鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第160号
《鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：谷春立
二○○七年十一月二十九日
鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
第一条 为推进新型墙体材料开发应用，保护耕地，节约能源，发展循环经济，建设节约型社会，依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土（含粘土掺粉煤灰等工业固体废物）烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
新型墙体材料的具体范围按照省公布的目录执行。
第三条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 发展新型墙体材料应当遵循节约土地、节能减排，资源综合利用和保护环境，新建与改建并重，统筹规划、分步实施的原则。
第五条 各级人民政府应当将新型墙体材料开发应用工作纳入社会经济发展规划，明确发展目标，制定政策和措施，鼓励和支持墙体材料革新工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料开发应用工作中做出突出贡献的单位和个人，应以适当形式给予表彰、奖励。
第六条 市经济委员会是我市新型墙体材料开发应用的行政主管部门，其所属的市墙体材料改革办公室（以下简称市墙改办）负责日常监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻落实有关墙体材料革新的法律、法规、规章和政策；
（二）对新型墙体材料的开发和应用依法进行监督管理；
（三）制定墙体材料革新专项规划并组织实施；
（四）指导协调新型墙体材料产品的研究开发，推广新产品、新工艺、新技术、新设备；
（五）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的管理和使用；
（六）负责墙体材料革新的调查研究、信息交流、统计、宣传和技术培训工作；
（七）负责组织新型墙体材料产品的认定工作；
（八）指导县 （含海城市、千山区， 下同）墙体材料革新工作。
县新型墙体材料开发应用行政主管部门负责本辖区新型墙体材料开发应用监督管理工作，其所属的墙体材料改革办公室 （以下简称县墙改办）负责日常监督管理工作。
第七条 发展改革、建设、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、税务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料开发应用的管理工作。
第八条 生产企业申请新型墙体材料认定，应当向县墙改办提出书面申请并提供相关资料，经市墙改办组织认定后，报省墙改办审核。对通过审核的产品，由省墙改办发放新型墙体材料认定书；对不符合条件的，应当书面通知申请企业并告知理由。
第九条 生产企业符合国家生产规模要求，生产经认定通过的新型墙体材料的，享受相应的资源综合利用税收优惠政策。
建设单位使用经认定通过的新型墙体材料，享受相应的专项基金返退优惠政策。
第十条 生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家或者行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，应当同时符合地方标准。
第十一条 新型墙体材料产品应当符合产品质量标准要求，并经法定质量检验机构检验合格方可投入使用；禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
第十二条 设计单位应当按照国家、省规定要求，在建设工程设计中采用新型墙体材料。在设计文件审查时，应当有同级墙改办参与审查，对项目进行新型墙体材料应用和建筑节能技术评价。
对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的设计文件，建设行政主管部门不得批准建设。
第十三条 建设单位和施工单位必须按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行建设和施工，监理单位应当按照经审查合格的设计文件监督建设单位和施工单位使用新型墙体材料。
第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
海城市城市规划区、千山区、旅游风景区、文物保护区内和距高速公路、国道、省道、铁路5公里以内现有的粘土实心砖生产企业和生产线由县人民政府按国家、省规定分期分批予以关停。
第十五条 鞍山市城市规划区、海城市城市规划区、台安县和岫岩满族自治县人民政府所在地镇的城市规划区的民用建筑工程零零线以上的墙体，禁止在设计和建设中使用粘土实心砖，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；其他区域逐步禁止使用粘土实心砖。
第十六条 推广发展下列新型墙体材料：
（一）普通混凝土小型空心砌块，轻集料混凝土小型空心砌块；
（二）蒸压加气混凝土砌块和条板，石膏砌块和条板；
（三）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；
（四）工业废渣混凝土多孔砖等高掺量的利废制品；
（五）其他不含粘土成分的新型墙体材料。
第十七条 新建、改建、扩建的建筑工程（农村村民使用集体土地建自住房除外），由建设单位或个人，在办理开工手续前，按照国家和省政府规定的标准缴纳专项基金；对未按规定缴纳专项基金的建设单位，发展改革、建设行政主管部门不予办理工程立项、开工手续。
第十八条 任何单位和个人不得违反国家和省有关规定，批准减、免、缓缴专项基金；对于符合国家、省免缴专项基金条件的，应当报新型墙体材料开发应用行政主管部门审查，并按规定办理相关手续。
第十九条 专项基金全额上缴同级财政，纳入地方财政预算管理，专款专用，结余转入下年使用，任何单位不得截留、挪用。
第二十条 专项基金使用范围：
（一）使用新型墙体材料建筑工程的返退；
（二）新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（三）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴；
（四）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（五）墙体材料革新的统计、宣传和技术培训；
（六）经同级财政部门批准的与墙体材料革新有关的其他开支。
第二十一条 建设单位应当在缴纳专项基金后、工程开工前，到墙改办办理备案手续，在施工过程中接受墙改办对新型墙体材料使用情况和建筑节能情况的监督检查。
第二十二条 建筑工程使用新型墙体材料，经验收合格的，由墙改办按照国家和省有关规定向建设单位返退专项基金。
第二十三条 申请返退专项基金的建设单位应当在主体工程墙体罩面前，提前15日向墙改办提出书面返退申请。墙改办应当在收到申请之日起15个工作日内，会同财政部门对资料和现场核验完毕。
第二十四条 建设工程主体完工后，建设单位凭专项基金缴费收据、购进新型墙体材料的原始凭证和建筑节能检测手续到墙改办办理返退清算事宜。经同级财政部门审批后，领取返退的专项基金。
第二十五条 违反本规定第十四条，新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十五条，设计单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体设计中，设计使用粘土实心砖的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并处以罚款：
（一）设计建筑总面积 1万平方米以下 （含1万平方米）的， 处以1万元罚款；
（二）设计建筑总面积1万平方米以上 5 万平方米以下（含 5万平方米）的， 处以2万元罚款；
（三）设计建筑面积5万平方米以上的，处以3万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十五条，建设单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体建设中，使用粘土实心砖的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并按单体建筑处以罚款：
（一） 单体建筑面积3000平方米以下（含3000平方米）的， 处以 1 万元罚款；
（二） 单体建筑面积3000平方米以上5000平方米以下（含 5000平方米）的， 处以2万元罚款；
（三） 单体建筑面积5000平方米以上的，处以3万元罚款。
第二十八条 违反本规定第十七条，未按规定缴纳专项基金的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令补缴专项基金，并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第二十九条 违反本规定的行为，涉及其他部门管理权限的，由有关部门按照相应的法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第三十一条 新型墙体材料开发应用的行政主管部门、墙改办以及发展改革、建设等部门的工作人员在新型墙体材料开发应用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定》（鞍山市人民政府令第65号）同时废止。
南宁市城市建设档案管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市城市建设档案管理办法
《南宁市城市建设档案管理办法》已于2007年7月9日经市第十二届人民政府第二十一次常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市 长：陈向群
二〇〇七年七月二十七日
南宁市城市建设档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的收集、移交、保护、利用等活动。
第三条 本办法所称城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文档、模型等不同形式的历史记录。
第四条 城市建设档案是国家档案的重要组成部分，应当根据集中、统一管理原则，实行科学、规范管理，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条 市、县人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，将城市建设档案事业纳入城市建设发展规划，城市建设档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理。
第六条 市规划行政主管部门负责本市城市建设档案管理工作，市城市建设档案馆负责市区内城市建设档案的日常管理工作，业务上受市档案行政主管部门的监督和指导。
市辖县规划建设行政主管部门负责本辖区城市建设档案管理工作，县城市建设档案馆（室）负责本辖区城市建设档
案的日常管理工作，业务上接受县档案行政主管部门、市城市建设档案馆的指导。
第二章 城市建设档案范围
第七条 城市建设档案包括城市建设工程档案，业务管理和业务技术档案，城市基础资料档案及国家建设、档案行政主管部门确定的其他城市建设档案。
第八条 城市建设工程档案的范围为：
（一）工业与民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）城市公用基础设施工程档案；
（四）城市交通基础设施工程档案；
（五）城市园林、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）城市环保、防洪、防灾、抗震和人防工程档案；
（八）除军事禁区和军事管理区以外的穿越城市的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图等军事工程档案；
第九条 业务管理和业务技术档案包括城市规划、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防、房地产（不包括房地产产权产籍资料）等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。
第十条 城市建设基础资料档案的范围为：
（一）城市建设历史、经济、自然资源等资料；
（二）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划文件；
（三）有关城市规划、建设的科学研究成果等资料。
第三章 城市建设档案收集和移交
第十一条 城市建设工程档案由建设单位负责收集、移交。建设单位应当从建设工程立项，对勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求。
第十二条 城市建设档案归档材料必须使用原件。
建设单位应当按照《建设工程文件归档整理规范》（GB-T50328-2001）收集、整理城市建设工程档案，并符合下列要求：
（一）工程文件的内容及其深度符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；
（二）工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；
（三）工程文件采用耐久性强的书写材料；
（四）工程文件字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
（五）工程文件中文字材料幅面尺寸规格为A4幅面，图纸采用国家标准图；
（六）建设工程竣工图加盖竣工图章。
电子文件应当按照国家有关电子文档整理规范的要求整理。
第十三条 建设单位应当在建设工程竣工验收后六个月内，向城市建设档案馆移交建设工程档案。
在市区内形成的建设工程档案，向市城市建设档案馆移交。在市辖县内形成的建设工程档案，向县城市建设档案馆（室）移交，列入市级以上重点建设工程的项目，应当同时向市城市建设档案馆移交。
第十四条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管。
建设单位被撤销的，建设工程的档案应当向上级主管机关或者城市建设档案馆移交。
第十五条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案。
第十六条 工程建设过程中产生的声像档案、电子档案，建设单位应当移交城市建设档案馆。
重点工程、重要和大型工程建筑，在报送文字档案的同时，应当提供包括基础原貌、在建、竣工后的声像档案。
第十七条 列入城市建设档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当通知城市建设档案馆对工程档案进行预验收。城市建设档案馆应当在收到通知之日起7日内提出预验收意见。不符合要求的，建设单位应当按照要求修改、补充建设工程档案。
建设单位在办理竣工验收备案手续时，建设行政主管部门应当审验工程档案预验收意见。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有保存价值的，在本单位保管使用五年后，应当移交城市建设档案馆。
第十九条 城市建设基础资料档案由城市建设档案馆负责收集。
第二十条 城市建设档案馆对有重要保存价值但尚未收集的城市建设档案，可以向有关部门征集。
鼓励单位和个人向城市建设档案馆捐赠、寄存各类单位或者本人形成的与城市建设有关的资料，城市建设档案馆可以通过向社会征集的方式丰富馆藏档案，经专家鉴定具有历史收藏价值的捐赠档案，给予捐赠人奖励。
第四章 城市建设档案的保护和利用
第二十一条 城市建设档案馆应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁和提供利用的管理制度。需要永久保存的城市建设档案，应当采用光盘及其他现代化的技术手段备份保存。
第二十二条 城市建设档案馆对接收的城市建设档案，应当及时登记、整理，按规定划分密级和保管期限，编制检索工具，并做好档案的鉴定及保管工作。
第二十三条 城市建设档案馆应当采取措施，保证城市建设档案的完好和安全。
城市建设档案馆应当做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体的工作，及时抢救损坏和变质的城市建设档案。
第二十四条 城市建设档案馆应当定期公布开放档案的目录，有计划地开发城市建设档案信息资源，为社会利用城市建设档案提供服务。有关单位查询利用档案信息资料，城市建设档案馆除收取复印费等工本费外，不得收取其他费用。
对馆藏的重要珍贵档案，应当采用复制品代替原件提供利用。
第二十五条 城市建设档案馆应当建立重要城市建设档案信息系统，实现城市建设档案资源共享。
第二十六条 公民、法人和其他组织可以持有效证件利用已开放的城市建设档案。利用未开放的城市建设档案的，必须取得档案形成单位或个人的书面同意并符合国家档案保密的相关规定。
境外组织、个人利用已公开的城市建设档案，按《中华人民共和国档案法》的规定办理。
利用城市建设档案应当遵守有关规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造城建档案，不得擅自提供、销毁城市建设档案，不得倒卖、赠送给外国人。
第二十七条 向城市建设档案馆移交、捐赠、寄存城市建设档案的单位和个人，对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用意见的，城市建设档案馆应当维护其合法权益。
第二十八条 城市建设档案管理工作人员应当忠于职守，遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露应当保密的内容。
第二十九条 城市建设档案管理工作人员，应当按照有关规定参加培训合格，取得岗位资格证书后方可上岗。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，建设单位在规定时间内未向城市建设档案馆移交城市建设工程档案的，由规划行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。
第三十一条 城市建设档案馆因保管不善，致使档案丢失，失去利用价值，或者因汇总管线信息资料错误造成他人损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第三十二条 城市建设档案管理工作人员，在城市建设档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六条 附 则
第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。