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公安部


公安部关于修改盗窃案件立案统计办法的通知
1992年3月17日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
1991年12月30日最高人民法院、最高人民检察院《关于修改盗窃犯罪数额标准的通知》（法〈研〉发〔1991〕47号文件）中规定：“个人盗窃公私财物‘数额较大’，一般可以300－500元为标准；少数经济发展较快的地区，可以600元为标准。”“各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，会同公安厅（局）和有关部门，参照本《通知》的规定，确定本地区执行的数额标准。”并指出：“盗窃数额是构成盗窃罪的重要标准，但不是定罪量刑的唯一标准。”根据《刑事诉讼法》第六十一条规定精神和最高人民法院、最高人民检察院的上述规定，公安部决定对公安机关现行盗窃案件的立案统计办法进行相应修改。
一、今后各级公安机关在掌握和分析社会治安情况时，都要将刑事案件和治安案件两部分数字联系起来研究和使用，统称为“公安机关发现和人民群众报警的扰乱社会治安案件”，简称“报警案件”。在对“报警案件”的全面分析中，要列出刑事案件数、破获刑事案件数和查获作案成员数、经检察院批准逮捕人数，以及治安案件数、查处数和治安处罚人数，送劳动教养人数。
二、今后公安机关凡接到报警的盗窃案件，不论盗窃财物数额多少，均应受理、登记并认真查处。其中达到当地规定的盗窃犯罪数额标准的，立为刑事案件；撬门破窗入室盗窃的，扒窃的，使用刀刃等工具或携带凶器盗窃的，不论盗窃财物数额多少，均立为刑事案件；明显是惯犯作案或一人多次作案的，以及其他虽未达到规定的数额标准但情节或者后果比较严重的，也立为刑事案件；其余作为治安案件查处，经过工作发现构成刑事案件的，应及时立为刑事案件。
盗窃数额在2000元以上的，或虽不足2000元但情节或后果严重的，立为重大案件；盗窃数额在20000元以上的，或虽不足20000元但情节或者后果特别严重的，立为特大案件。
在确定是否立为刑事案件时，一定要充分注意案件的情节与后果，不能仅以数额多少作为是否立案侦查的依据。对情节、后果的衡量，除本通知规定者外，可按照最高人民法院、最高人民检察院1984年11月《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》（［84］法研字第14号文件）和1986年9月《关于当前办理盗窃案件适用法律问题的补充通知》（法〈研〉发［1986］26号文件），以及其他有关规定中的解释精神掌握。
三、根据《刑法》第一百五十一条的规定精神，个人诈骗和抢夺公私财物的案件，参照上述立案标准执行。
四、盗窃犯罪的数额标准修改后，要坚决避免因标准的变动而影响对盗窃案件的查破和对盗窃犯罪分子的打击。不论是否立为刑事案件，都应认真查处。目前实际执行的行之有效的查办案件办法，不要轻易变动。对盗窃现场仍应认真勘查取证；盗窃案件的情报资料仍应按公安部的有关规定系统地积累研究。赃款赃物都应尽力追回，按规定发还原主。各地公安机关的领导应当根据以上原则，妥善安排各有关业务部门的工作；各有关业务部门都应以全心全意为人民服务为宗旨，加强全局观念，搞好协同配合，从有利于查破案件、保护国家和人民利益出发，认真负责地做好工作。
五、现行的刑事案件、治安案件统计报表表式暂不改变。各省、自治区、直辖市公安厅、局的刑事案件、治安案件统计报表，统一报送公安部办公厅（经文保部门的案件统计上报渠道不变）。各级公安机关的领导要充分重视案件统计工作，加强指导和监督。在统计工作中要继续贯彻实事求是的原则，如实统计各项数字，不准弄虚作假。
以上办法，自1992年4月1日起执行。执行中的问题请及时报告。公安部过去所发文件中的有关规定与本通知不一致的，即予废止。