建设部


城建监察规定

1996年9月22日，建设部

第一条 为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三条 本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。
第五条 城市应当设置城建监察队伍，在当地行政主管部门的领导下，行使城建监察职能，其组织形式，编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。
法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责：
(一)负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导；
(二)依据国家和地方有关法律、法规和规章，制定城建监察规定和办法等；
(三)按照城建监察的需要，制订不同时期的工作目标和政策；
(四)负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训，提高城建监察人员的执法水平；
(五)负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任；
(六)负责与有关部门的工作协调。
第七条 城建监察队伍的基本职责：
(一)实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；
(二)实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察；
(三)实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；
(四)实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；
(五)实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；
(六)在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。
第八条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。
第九条 城建监察人员必须具备下列条件：
(一)必须是国家正式职工；
(二)具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格；
(三)作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。
第十条 城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证、佩戴标志，自觉接受监督，不得滥用职权，徇私舞弊。
第十一条 城建监察证和标志由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。
第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定，结合本地实际制定具体实施办法，报同级人民政府批准实施。
第十四条 本规定由建设部负责解释。
第十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。


海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省大型工业项目供电到厂界优惠政策实施细则的通知

琼府办〔2006〕101号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　《海南省大型工业项目供电到厂界优惠政策实施细则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年十二月十九日

海南省大型工业项目供电到厂界
优惠政策实施细则

　　第一条 为贯彻落实《海南省鼓励大型工业投资项目若干规定》（琼府〔2002〕49号）第六条“大型工业项目用电优先供应，其端口接到厂界”的规定，加强政策的可操作性，制订本实施细则。
　　第二条 大型工业项目是指在我省建设投资额为1亿元人民币以上（含1亿元）的工业项目。
　　第三条 项目建设投资额指首期投资额（不含二期及后续投资），包括静态投资部分（建筑工程费、设备及工器购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费）以及动态投资部分（涨价预备费、建设期利息）。
　　第四条 大型工业项目由省级工业行政主管部门组织认定。项目建设投资额以国家或省级工业行政主管部门核准或备案为准。
　　第五条 被认定为大型工业项目的，由供电企业负责出资建设一回满足项目用电负荷的专用架空供电线路到项目主体（不含与项目主体不在一地的配套设施）的厂界（以项目红线图为准）。若线路所经区域不允许架空，必须采用埋地电缆供电的，则由项目业主承担扣除架空线路费用后的差价部分。
　　未经供电企业许可，项目业主不得利用上述供电设施（包括由项目业主出资建设的厂界内的用户专用变电站）对其他用户转供电。
　　第六条 项目业主应当在项目审批、核准或备案前，向供电企业提出书面用电申请，在获得供电企业初步认可之后，将供电企业同意供电的书面意见作为项目可研报告的支持性文件一并上报审批、核准或备案。在项目初步设计审定之后，项目业主应当书面向供电企业提出正式申请。供电企业对已经受理的用电申请，应当在规定时间内确定接入系统方案，并按项目建设进度要求实施供电线路建设工程，确保项目设备调试及生产用电。项目业主应当向供电企业定期通报项目建设进展情况，并配合供电企业做好供电线路建设工作。
　　第七条 大型工业项目建有自备电厂（不含备用应急机组）且正常情况下无需电网供电但需电网提供备用的，其厂界外备用供电线路由项目业主出资建设；如正常情况下需电网持续补充供电并提供备用，且最大供电负荷达到报装容量的70%及以上的，其厂外供电线路的建设按本实施细则第五条执行。
　　第八条 为保证大型工业项目重要设备、部位的供电，项目业主应当投资建设满足项目重要设备、部位应急用电需求的自备应急发电机组、保安电源等。
　　第九条 供电企业应当按照国家规定标准或电力行业标准设计、建设由其出资的项目厂界外供电线路，确保供电线路的容量、电压等级适合项目用电负荷。由项目业主委托有资质的电力设计咨询单位开展项目专用变电站接入系统研究；由项目业主委托供电企业对其专用变电站接入系统研究报告和专用变电站初步设计进行审查。
　　第十条 大型工业项目厂界外供电线路按产权确定维护责任。属供电企业投资部分由供电企业负责维护，属项目业主投资部分由项目业主自行维护。项目业主可以委托供电企业维护，并按照国家有关规定协商确定委托维护费用。
　　第十一条 对符合优惠条件的大型工业项目，在其供电线路建设前，项目业主须向供电企业交纳与厂界外供电线路建设费用同等的保证金。双方应当就保证金交纳、退还、抵扣等签订协议。保证金的退还或抵扣，按照以下规定执行：
　　（一）若项目投资决算达1亿元以上的，供电企业应当在收到项目投资决算认定书后15个工作日内将保证金退还给项目业主。
　　（二）若项目投资决算达不到1亿元的，则由供电企业将保证金抵扣厂界外供电线路的建设费用，并将该线路产权移交项目业主。
　　（三）项目正式投产后，在正常情况下，若持续补充供电负荷达不到报装容量的70%，则保证金不退，用于抵扣厂界外供电企业投资的供电线路建设费用，该线路产权移交给项目业主。
　　第十二条 项目投资决算额由省造价主管部门或由供电企业和项目业主双方指定的部门进行认定，并由其出具项目投资决算认定书，认定费用由项目业主承担。
　　第十三条 本实施细则自公布之日起施行。