江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１４７号）


　　《江苏省植物检疫管理办法》已于１９９８年１１月１１日经省人民政府１６次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月３０日

　　　　　　　　　　　　 江苏省植物检疫管理办法



　　第一条　为了加强植物检疫工作，防止植物的危险性病虫、杂草传播蔓延，保障农业、林业生产安全，根据《植物检疫条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内农业植物检疫和森林植物检疫工作。
　　进出口植物检疫不适用本办法。


　　第三条　省农业、林业行政主管部门主管全省的农业植物检疫和森林植物检疫工作，设区的市、县农业、林业主管部门分别主管本级行政区域内的农业植物检疫和森林植物检疫工作。
　　县级以上的农业、林业主管部门所属的植物检疫机构具体负责农业植物和森林植物的检疫工作。
　　交通、铁路、邮电、民航、口岸等部门应当配合植物检疫机构做好植物检疫工作。


　　第四条　农业主管部门的农业植物检疫机构检疫范围：包括粮、棉、油、麻、桑、茶、菜、烟、果（干果除外）、花卉（野生珍贵花卉除外）、药材、牧草、绿肥、食用菌、热带作物等植物；植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖材料；来源于上述植物、未加工或者虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。


　　第五条　林业主管部门的森林植物检疫机构检疫范围：包括林木种子、苗木和其他繁殖材料；乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景、干果和其他林产品。


　　第六条　农业、森林植物检疫机构实施检疫，应当依据国务院农业和林业主管部门统一制定的农业植物、森林植物检疫对象及应施检疫的产品名单，以及省农业、林业行政主管部门制定并公布的补充名单。
　　农业、森林植物检疫机构在规定的检疫范围内实施检疫，但应当相互配合、相互支持，履行植物检疫职责。


　　第七条　植物检疫人员在执行农业植物检疫和森林植物检疫任务时可以行使下列职权：
　　（一）进入车站、机场、港口、仓库和植物及其产品的生产、经营、存放等场所，依照规定实施现场检验或者复检，查验植物检疫证书和进行疫情监测调查；
　　（二）监督有关单位或者个人进行消毒、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；
　　（三）查阅、摘录或者复制与检疫工作有关的资料，收集与检疫工作有关的证据；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他职权。


　　第八条　植物检疫人员在执行植物检疫任务时，应当穿着检疫制服、佩带检疫标志，并依法出示江苏省人民政府统一制发的执法证件。


　　第九条　各级农业、森林植物检疫机构应当配备一定数量的专职植物检疫人员，并逐步建立相应的检疫实验室和检验室等设施。
　　专职检疫员应当具备相当资格，并经培训考试合格，由省农业、林业主管部门批准，报国务院农业、林业行政主管部门备案后，发给全国统一的专职检疫员证书。
　　设区的市、县植物检疫机构，可以在科研院校、农技推广、种苗繁育及国有农场、林场等单位聘请兼职检疫员。兼职检疫员应当具备相应资格，并经培训考试合格，由设区的市农业、林业主管部门批准，报省农业、林业主管部门备案后，发给全省统一的兼职检疫员证书。


　　第十条　各级农业、森林植物检疫机构对植物检疫对象每隔３至５年调查一次，对重点对象每年调查一次，并按规定编制疫情资料逐级上报。
　　植物检疫机构应当向有关生产单位及时通报疫情、疫区等有关资料。


　　第十一条　疫区和保护区的划定、改变或者撤销，按照《植物检疫条例》的规定办理。
　　划定疫区和保护区的，各级农业、森林植物检疫机构，应当采取相应的封锁、消灭和保护措施，防止植物检疫对象的传播、滋生和蔓延。


　　第十二条　进行疫情调查所需经费由县级以上地方人民政府的农业和林业主管部门安排，疫情防治及采取消灭措施所需经费由省人民政府和当地人民政府给予财政补贴。


　　第十三条　在发生疫情地区，农业、森林植物检疫机构可以派人参加道路联合检查站、木材检查站，开展检疫工作。
　　发生重大疫情时，所在地人民政府应当组织有关部门成立临时防治机构，经省人民政府批准，可设立临时植物检疫检查站，开展植物检疫工作。


　　第十四条　调运植物、植物产品有下列情形之一的，必须实施检疫：
　　（一）列入国家和省的应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域的；
　　（二）种子、苗木和其他繁殖材料，运出县级行政区域的；
　　（三）可能受检疫对象污染的包装和铺垫材料、运输工具、场地、仓库等。


　　第十五条　调运本办法第十四条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，按以下规定办理：
　　（一）从省外调入的，必须事先征得省农业、森林植物检疫机构或受其委托的市、县植物检疫机构同意，领取检疫要求书，经调出省的农业、森林植物检疫机构实施检疫发给植物检疫证书后，方可调入；
　　（二）调往省外的，必须事先征得调入方的省农业、森林植物检疫机构或受其委托的市、县植物检疫机构同意，领取检疫要求书，由所在地的农业、森林植物检疫机构实施检疫，发给植物检疫证书后，方可调出；
　　（三）在本省县以上地区间调运的，调入方必须先征得所在地农业、森林植物检疫机构同意，领取检疫要求书，经调出方所在地植物检疫机构检疫合格，发给植物检疫证书后，方可调运。


　　第十六条　调运过程中发现有植物检疫对象的，托运人必须按照所在地农业、森林植物检疫机构的要求在指定的地点进行除害处理，合格后发给植物检疫证书；无法处理或处理后仍不合格的，应当停止调运。
　　对调入的应施检疫植物、植物产品和种子、苗木及其他繁殖材料，所在地的农业、森林植物检疫机构应当查验检疫证书；对来自发生疫情地区的，可以进行复检。复检中发现问题的，由双方植物检疫机构按照国家有关规定处理。


　　第十七条　农业、森林植物检疫证书由省农业、森林植物检疫机构按照国家统一制定的样式印发，分为正本和副本，由农业、森林植物检疫机构签发。
　　禁止翻印、转让、买卖、涂改和伪造植物检疫证书，亦不得以其他证明代替。


　　第十八条　交通、铁路、邮电、民航等部门以及其他从事运输的单位和个人，承运和收寄本办法第十四条规定应施检疫的植物和植物产品的，必须凭有效的植物检疫证书办理。


　　第十九条　各级农业、森林植物检疫机构，应当对本行政区域内的原种场、良种场、苗圃、林场、母树林基地及其他繁育基地的植物和植物产品实施产地检疫，检疫合格的，发给产地检疫合格证书。


　　第二十条　种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和个人必须在无植物检疫对象地区建立繁育基地。繁育基地的选址，应当征求所在地植物检疫机构的意见。
　　种子、苗木和其他繁殖材料，必须经过植物检疫机构检疫，取得产地检疫合格证书后方可用于试验、示范和推广。
　　已经实施产地检疫并领取产地检疫合格证书的种子、苗木和其他繁殖材料，调运时凭产地检疫合格证书换发植物检疫证书，不再收取植物检疫费。


　　第二十一条　植物检疫机构应当采取措施，方便生产单位和个人报检，并及时进行植物检疫，办理有关手续。


　　第二十二条　植物检疫机构实施检疫按照国家有关规定收取植物检疫费。
　　植物检疫费只能用于植物检疫事业，不得挪作他用。


　　第二十三条　从境外引进（包括接受、交换）种子、苗木和其他繁殖材料的单位和个人，应当取得所在地植物检疫机构出具的具备隔离条件的证明，并在对外签订贸易合同、协议３０日前向省农业、森林植物检疫机构提出申请，办理境外引种检疫审批手续。


　　第二十四条　从境外引进种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合下列检疫要求：
　　（一）引进单位和个人必须在对外贸易合同或者协议中订明中国法定的检疫要求，并订明输出国家或者地区政府检疫机关出具检疫证书，证明符合中国的检疫要求。
　　（二）引进单位和个人在申请引种前，应当安排好试种计划。引进后，必须在指定的地点集中进行隔离试种，隔离试种的时间，一年生作物不得少于一个生育期，多年生作物不得少于两年。
　　（三）隔离试种期内，所在地植物检疫机构应当进行疫情监测，证明确实不带检疫对象的，方可分散种植；有植物检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草的，应当按植物检疫机构的要求进行除害处理，费用由引进单位和个人负责。


　　第二十五条　从境外进口的植物和植物产品再次调运出省的，存放时间在１个月以内的，可以凭原检疫单证发给《植物检疫证书》；存放时间超过１个月或者虽未超过１个月但存放地疫情比较严重、有可能被污染的，应当由所在地的植物检疫机构实施检疫。


　　第二十六条　植物检疫机构应当加强对境外引种的试种期疫情监测工作，实施监测按照国家规定收取疫情监测费。


　　第二十七条　违反《植物检疫条例》和本办法规定有下列行为之一的，由农业和森林植物检疫机构责令其纠正，有违法所得的，没收违法所得，并可按下列办法给予处罚：
　　（一）在报检过程中弄虚作假，谎报受检植物、植物产品种类、品种和数量的，对当事人可以处以１０００元以下罚款；
　　（二）未按规定领取检疫证书或者擅自开拆检讫的植物、植物产品的，对当事人处以４０００元以下罚款；
　　（三）违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定，擅自调运植物、植物产品的，对当事人处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（四）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，对当事人可以处以６０００元以下罚款；
　　（五）违反《植物检疫条例》第八条第三款规定，不按植物检疫机构的要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库的，对当事人处以１００００元以下罚款；
　　（六）违反《植物检疫条例》第十二条第二款规定，未经批准从境外引进种子、苗木和其他繁殖材料或者未按规定隔离试种的，对当事人处以８０００元以下罚款；
　　（七）引起疫情扩散的，对当事人处以３００００元以下罚款。
　　有前款列举的行为而造成损失的，可以由植物检疫机构责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十八条　处罚时应当使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款收入上缴国库。


　　第二十九条　当事人对植物检疫机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。


　　第三十条　植物检疫人员和交通运输、邮电等部门有关工作人员在植物检疫和植物、植物产品运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　植物检疫费和疫情监测费管理办法，依照国家有关规定，由省农业、林业主管部门和物价、财政主管部门共同制定。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。


上海市人口和计划生育委员会


上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知

沪人口委〔2005〕87号


各区（县）人口和计划生育委员会：

《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》已经上海市人口和计划生育委员会2005年第12次委务会审议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行，请遵照执行。

上海市人口和计划生育委员会

二○○五年十一月二十三日



上海市《独生子女父母光荣证》办理规定



第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的办理工作，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。

第二条 市人口和计划生育行政管理部门负责《光荣证》办理的监督指导工作。

区、县人口和计划生育行政管理部门负责辖区内《光荣证》的发放和日常管理工作。

乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内《光荣证》申请的受理和初审工作，并协助区、县人口和计划生育行政管理部门做好《光荣证》发放的日常管理工作。

第三条 符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《光荣证》：

（一）依法登记结婚；

（二）本市户籍；

（三）依法生育一个子女或者收养一个子女；

（四）自愿不再生育或者收养；

（五）其子女未满十六周岁的。

丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合前款规定条件的，也可以在本市申请领取《光荣证》。

居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《光荣证》。

第四条 申请领取《光荣证》的公民，应当提供本人近期免冠照片一张和填写独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料的原件：

（一）身份证明；

（二）户籍证明；

（三）婚姻状况证明；

（四）已有子女状况的声明；

（五）子女的户籍证明；

（六）子女的出生证明或收养证明。

申请人提供的前款规定中除已有子女状况的声明外的其他材料若非本市机构出具的，办理机关应该留存该材料的复印件。

第五条 符合本规定规定的领取《光荣证》条件的公民，拟领取《光荣证》的，向本人户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。

第六条 乡、镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。

（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。

第七条 乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。

区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县人口和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

区、县人口和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：

（一）对符合条件的申请人，发给《光荣证》。

（二）发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：

1、申请人为非本市户籍的；

2、申请人已经提出再生育子女申请的；

3、申请人已经再生育子女的；

4、申请人违法生育子女的；

5、子女超过十六周岁的；

6、提供的材料与事实不符的；

7、不符合领取《光荣证》条件的其他情形。

第八条 持有外省、自治区、直辖市《光荣证》的本市户籍公民，应当凭外省、自治区、直辖市的《光荣证》按照本规定第三、四、五、六、七条的规定换领本市的《光荣证》。

换领本市《光荣证》时，不受子女未满十六周岁条件的限制。

第九条 《光荣证》遗失或者损毁的公民，可以按照本规定第五条、第六条、第七条的规定补办《光荣证》。申请时，提供本人近期免冠照片一张和填写补领独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料：

（一）身份证明；

（二）户籍证明；

（三）已有子女状况的声明；

（四）《光荣证》遗失或者损毁的声明；

（五）领取过《光荣证》的证明材料。

第十条 已领取《光荣证》的公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效：

（一）申请再生育子女的，自向人口和计划生育行政管理部门递交再生育子女申请之日起无效；

（二）违反规定生育子女的，自生育行为发生之日起无效；

（三）以欺骗等不正当手段取得的《光荣证》，自始无效。

（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。

当事人所持《光荣证》无效的，应当主动到区、县人口和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回《光荣证》。区、县人口和计划生育行政管理部门发现当事人所持《光荣证》无效的，应当自发现之日起五个工作日内予以注销并通知当事人退回《光荣证》，同时通知发证机关。

当事人持有《光荣证》仍然有效，但当事人自愿退回的，提供本人自愿退回《光荣证》的声明，到区、县人口和计划生育行政管理部门退回《光荣证》并办理注销手续。区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到当事人自愿退回《光荣证》申请之日起五个工作日内予以注销并收回其《光荣证》。

第十一条 申请人可以委托他人办理《光荣证》申领、换领、补办和退回手续。委托办理时，除提供委托人按照本规定应提供的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。

第十二条 本规定中向当事人发出的文书均应自出具之日起十个工作日内送达当事人。

第十三条 本规定自2005年12月1日起施行。本机关于2004年4月8日颁布的《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》同时废止。

在《条例》施行之日前领取且仍然有效的《上海市独生子女证》与《光荣证》具有同等效力。