广东省深圳市财政局


深圳市财政局关于印发《深圳市代理记账管理办法》的通知
（2005年7月7日）

深财会〔2005〕55号

　　为加强我市代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《深圳市会计条例》和财政部《代理记账管理办法》等相关规定，我局制定了《深圳市代理记账管理办法》，现予印发，自2005年8月1日起施行。


深圳市代理记账管理办法

　　第一条 为了加强我市代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《深圳市会计条例》、财政部《代理记账管理办法》等相关规定，制定本办法。
　　第二条 设立代理记账机构，以及委托人委托代理记账机构办理代理记账业务，适用本办法。
　　本办法所称代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。
　　本办法所称委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。
　　本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。
　　第三条 申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当由市、区财政部门（以下简称审批机关）批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。
　　区财政部门负责本辖区内代理记账机构的审批，不得跨区域审批。
　　第四条 设立代理记账机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合下列条件：
　　（一）3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；
　　（二）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格；
　　（三）有固定的办公场所；
　　（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。
　　第五条 申请代理记账资格，应当向审批机关提交申请报告并附送下列材料：
　　（一）《代理记账许可申请表》；
　　（二）机构的协议或者章程；
　　（三）所有从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明材料；
　　（四）主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺；
　　（五）办公地址及办公用房产权或者使用权证明；
　　（六）代理记账业务规范和财务会计管理制度；
　　（七）工商行政管理部门核准机构名称的有关材料。
　　第六条 审批机关应当自受理申请之日起20日内决定批准或者不批准。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第七条 审批机关经审查符合法定条件的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、颁发代理记账许可证书。审批机关决定不予批准的，应当向申请人下达书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　区财政部门作出批准决定的，应当自作出决定之日起30日内将批准文件连同《批准设立代理记账机构有关情况表》抄送市财政部门。
　　市财政部门发现批准不当的，应当自收到抄送材料30日内书面通知区财政部门重新审查。
　　第八条 申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当依法办理工商登记。
　　第九条 代理记账机构应当在办公场所的显著位置放置代理记账许可证书。
　　第十条 代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更的，应当依法向审批机关办理变更登记。
　　第十一条 对迁出原辖区而变更办公场所的代理记账机构，原管辖的区财政部门应当在其办理变更事项后30日内，将其档案移交其现管辖的区财政部门。
　　第十二条 依法应当设置会计账簿但不具备设置会计机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。
　　第十三条 代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：
　　（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；
　　（二）对外提供财务会计报告；
　　（三）向税务机关提供税务资料；
　　（四）委托人委托的其他会计业务。
　　第十四条 委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：
　　（一）委托人、受托人对会计资料真实性、完整性承担的责任；
　　（二）会计资料传递程序和签收手续；
　　（三）编制和提供财务会计报告的要求；
　　（四）会计档案的保管要求及相应责任；
　　（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
　　第十五条 委托代理记账的委托人应当履行下列义务：
　　（一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；
　　（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；
　　（三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；
　　（四）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
　　第十六条 代理记账机构及其从业人员应当履行下列义务：
　　（一）加强执业管理，建立健全内部管理制度，保证工作质量，防范风险，遵守《深圳市会计条例》对代理记账机构的执业规定。
　　（二）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；
　　（三）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密；
　　（四）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝；
　　（五）对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。
　　第十七条 代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。
　　第十八条 委托人对代理记账机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
　　代理记账机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
　　第十九条 审批机关对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。
　　第二十条 代理记账机构应当于每年4月30日之前，向审批机关报送下列材料：
　　（一）《代理记账机构基本情况表》；
　　（二）营业执照、办公用房产权或者使用权证明；
　　（三）专职及兼职从业人员身份证明、会计从业资格证书、会计专业技术职务资格证书；
　　（四）如有变更事项的还须填写《代理记账机构变更事项情况表》。
　　第二十一条 代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的，由审批机关撤销其代理记账资格。
　　代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的，由审批机关责令其在不超过2个月的期限内整改；逾期仍达不到规定条件的，由审批机关撤回代理记账资格。
　　第二十二条 代理记账机构有下列情形之一的，审批机关应当办理注销手续，并收回批准证书或予以公告：
　　（一）代理记账机构依法终止的；
　　（二）代理记账机构的行政许可被依法撤销或撤回的；
　　（三）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　第二十三条 代理记账机构有下列情形之一的，由审批机关责令其改正，拒不改正的，予以公告：
　　（一）违反本办法第九条、第十条规定的；
　　（二）违反本办法第十五条、第二十条规定又不向审批机关说明原因的。
　　第二十四条 代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中违反会计法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的，由审批机关依据《中华人民共和国会计法》及相关法规的规定处理。
　　代理记账机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益，委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记账机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
　　第二十五条 对于未经批准从事代理记账业务的，由审批机关责令其改正，并予以公告。
　　第二十六条 审批机关及其工作人员在实施行政管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 代理记账机构遗失代理记账许可证书的，应在深圳市内公开发行的报刊刊登遗失声明，向审批发证机关提交补办申请和刊登遗失声明的报刊原件，自申请之日起20日内，经审批机关核实后予以补发。
　　第二十八条 本办法规定的审批期限均以工作日计算，不含法定节假日。
　　第二十九条 外商投资代理记账机构的申请按照本办法和其他有关规定办理。
　　第三十条 本办法自2005年8月1日起施行。


吉林省四平市人民政府


四平市市政公用设施管理实施细则


政府令第15号

一九九一年二月五日

第一章 总 则

　　第一条　为了加强市政公用设施管理，充分发挥市政公用设施的功能和作用，根据《吉林省城市建设管理条例》，结合我市实际情况，制定本细则。

　　第二条　管理范围：市区的道路、桥梁、隧道、排水管渠（包括检查井、雨水井、出水口等）、防洪堤坝、路灯、路牌等市政设施；水源、给水、煤气、热力、公共汽车及侯车亭等公用设施；公共厕所、垃圾箱（台），粪便垃圾无害化处理场等环境卫生设施；测量标志和消防、人防、邮电、交通、气象等设施。

　　第三条　本市城市规划区域内的所有单位、居民、车辆和外地来平人员、车辆必须遵守本细则。

第二章　　城市道路管理

　　第四条　城市道路（包括主干道、次干道、巷道、人行步道）严禁私自挖掘，确因需要挖掘时，必须按下列规定办理：

　　（一）埋设维修各种管线挖掘道路时，经公安交通主管部门同意后，到市城建管理部门办理审批手续，方可施工。挖掘许可证留施工现场备查。末经批准擅自挖掘的，除责令停工，补交道路修复费外，处以五十元至二百元罚款。

　　（二）挖掘道路前必须按规定交纳占道费和道路修复费。新建、扩建、改建的道路工程竣工后五年内（除抢修等特殊情况外），不得挖掘。对因工程建设确需挖掘的，须经城市建设主管部门批准。违者，除责令停工，补交道路修复费外，外以五十元至二百元的罚款。

　　（三）严格控制主干道挖掘，如必须挖掘时，要避开交通高峰施工。横断的大面积挖掘道路，必须分段施工和回填，不得全线开工。必要时，应备好钢板做临时覆盖，保证紧急通车。违者，除责令停工外，处以五十元至二百元罚款，承担后果责任。

　　（四）挖掘道路必须在指定地点、时间，按批准面积和要求施工，因故需扩大挖掘面积或延长时间，须经城建管理部门批准并补缴费用。违者，除追缴费用外，处五十元至二百元罚款。

　　（五）施工单位在工程完工回填时，凡高级路面，一律采用水沉砂方法回填；其他道路要按路结构分层夯实、填平，并及时清运残土。经批准部门验收合格后，方可交工。凡不符合要求的，重新返工或按工程质量标准缴纳返工费。

（六）在施工中，遇有地下构筑物和其他工程设施的，应设法避让，确需拆除或移动上述设施时，应报审批部门和设施主管部门协商处理。因挖掘道路造成市政设施损坏的，施工单位应按规定向市政设施管理部门交纳赔偿费。

（七）挖掘道路施工现场必须有安全防围措施和设置明显标志，因未设标志，造成交通和人身伤亡事故的，根据情节由施工单位承担相应的责任。

第五条 末经批准，不准在道路（包括人行道、绿化带）上搭设临时建筑、安装设备进行施工作业、砂浆倒入排水管渠及其他附属设施。违者，除按损坏道路面积（含人行道）、市政设施、花草树木的价值赔偿损失外，责令拆除临时建筑和设备，对单位处以五十元至100元罚款，对直接责任者处以十元至五十元罚款

第六条　严禁在道路（含人行步道）上从事生产和经商活动。经批准占用道路的（含人行步道），必须按有关零售价规定缴纳占道费。如损坏道路及市政设施的，按价赔偿。

　　第七条　各种机动车试刹车时，必须在城建和公安交通管理部门批准的指定路线进行。违者，除给予批评教育外，处以二十至五十元罚款。如损坏路面及市政设施的，另按造价收缴修复费。

　　第八条　严禁各种履带车在市区铺装路面上行驶，确因需要通过市区时，须经城建管理部门批准，按指定时间、路线、铺设垫层后行驶。如损坏路面，按规定缴纳修复费。

　　　　　　第三章　　市政公用设施管理

　　第九条　各种机动车和非机动车不准在人行道上行驶，应在指定地点停放。如损坏人行道、自来水、排水井、路边石、行道树、卫生箱、交通标志、桥梁扩栏、路牌等各种市政公用设施时，应立即向城建管理部门报告，并按有关规定赔偿损失。违者，除责令其赔偿损失外，处以责任者十至一百元罚款。

　　第十条　工业废水排放管线需要接入城市排水管网时，必须持环保部门的化验单，并按规定缴纳排水设施使用费。严禁向城市排水管渠排放腐蚀、危害排水设施的污水、废水和有毒有害气体。不条例符合国家规定排放标准的不予接引，违者除责令其拆除其所接管线外，对单位领导和责任者处以十元至一百元罚款。

　　第十一条　凡因施工建设、生产、生活需要安装排水管道时，必须持城建、规划部门的批准书、详细图纸到市政设施管理部门办理手续，缴纳费用，并按规定位置和规定时间施工。不准在市区排水管线上凿眼砌井。违者，除按规定赔偿损失外，责令其拆除违章设施，并对单位领导和责任者处以十元至一百元罚款。

　　第十二条　楼房必须按规定要求修建化粪池排放生活污水。违者，除责令其拆除管线外，处以责任单位及直接责任者十元至一百元罚款。

　　第十三条　道路两侧的雨水井（含检查井）是排放大路面雨水的专用设施，严禁擅自接引。违者，除责令其拆除外，处以责任者十元至一百元罚款。

　　第十四条　因施工埋设电缆、给水、供热、煤气管线，开挖人防工程，需移动排水管线时，须经城建主管部门批准。未经批准擅自施工的，除责令其立即停工外，处以责任者十元至一百元罚款。

第十五条　地下工程与排水管线相通，需要临时架设排水管线的，除按第十四条规定办理外，在工程结束时，必须按要求恢复，经市政维护管理部门检查验收合格后，方可拆除临时管线。违者除按规定缴纳修复费外，处以责任者十元至一百元罚款。
　
　　第十六条　任何单位和个人不准向路面上排、漏水，违者除责令其拆除设施，并在限期内清除外，处以责任者五元至二十元罚款。

　　第十七条　严禁向排水口、出水口及其两侧倾倒垃圾、残土、冰雪。违者，对个人处以五元至二十元罚款，对单位处以十至一百元罚款，并责令其将所倒垃圾、残土、冰雪清运干净。

第十八条　各种车辆必须遵守桥涵所规定的限重限高规定。违者，除处以十至一百元罚款外，同时应承担相应的后果责任。

　　第十九条　供热、供气管线、电缆以及各种管线通过桥涵时，必须持主管部门批准文件；与桥涵有关的工程施工须到城建主管部门办理手续，经批准后方可施工。违者，除责令停工外，处以十元至一百元罚款。

　　第二十条　凡损坏桥涵上的各种设施（如护栏、台柱、路灯、电线、电缆及各种标志等）者，除按规定赔偿外，对责任者处以十元至一百元罚款。

　　第二十一条　不准擅自接引、移动、拆除路灯和线路及设施，如需接引、移动、拆除时，须经市城建主管部门批准，对于损坏、盗窃路灯灯泡、灯具、灯柱、电线者，除按造价赔偿外，处以十元至一百元罚款。

　　第二十二条 任何单位和个人严禁向道路上的各种检查井、雨水井、公共厕所、人防工程入口倾倒液化气残液。违者，处以十至一百元罚款。

　　　　　　　第四章　　法律责任

　　第二十三条　市城建管理部门必须认真履行职责，及时管理和维护市政公用设施。因城市建设管理部门及其工作人员的失职给公民、法人和其他组织造成损失的，应依法承担责任。
　　
第二十四条　对违反本细则，情节严重，构成违反治安管理的，除按有关规定处罚外，提请公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条　如果当事人对给予的处罚决定不服的，可在收到通知书十五日内，向做出处罚的上级城市建设主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。也可以依法直接向人民法院起拆。当事人逾期不申请复议，也不向法院起拆，又不履行处罚决定的，由城建部门申请人民法院强制执行或依法强制执行。

　　　　　　　　第五章　　附　　则

　　第二十六条　本实施细则由市城建局组织实施。

　　第二十七条　本实施细则自发布之日起实行。各县（市）区可参照执行。