九条　鼓励企业投资建设建筑垃圾综合利用项目，鼓励单位和个人优先使用建筑垃圾综合利用产品。
　　第三十条　市城市管理部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、运输、消纳、利用等信息。
　　第三十一条　建设工程、开发用地需要回填基坑、洼地的，在符合施工质量验收标准要求的条件下，鼓励优先采用建筑垃圾作为回填材料。
　　市城市管理部门应当对市区规划区范围内可以回填、受纳建筑垃圾的低洼地、废沟渠等场所进行勘查确认，向社会逐一公布可回填、受纳建筑垃圾的低洼地、废沟渠等场所，并及时更新。建筑垃圾处置、运输单位应当在公布的场所回填、消纳建筑垃圾，未列入公布名单的，一律不得回填、消纳建筑垃圾；否则，由相关管理部门依法处罚。


第六章　　罚则
　　

　　第三十二条　城市管理部门建立建筑垃圾处置投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话，对单位和个人的投诉应当予以核实，属于城市管理部门主管范围的，应当及时查处，并将处理结果告知投诉人或者举报人；属于其他部门主管范围的，应当及时移交相关部门处理。
　　第三十三条　违反相关法律、法规、规章规定的，由相关管理执法部门依法查处。当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　建筑垃圾相关管理部门及其工作人员应当依法履行职责，在建筑垃圾管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为的，由相关部门依法依规进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则
　　第三十五条　本办法由市城市管理执法局和市城乡建设委员会负责解释，并根据本办法的规定会同相关部门制定具体实施细则。
　　第三十六条　本办法自2011年12月1日起施行。我市原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。



辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2005〕60号 关于印发葫芦岛市城乡规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）区人民政府,市政府各部门：
　　《葫芦岛市城乡规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。

　　　　　　　　　　　　二00五年六月十二日
葫芦岛市城乡规划局职能配置内设机构和人员编制规定
　　根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，组建葫芦岛市城乡规划局，县（处）级建制。葫芦岛市城乡规划局是主管全市城乡规划工作的市政府工作部门。
　　一、主要职责
　　（一）负责贯彻落实国家、省有关城乡规划与管理方面的方针、政策和法律法规；研究拟定全市城乡规划具体政策并组织实施；执行国家、省城乡规划的技术标准、规程、规范和办法，并制定全市相应的技术标准、规程、规范和办法。
　　（二）根据国民经济和社会发展规划，研究制定城市发展战略；负责组织编制、审查、报批葫芦岛市市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划；组织、协调、参与市有关部门编制各项专业规划，包括国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用规划、消防规划和地下空间利用规划等；指导编制和审定各县（市）区域城镇体系规划、总体规划和村镇规划。
　　（三）负责全市城乡规划、测绘、勘察及城建档案的行业管理工作；负责收集、接收、保管和利用城市建设档案、资料；负责城市规划区建设工程的勘测和勘测管理工作；负责数字化城市建设工作。
　　（四）负责城市规划区范围内的建设项目的规划审批与规划管理。
　　（五）负责城市规划区建设用地及各项建设工程的批后管理和监察工作，查处批后违法违章建设工程；负责有关行政复议、仲裁；负责接待和调查处理有关来信、来访、投诉和检举控告，负责监督检查各县（市）区规划执法情况。
　　（六）负责规划区内已审批的建设工程的放验线及规划验收工作。
　　（七）负责组织开展城乡规划科技交流工作。
　　（八）负责对各县（市）区城市规划和村镇规划工作的业务指导。
　　（九）负责市城市规划委员会、城市雕塑委员会的日常工作。
　　（十）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市城乡规划局设5个职能科（室）。
　　（一）办公室
负责机关政务工作的组织协调、文电处理、文书档案和对外联络和接待工作；负责起草、审核重要文稿和组织协调工作会议；负责机关安全保卫和行政事务管理；负责机关及直属单位纪检监察、思想建设、精神文明、组织建设、社会治安综合治理工作；负责机关和直属单位的机构编制、人事、劳资、财务、组织、宣传工作；负责直属单位的财务监督、财务审计管理工作；负责局机关和直属单位行政经费专项经费及国有资产管理工作；负责局机关和直属单位经费预算、财务决算工作。
　　（二）综合业务科负责规划管理业务的综合协调工作；负责组织编制市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划和城市设计；组织协调市有关部门编制各项专业规划；负责按法定程序进行规划编制审批，参与重大项目的前期论证；负责研究城市规划相关技术规定；负责规划编制的公示和听证；负责研究拟定全市城乡规划行业发展战略规划和计划；负责规划设计行业的资质管理；负责指导和管理城乡规划行业科技成果及行业新技术推广应用工作；负责全市城乡规划系统的统计工作；负责规划审查、专业评比；负责市政工程设施规划方案的审查、报批工作。负责审查指导各县（市）区编制、调整、完善县域城镇体系规划和县城总体规划工作；负责指导各县（市）区开展规划区详细规划编制工作；指导各县（市）区研究制定县城建筑风格及城市特色；指导全市建制镇、集镇（乡）、村庄规划的编制、实施及管理工作；负责研究制定村镇规划技术规定；负责市城市规划委员会及市城市雕塑委员会的日常工作。
　　（三）建设用地规划审批科负责承办各类建设项目用地规划选址、定点的审查工作，拟定限制性和指导性规划设计条件、用地和建筑性质、具体用地面积范围、土地使用强度；核定用地性质、数量及具体范围；负责建设用地规划审查工作。
　　（四）建设工程规划审批科
负责承办各类建筑工程设计图纸审查工作；负责建筑外立面装修、改造、雕塑等的规划审查报批工作。
　　（五）法规监察科负责对已审批的规划执行情况进行监督检查；负责建设用地规划审批后的建设用地界限的确认；负责组织建筑工程规划和市政工程规划审批后的放、验线和验收工作；负责建设用地和建设工程规划审批后的全程跟踪管理；负责对违法建设行为依法进行查处；负责接待、调查、处理有关人民群众来信来访；负责对全市城市规划法律、法规、方针、政策贯彻执行情况进行监督检查；负责起草全市城市规划的规范性文件；负责全市城市规划法律、法规的宣传和教育培训；负责全市规划方面的政策研究及法律、法规咨询；负责行政应诉、行政复议；负责组织规划违法案件听证会；负责错案、执法过错的责任追究。
　　三、人员编制和领导职数
　　市城乡规划局行政编制19名，工勤人员编制3名。其中：局长职数1名、副局长职数2名，纪检组长职数1名；职能科（室）科长（主任）职数5名。