广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市死因登记报告及死因统计办法的通知



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：

《柳州市死因登记报告及死因统计办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请依照执行。



二OO六年十二月二十日



柳州市人口死亡原因登记报告管理办法



第一条 死亡登记和死因统计分析是研究死亡水平、死亡原因及变化规律和进行人口管理的一项基础工作，是制定社会经济及卫生事业发展规划、评价人口健康水平及社会卫生状况的重要依据。也是医学、人口学等科学研究的基础。根据1992年卫生部、公安部、民政部联合下文的《关于使用（出生医学证明书）、（死亡医学证明书）和加强死因统计工作的通知》（卫统发[1992]第1号），为进一步加强我市人口死因登记及死因统计工作，制定本办法。

第二条 在全市市区范围内建立居民死亡原因监测系统，开展死因登记报告工作。凡在市区范围内因各种原因死亡的人口（包括流动人口）必须有《死亡医学证明书》。

第三条 死因监测网络的建立和管理

（一）死因监测系统由市卫生局、市民政局、市公安局统一领导，由市疾病预防控制中心具体组织实施并负责人员培训、现场督导和数据汇总分析等工作。各级医疗卫生机构、公安机关法医必须使用全国统一印制的《死亡医学证明书》出具人口死亡的医学证明。原各医疗卫生单位、公安部门自行设计使用的《死亡证明书》一律停止使用。全国统一印制的《死亡医学证明书》由市疾病预防控制中心提供。

（二）医学死亡证明书共四联，其中第一联由出证单位保存，第二联由填报单位送至市疾病预防控制中心作数据录入，第三联作为居民到公安部门注销户口的凭证，第四联为殡仪馆殡葬凭证。

（三）民政部门凭《死亡医学证明书》接收死者进行火化殡葬。公安机关凭卫生部门出示的《死亡医学证明书》办理注销户口手续。民政、公安部门应保存好《死亡医学证明书》，配合卫生部门的统计人员定期核查。

第四条 死亡人口死因登记报告程序：

死亡登记对象为发生在市区范围内的所有死亡个案，包括在辖区内死亡的户籍和非户籍中国居民，以及港、澳、台同胞和外籍公民。不同情形死亡个案的登记报告方法如下：

（一）在医院内死亡或到医院已经死亡的居民，由居民死亡时所住医院开具《死亡医学证明书》的一、二、三、四联，并加盖医院公章，并将第三、第四联交给死者家属，办理注销户籍手续和死者火化手续。

（二）医院开具的《死亡医学证明书》必须盖有医院的公章，否则无效。

（三）在医院外死亡的居民（包括流动人口），应由死者所在的居委会或单位或辖区派出所开证明，写明死者的死亡时间、地点、原因，死者家属或代办人持居委会证明及户口本、死者身份证、死者生前病历到市殡仪馆办理丧葬手续时由市疾病预防控制中心工作人员根据病史推断死亡原因，同时开具《死亡医学证明书》。

（四）在外地死亡的居民由当地医疗卫生部门开具死亡医学证明书或单位和户口所在地社区出具证明，死者家属凭以上两个证明、户口本、死者身份证及死者生前病历到市疾控中心设在市殡仪馆的办事处开具《死亡医学证明书》。

（五）涉及公安部门管理的非正常死亡，由公安部门法医开具《死亡医学证明书》，其他按相应程序办理。

（六）死者家属需对《死亡医学证明书》进行确认，并在《死亡医学证明书》的背面签字；如委托其他人代为办理，代办人需出示自己的身份证、死者的身份证和户口本，以及第三条中所要求的相关证明文件。

（七）各医院(含乡镇卫生院)必须指定专人负责死因登记报告工作，工作人员填写死亡医学证明书时对项目不全和不清楚的要认真询问有关情况，必要时要做死因推断，将各项目填写完整准确，并对每天所办理的《死亡医学证明书》进行登记、根据死亡原因判定、编码和录入上报。

第五条 柳州市疾病预防控制中心工作职责

（一）作为全市死因登记报告工作的技术指导中心，根据国家及自治区有关要求落实监测工作。负责收集市区内各医疗机构的死亡病例报告，负责死亡病例报告卡的审核、整理、分析和上报工作，对医院死亡报告工作进行督导、质控和考核。

（二）制定市区死因监测工作人员技术培训计划，对ICD-10的推行使用进行组织、培训、指导。

（三）按照国家档案管理规定，管理和保存各种死因原始资料、统计资料。

（四）开展死因核实，组织漏报调查；定期与公安、民政、妇幼和计生部门核对死亡信息，及时做好补报工作。

第六条 各级医疗机构工作职责

（一）收集并核实在本院死亡的个案信息，对本院医生填报的死亡医学证明书进行收集、审核、盖章、登记、编码，并在病例死亡7日内电脑录入网络直报，未开展网络直报的单位应于病例死亡7日内将医学死亡证明书寄出。

（二）有计划的对院内相关人员进行培训，建立全院的死亡登记报告管理制度，定期开展自查。

（三）管理和保存好原始《死亡医学证明书》存根和登记簿。

（四）各地段医院负责对辖区死亡个案信息的收集、核实和死因调查，填报《死亡医学证明书》，与公安、民政部门、居委会定期进行信息核对，查缺补漏。收集并核实死亡个案信息，如实填报死亡医学证明书，对填报不全的，应入户进行调查，如需要应进行死因推断调查。

（五）各乡镇卫生院负责辖区内死亡个案的收集、核实和死因调查工作，指导与培训各村医正确填报《死亡医学证明书》。村医应在乡镇卫生院防保人员的指导下定期了解辖区内死亡情况，发现未登记报告的死亡个案，填写《死亡医学证明书》，并及时将第一、第二联上报乡镇卫生院，由乡镇卫生院进行补报。

第七条 各级公安部门以及刑侦、交警支队职责

（一）各级公安部门法医收集并核实非正常死亡者个案信息，根据《法医鉴定书》填写《死亡医学证明书》。《死亡医学证明书》第一联由填写单位保存，第二联送至市疾病预防控制中心，第三、四联交给死者家属，作为注销户口和殡仪馆殡葬凭证。每月10日前将上月填写完整的《死亡医学证明书》第二联送（寄）至市疾病预防控制中心。

（二）各级公安分局、派出所等户籍管理部门以《死亡医学证明书》为凭证注销死亡居民户口，少部分在医院外死亡又未在市殡葬火化的本市户籍死亡居民，公安机关可依据死者所在单位或居（村）委会证明先办理户口注销手续，并告知家属到市殡葬管理处补办《医学死亡证明书》。公安机关应定期将无《死亡医学证明书》的注销人员情况反馈给市疾病预防控制中心，并对收集的《医学死亡证明书》第三联作好保存管理，以备市疾病预防控制中心查询、核实。

第八条 民政局、殡葬管理处职责

（一）殡仪馆凭《死亡医学证明书》进行殡葬火化登记，对于无《死亡医学证明书》的应要求死者家属立即补办《死亡医学证明书》方可办理殡葬火化手续。

（二）殡仪馆应妥善保存《死亡医学证明书》第四联，以供市疾病预防控制中心查询、核实。

（三）民政局及市殡仪馆应协助市疾病预防控制中心死因推断人员进行死因登记报告工作。

第九条 人口死亡原因登记报告工作质量控制要求

（一）各级医疗机构指定专人每天收集医院内《死亡医学证明书》的第二联，在7天内将经审核的填写完整的卡片录入电脑进行网络报告，并于每月10日前将上月填写完整的《死亡医学证明书》第二联送至市疾病预防控制中心，并做好交接记录。月送报及时率应达100%。

（二）各级医疗机构上报的《死亡医学证明书》数量与本医院开具的《死亡医学证明书》数量符合率应为100%，死亡病例漏报率应在5%以下。

（四）各级医疗机构出具的《死亡医学证明书》应按已发放到各单位的《填写指导手册》规范填写，卡片应填写完整和准确，卡片填写完整率应高于95%，填写错误率以及死因诊断不明的比率应低于5%。

（五）医疗机构应根据《死亡医学证明书》正确判定根本死亡原因和ICD编码，正确率应达95%以上。

（六）地段医院（乡镇卫生院）应对辖区内发生在家死亡的个案进行入户调查，入户率应达95%以上。

第十条 死因资料统计分析与利用

市疾控中心汇总全市死因资料，计算全市死亡指标，撰写年度死亡分析报告，报送上级疾控部门以及市卫生局，为领导部门提供决策依据。

第十一条 本办法由卫生局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行，1999年印发的《柳州市人口死亡原因登记办法》（柳政办[1999]46号）同时停止执行。




中国人民银行 国家经贸委 财政部


中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持１８个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知

（1995年5月4日 银发[1995]130）

中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行，上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委（经委）、财政厅（局）：

为适应建立现代企业制度的需要，配合１８个城市优化资本结构的试点工作，现就１８个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后，被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见：
一、在企业兼并过程中，被兼并企业所欠银行债务，包括所欠银行贷款和利息，由兼并企业承担并负责归还，不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施，扭转被兼并企业的困难局面，并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划，分期归还银行债务的期限最长不超过５年，每年归还比例不低于２０％。
二、经济效益好的企业兼并连续３年亏损并贷款逾期２年以上贷款本息确实难以归还的企业，根据被兼并企业资产负债的实际状况，经银行核查同意后，可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内，对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐，流动资金贷款的停息期限不超过２年，固定资产贷款的停息期限不超过３年。对计划还款期后仍不能归还贷款的，贷款银行可从到期之日起，执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业，由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请，并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后，首先对被兼并企业的资产负债进行核算，按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款本金在５０００万元以下的，报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批；被兼并企业的贷款本金在５０００万元以上（含５０００万元）的企业，要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失，已计入损益的部分，可在银行的坏帐准备金中核销，如不足，可计入当期成本；对经批准停息的贷款利息收入，按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息，不得擅自扩大范围，不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、１８个试点城市以外的其他地区，被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔１９９３〕１１３号文件的规定处理，其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。