全国爱卫会


国家卫生区标准（试行）

文件
全 国 爱 国 卫 生
运 动 委 员 会



全爱卫发[2000]14号


全国爱卫会关于印发《国家卫生区标准》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市爱卫会，计划单列市爱卫会，新疆生产建设兵团爱卫会：
为了调动直辖市开展创建卫生城市活动的积极性，经国务院领导同志批准，拟在北京、天津、上海、重庆４个直辖市，本着自愿的原则，开展创建“国家卫生区”活动。为此，全国爱卫办组织有关专家制定了《国家卫生区标准》（试行），并在今年召开的全国爱卫办主任会议上进行了讨论，会后又征求了建设和环保等有关部门的意见，作了相应修改。先将制定的《国家卫生区标准》（试行）印发给你们。
关于“国家卫生区”的考核命名及管理参照《国家卫生城市考核命名及管理办法》（全爱卫发［2000］13号）执行。
附件：国家卫生区标准（试行）

二000年十一月二十四日


抄送：李岚清主任，全国爱卫会副主任、委员、委员部门，中央精神文明建设指导委员会




附件
国 家 卫 生 区 标 准（试行）


本标准是在《国家卫生城市标准》基础上制定的，作为直辖市开展创建“国家卫生区”活动的依据。此处的“区”系指直辖市所辖的行政区域单位。
一、 爱国卫生组织管理
１、区政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划。积极开展“国家卫生区”活动，创建工作有计划、有方案；创建任务落实到社区建设工作中。
２、区政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，把创建“国家卫生区”活动列入政府议事日程，建立定期研究创建工作例会制度。
３、区爱卫会组织健全，各委员部门分工明确，责任落实。有关部门把创建“国家卫生区”与创建“园林城市”、“优秀旅游城市”、“环保模范城市”、“文明城市”等项创建工作结合起来。
４、区爱工会办事机构、编制、人员、经费、任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件；能够组织协调各部门完成各项爱国卫生工作任务。街道办事处、居委会等基层组织，爱国卫生工作网络健全，工作有计划，有总结，资料齐全，
５、经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。
二、健康教育
6、中、小学全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》，自评得分85分以上的学校大于85%，中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。
7、医院应有卫生知识宣传拦，向病人及其亲属开展多种形式的健康教育。
8、街道、居委会积极开展社区健康教育工作，有宣传阵地，有宣传工具，把健康教育与市民的文明教育结合起来。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。
9、大众传媒经常有健康教育内容，积极宣传普及卫生防病知识，并经常对查“国家卫生区”活动进行宣传报道和新闻舆论监督。
10、依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告，车站、港口、机场、商场、影剧院、图书馆等主要公共场所设有健康教育专栏，其中应包括控烟和预防艾滋病、性病方面的宣传内容。
三、市容环境卫生
11、认真执行国家、市有关市容和环卫管理法规，市容环卫管理工作、与社会、经济发展相适应。城市综合管理监督制度健全，责任明确。
12、市容环境整洁，清扫保洁率达100%，有条件的地区应实行机械化清扫，主要道路机械化清扫率达30%以上。
13、环卫设施数量足够，设备完好率≥98%。街巷垃圾容器封闭、清洁，周围无蝇蛆。垃圾收集密闭化，定时定点收运，已开展垃圾分类收集工作，并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用的试点工作。粪便、垃圾做密闭化运输，日产日清，清运率达100%，运输车辆车容整洁，不污染道路。
14、按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求假设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。全区二类以上公厕比例≥10%。基本消灭旱厕。
15、街道路面平整，无污水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整；临街楼房、阳台整洁、封闭规范；沿街单位环境卫生责任制落实，小街巷做到定时清扫、随时保洁；积极推行灯光亮化工程。
16、集贸市场管理规范，卫生制度落实，设有专兼职卫生管理、保洁人员。从业人员自身卫生管理好；商品划行归市，摊位摆放整齐，给水、排水、防蝇防鼠设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。辖区内无马路市场和无证、占道经营。
17、新建区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥5平方米；旧区绿化覆盖率≥25%，人均绿地面积≥4平方米。对于人口密度过大的中心区，其绿化指标可适当放宽，但应积极实行立体绿化，做到见缝插绿，以提高绿化覆盖率。所属街道、小区有花、有草、有行道树，基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。
18、建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置隔离护栏（高度不低于1.8米），工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工宿舍、食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁，基本无蝇蛆。
19、远离主城区、独成体系的区，应有本区的垃圾、粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求。垃圾、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。
四、环境保护
２０、近两年内全区未发生特大环境污染与破坏事故，基本上无严重污染源，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实。
２１、大气总悬浮微粒年日平均值（ＴＳＰ），北方城市＜0.350毫克／立方;南方城市＜ 0.250毫克／立方米。
２２、区域环境噪声平均值＜58分贝，汽车禁鸣达到市有关规定。
２３、烟尘控制区覆盖率≥ 90%。
２４、工业废水排放达标率达100%。
２５、工业固体废物综合利用率≥80%，并且无工业危险废物排放。
２６、辖区内无超五类的黑臭水体。
２７、远离主城区、独成体系的区环境保护标准按照19994年4月公布的《国家卫生城市标准》执行。
五、公共场所及生活饮用水卫生
２８、认真贯彻国务院颁布的《共场所卫生管理条例》，有计划、有检查，监督、监测和技术指导规范，资料齐全。公共场所卫生监督合格率≥95%。
２９、旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴室、影剧院、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。
３０、远离主城区、独立形成供水体系的区，水源防护和出厂水质应符合１９９９年４月公布的《国家卫生城市标准》。
３１、二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建有水质管理度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测。并对各类储水设施进行清洗、消毒（每半年不得少于１次）。不能进行常规检测的，应当定期将水样送至当地国家站或者地方站检测。
３２、卫生防疫部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行卫生监督管理，有关资料齐全。
六、食品卫生
３３、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划、有检查，监督、监测和技术指导规范，资料齐全。食品卫生监督合格率≥８０％。
３４、食品加工制售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要，搞好生产经营管理。保证食品的卫生质量，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。
３５、直接入口食品不得露天制作，销售食品应有防尘、防蝇设施，餐具应严格按要求清洗、消毒，严禁无证、占道经营。
３６、有预防食物中毒的措施，全区食物中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
七、传染病防治
３７、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有计划，有检查，有相关的配套法规，有关资料齐全。
３８、按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。
３９、医疗机构应设有预防保健组织或设有专职人员，应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
４０、无甲、乙类传染病暴发疫情；无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。
４１、全区有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于２％。
４２、计划免疫实行按周门诊制度；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到了９５％；免疫接种规范；安全注射率１００％； 有流动人口计划免疫管理办法，居住期限３个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到９５％。
４３、按照国务院工生行政部门的规定设立采供血（浆）机构，工作符合规范要求。
４４、依照有关法规对消毒药、械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。
八、除四害工作
４５、区、街道有专（兼）职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。
４６、在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，各项环景境治理措施完善，“四害”孽生地得到有效控制。在化学防治中。注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
４７、除四害工作资料完整。监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况。
４８、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作多有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。
九、单位和居民区卫生
（一）单位卫生
４９、有卫生管理组织和管理制度，有专（兼）职的卫生千部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、区部属的爱国卫生和创建工作任务，积极参与创建文明卫生先进单位活动。
５０、单位环境整洁，无违章建筑，道路硬化，路面平整，下水道通畅，无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运。公共厕所达到三类以上标准。
５１、室内卫生整洁，会议室及公共活动室有禁烟标志，无烟具及吸烟迹象，公用茶具有消毒设施。
５２、职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》，从业人员岗位卫生知识培训符合要求。
５３、绿化美化好，单位花园、绿化小品有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率≥９０％。
５４、积极开展除四害活动，防制措施落实，不使用违禁灭鼠药品。鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。
（二）居民区卫生
５５、有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费。能结合市、区爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比，以及创建文明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结，资料齐全。
５６、环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道通畅，无污水积存，无违章建筑。居民住宅楼、院落公用部位无乱堆乱放乱贴乱画现象，无违章饲养家禽家畜。
５７、环卫设施完善，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁，责任到人；生活垃圾收集做到密闭化，定时定点收运，并积极开展分类收集和回收利用。公共厕所基本达到三类以上标准。　
５８、食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求，做好生产经营管理，从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理，无马路市场和乱设摊点现象。
５９、绿化美化好，街头公园、绿化小品有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式。可绿化面积绿化率＞６０％。
６０、积极开展除四害活动，防制措施落实，严禁使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。
十、民意测验
６１、设立市民投诉电话，有专人记录，处理率达９５％以上。
６２、随机访问当地居民８０人和外地过往旅客２０人 ，满意率达９０％以上。

满意率＝（满意人次 / 访问总人次）＊１００％



安徽省黄山市人民政府


关于印发《2002年目标管理考核工作实施办法》的通知

黄政办〔２００２〕７４号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《2002年目标管理考核工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《2002年目标管理考核工作实施办法》

黄山市人民政府办公厅
二○○二年十一月十二日


2002年目标管理考核工作实施办法


　

为进一步加强和改进目标管理工作，根据省政府《关于加强政务督查、规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）和省政府办公厅《关于印发安徽省人民政府目标管理奖惩办法的通知》（皖政办〔2002〕1号）、《关于2002年目标管理考核工作的通知》（皖政办〔2002〕59号）精神，结合我市实际，现就2002年目标管理考核工作提出如下实施办法：
一、组织领导
年终目标考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成，负责审定各区县、市政府各部门和直属机构的年度工作目标，督查各区县、市政府各部门和直属机构目标任务完成情况，确定考核结果，决定奖惩。在市政府办公厅组建市政府政务督办和目标管理委员会办公室，承办目标管理委员会日常工作。
成立年终目标考核工作小组，由市政府秘书长、市政府办公厅、市计委、市外贸局、市人事局、市统计局、市监察局负责同志组成，负责对各区县政府、市政府各部门和直属机构的年度目标复核、初评工作。
二、考核内容
1、市政府各部门和直属机构考核内容：一是市政府确定的年度重点工作任务；二是共性工作任务，主要是承办市政府重要督办事项，办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案，政风建设，精神文明创建情况以及市政务服务中心窗口单位行政审批工作情况等。
2、区县政府考核内容：一是市政府确定的定量和定性目标任务；二是招商引资目标任务完成情况；三是市政府重要督办事项，市政府交办的市人大代表议案、建议和市政协委员提案等需要各区县政府办理的事项，政风建设，精神文明创建情况等。
三、考核办法
（一）市政府各部门和直属机构的考核办法
1、自查。各单位按照确定的年度工作目标任务，逐项进行自查、评分，于2003年1月20日前向市目标办提交2002年度完成工作目标任务情况的自查报告（一式20份）。
2、复核。由市年终目标考核工作小组对市政府各部门和直属机构提交的自查报告分别进行复核、评分。
（1）市政府督办室负责提供市政府领导对市政府各部门和直属机构的工作评议情况。
（2）市政府督办室负责提供市政府各部门和直属机构办理市政府重要督办事项，人大代表议案、建议和市政协委员提案工作情况。
（3）市监察局负责提供市政府各部门和直属机构政风建设工作情况。
（4）市文明办负责提供市政府各部门和直属机构精神文明创建工作情况。
（5）市政务服务中心负责提供窗口单位行政审批工作情况。
（6）市政府法制办公室负责提供市政府各行政执法单位依法行政方面的情况。
3、全面考核及结果审定
对市政府各部门和直属机构实行百分制考核，以各单位自查报告、复核情况为基础，结合市政府领导评议、办理市政府重要督办事项，人大代表议案、建议和政协委员提案，政风建设，精神文明创建等工作得分情况，确定其年度目标管理考核等次。
市政府各部门和直属机构年度工作目标任务满分为70分。市政府领导评议满分为10分，由市长、副市长分别对各单位打分，算术平均后计入总分。办理市政府重要督办事项满分为4分；办理市人大代表议案、建议以及市政协委员提案等工作满分为4分；政风建设工作满分为4分；精神文明创建工作满分为4分；市政务服务中心窗口单位行政审批工作满分为4分。凡没有市政府重要督办事项，市人大代表议案、建议和市政协委员提案，行政审批等工作任务的目标管理单位，均得承办单位的平均分。
市目标办负责将年度考核结果排序后报市政府目标管理委员会审定。市政府各部门和直属机构考核等次分为“优秀”、“良好”和“一般”3个等次。考核得分排序居前8名且未列入“一票否决”的单位为“优秀”；考核得分排序居后3名的单位为“一般”；其他为“良好”。
（二）区县政府的考核办法
1、自查。各区县政府按照规定的考核内容逐项进行自查，于2003年1月20日前向市目标办提交2002年度完成工作目标任务情况的自查报告（一式20份）。
2、复核。为保证考核数据的公正性、权威性，市直有关部门于2003年1月20日前向市目标办提供下列情况：
（1）市统计局负责提供各区县政府量化指标数据的复核情况，同时提供对各区县2002年度经济运行评价考核测算结果（各区县及市直有关部门应于2003年1月18日前向市统计局提供有关数据）。
（2）市政府督办室负责提供市政府领导对各区县工作评议的情况、各区县办理市政府重要督办事项情况；负责会同市人大常委会、市政协有关工作机构提供办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案等工作情况。
（3）市监察局负责提供各区县政风建设工作情况。
（4）市文明办负责提供各区县精神文明创建工作情况。
（5）市计委负责提供各区县引进内资资金到位情况；市外贸局负责提供各区县引进外资资金到位情况。
（6）市综治办负责提供需实行“一票否决”的危害社会稳定并造成恶劣影响的事件情况。
（7）市经贸委负责提供需实行“一票否决”的特大事故情况。
（8）市计生委负责提供计划生育方面需实行“一票否决”的有关情况。
（9）市农委负责提供减轻农民负担方面需实行“一票否决”的有关情况。
（10）市政府法制办公室负责提供各区县依法行政方面的情况。
3、全面考核及结果审定
以各区县政府提交的目标任务自查报告、市有关部门复核情况和经济运行评价考核测算结果为基础，结合市政府领导评议、办理市政府重要督办事项，市人大代表议案、建议和市政协委员提案，政风建设，精神文明创建等工作情况，用写实的办法确定各区县政府目标管理考核位次。凡招商引资目标任务超额完成50％的区县，考核位次上升一位。
市目标办负责将年度考核结果排序后报市政府目标管理委员会审定。考核得分排序居前3名，且未列入“一票否决”的单位为“优秀”；考核得分排序居末位且有某项工作列入“一票否决”的为“一般”；其他为“良好”。
四、奖惩办法
1、对年度考核位居前8名的市直单位和位居前3名的区县政府，由市政府予以通报表彰。
2、对年度考核居后3名的市政府各部门和直属机构以及居末位的县（区）政府，由市政府予以通报批评，并责成责任人提出整改措施。但由于国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等原因除外。
3、对发生危害社会政治稳定并在全省、全市造成恶劣影响事件、安全生产发生特大事故、没有完成计划生育的目标单位，对有关责任人实行责任追究。
4、对政风建设被评为不满意的单位，取消评选资格并以市政府名义予以通报批评。
5、对弄虚作假、谎报成绩的单位，对有关责任人实行责任追究。
6、目标管理工作考核结果抄送市委组织部，作为干部使用的重要参考依据。


附件：1、2002年全市目标责任单位
2、中央、省属驻屯单位名单