中华人民共和国水生野生动物利用特许办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第15号
《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》已于1999年6月21日经农业部常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。
部长 陈耀邦
一九九九年六月二十四日
中华人民共和国水生野生动物利用特许办法
第一章 总 则
第一条 为保护、发展和合理利用水生野生动物资源，加强水生野生动物的保护与管理，规范水生野生动物利用特许证件的发放及使用，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡需要捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产品的，按照本办法实行特许管理。
本办法所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危水生野生动物的任何部分及其衍生物。
第三条 农业部主管全国水生野生动物利用特许管理工作，负责国家一级保护水生野生动物或其产品利用和进出口水生野生动物或其产品的特许审批。
省级渔业行政主管部门负责本行政区域内国家二级保护水生野生动物或其产品的特许审批；县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内水生野生动物或其产品特许申请的审核。
第四条 农业部组织国家濒危水生野生动物物种科学委员会，对水生野生动物保护与管理提供咨询和评估。
审批机关在批准驯养繁殖、经营利用以及重要的进出口水生野生动物或其产品等特许申请前，应当委托国家濒危水生野生动物物种科学委员会对特许申请进行评估。评估未获通过的，审批机关不得批准。
第五条 申请水生野生动物或其产品利用特许的单位和个人，必须填报《水生野生动物利用特许证件申请表》 (以下简称《申请表》) 。《申请表》可向所在地县级以上渔业行政主管部门领取。
第六条 经审批机关批准的，可以按规定领取水生野生动物利用特许证件。
水生野生动物利用特许证件包括《水生野生动物特许捕捉证》(以下简称《捕捉证》)、《水生野生动物驯养繁殖许可证》(以下简称《驯养繁殖证》)、《水生野生动物特许运输证》(以下简称《运输证》) 、《水生野生动物经营利用许可证》(以下简称《经营利用证》)。
第七条 各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对本办法的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。
第二章 捕捉管理
第八条 禁止捕捉、杀害水生野生动物。因科研、教学、驯养繁殖、展览、捐赠等特殊情况需要捕捉水生野生动物的，必须办理《捕捉证》。
第九条 凡申请捕捉水生野生动物的，应当如实填写《申请表》，并随表附报有关证明材料：
(一)因科研、调查、监测、医药生产需要捕捉的，必须附上省级以上有关部门下达的科研、调查、监测、医药生产计划或任务书复印件１份，原件备查；
(二)因驯养繁殖需要捕捉的，必须附上《驯养繁殖证》复印件１份；
(三) 因驯养繁殖、展览、表演、医药生产需捕捉的，必须附上单位营业执照或其他有效证件复印件１份；
(四)因国际交往捐赠、交换需要捕捉的，必须附上当地县级以上渔业行政主管部门或外事部门出据的公函证明原件１份、复印件１份。
第十条 申请捕捉国家一级保护水生野生动物的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
需要跨省捕捉国家一级保护水生野生动物的，由申请人所在地省级渔业行政主管部门签署意见后送捕捉地省级渔业行政主管部门审核，捕捉地省级渔业行政主管部门签署意见后报农业部审批。
第十一条 申请捕捉国家二级保护水生野生动物的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
需要跨省捕捉国家二级保护水生野生动物的，由申请人所在地省级渔业行政主管部门签署意见后报捕捉地省级渔业行政主管部门审批。
第十二条 有下列情形之一的，不予发放《捕捉证》：
（一）申请人有条件以合法的非捕捉方式获得申请捕捉对象或者达到其目的的；
（二）捕捉申请不符合国家有关规定，或者申请使用的捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点不当的；
（三）根据申请捕捉对象的资源现状不宜捕捉的。
第十三条 取得《捕捉证》的单位和个人，在捕捉作业以前，必须向捕捉地县级渔业行政主管部门报告，并由其所属的渔政监督管理机构监督进行捕捉。
捕捉作业必须按照《捕捉证》规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行，防止误伤水生野生动物或破坏其生存环境。
第十四条 捕捉作业完成后，捕捉者应当立即向捕捉地县级渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构申请查验。捕捉地县级渔业行政主管部门或渔政监督管理机构应及时对捕捉情况进行查验，收回《捕捉证》，并及时向发证机关报告查验结果、交回《捕捉证》。
第三章 驯养繁殖管理
第十五条 从事水生野生动物驯养繁殖的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准，取得《驯养繁殖证》后方可进行。
第十六条 申请《驯养繁殖证》，应当具备以下条件：
(一)有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；
(二)具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；
(三)具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源。
第十七条 申请驯养繁殖水生野生动物的，申请人应当如实填写《申请表》，并附报有关证明材料。
申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
第十八条 驯养繁殖水生野生动物的单位和个人，必须按照《驯养繁殖证》的规定进行驯养繁殖活动。
需要变更驯养繁殖种类的，应当按照本办法第十七条规定的程序申请变更手续。经批准后，由审批机关在《驯养繁殖证》上作变更登记。
第十九条 禁止将驯养繁殖的水生野生动物或其产品进行捐赠、转让、交换。因特殊情况需要捐赠、转让、交换的，申请人应当向《驯养繁殖证》发证机关提出申请，由发证机关签署意见后，按本办法第三条的规定报批。
第二十条 接受捐赠、转让、交换的单位和个人，应当凭批准文件办理有关手续，并妥善养护与管理接受的水生野生动物或其产品。
第二十一条 取得《驯养繁殖证》的单位和个人，应当遵守以下规定：
(一)遵守国家和地方野生动物保护法律法规和政策；
(二)用于驯养繁殖的水生野生动物来源符合国家规定；
(三)建立驯养繁殖物种档案和统计制度；
(四)定期向审批机关报告水生野生动物的生长、繁殖、死亡等情况；
(五)不得非法利用其驯养繁殖的水生野生动物或其产品；
(六)接受当地渔业行政主管部门的监督检查和指导。
第四章 经营管理
第二十二条 禁止出售、收购水生野生动物或其产品。因科研、驯养繁殖、展览等特殊情况需要进行出售、收购、利用水生野生动物或其产品的，必须经省级以上渔业行政主管部门审核批准，取得《经营利用证》后方可进行。
第二十三条 申请出售、收购、利用水生野生动物或其产品的，申请人应当如实填写《申请表》，并附报有关证明材料。
申请出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经申请利用者所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
申请出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经申请利用者所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
第二十四条 医药保健利用水生野生动物或其产品，必须具备省级以上医药卫生行政管理部门出具的所生产药物及保健品中需用水生野生动物或其产品的证明；利用驯养繁殖的水生野生动物子代或其产品的，必须具备省级以上渔业行政主管部门指定的科研单位出具的属人工繁殖的水生野生动物子代或其产品的证明。
第二十五条 有下列情形之一者，不予发放《经营利用证》：
(一)出售、收购、利用的水生野生动物物种来源不清楚或不稳定的；
(二)可能造成水生野生动物物种资源破坏的；
(三)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的。
第二十六条 经批准出售、收购、利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当持《经营利用证》到出售、收购所在地的县级以上渔业行政主管部门备案后方可进行出售、收购、利用活动。
第二十七条 出售、收购、利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当遵守以下规定：
(一)遵守国家和地方有关野生动物保护法律法规和政策；
(二)利用的水生野生动物或其产品来源符合国家规定；
(三)建立出售、收购、利用水生野生动物或其产品档案；
(四)接受当地渔业行政主管部门的监督检查和指导。
第二十八条 地方各级渔业行政主管部门应当对水生野生动物或其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用水生野生动物或其产品的监督管理。
第五章 运输管理
第二十九条 运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的，应当经省级渔业行政主管部门批准，取得《运输证》后方可进行。
第三十条 凡申请运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的单位或个人，应当如实填写《申请表》，并附有关证明材料，报经始发地县级渔业行政主管部门审核后，报始发地省级渔业行政主管部门审批。
第三十一条 出口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意出口批件到始发地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。
进口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意进口批件到入境口岸所在地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。
第三十二条 经批准捐赠、转让、交换水生野生动物或其产品的运输，申请人凭同意捐赠、转让、交换批件到始发地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《运输证》。
第三十三条 经批准收购水生野生动物或其产品的运输，申请人凭《经营利用证》和出售单位出具的出售物种种类及数量证明，到收购所在地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《运输证》。
第三十四条 跨省展览、表演水生野生动物或其产品的运输，申请人凭展览、表演地省级渔业行政主管部门同意接纳展览、表演的证明到始发地省级渔业行政主管部门办理前往《运输证》；展览、表演结束后，申请人凭同意接纳展览、表演的证明及前往《运输证》回执到展览、表演地省级渔业行政主管部门办理返回《运输证》。
第三十五条 有下列情形之一的，审批机关不予发放《运输证》：
(一)运输、携带、邮寄的水生野生动物物种来源不清的；
(二)水生野生动物活体运输缺乏安全保障措施的；
(三)运输、携带、邮寄的目的和用途违背国家法律法规和政策规定的。
第三十六条 取得《运输证》 的单位和个人，运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品到达目的地后，必须立即向当地县级以上渔业行政主管部门报告，当地县级以上渔业行政主管部门应及时进行查验，收回《运输证》，并回执查验结果。
第三十七条 县级以上渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构应当对进入本行政区域内的水生野生动物或其产品的利用活动进行监督检查。
第六章 进出口管理
第三十八条 凡进出口水生野生动物或其产品和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中水生野生动物或其产品的，必须经农业部批准。
第三十九条 属于贸易性进出口活动的，必须由具有商品进出口权的单位承担，并取得《经营利用证》后方可进行。没有商品进出口权和《经营利用证》的单位，审批机关不得受理其申请。
第四十条 进出口申请人应当如实填写《申请表》，并附上进出口合同书及有关证明材料，报经所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
第四十一条 有下列情形之一的，审批机关不予批准出口水生野生动物或其产品：
(一)出口的水生野生动物物种和含水生野生动物成分的产品中物种原料的来源不清楚的；
(二)出口的水生野生动物是非法取得的；
(三)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的；
(四)现阶段不适宜出口的；
(五)不符合我国水产种质资源保护规定的。
第四十二条 有下列情形之一的，审批机关不予批准进口水生野生动物或其产品：
(一)进口的目的不符合我国法律法规和政策的；
(二)不具备所进口水生野生动物活体生存必须的养护设施和技术条件的；
(三)引进的水生野生动物活体可能对我国生态平衡造成不利影响或有破坏作用的；
(四)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的。
第七章 附 则
第四十三条 违反本办法规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构依照野生动物保护法律、法规进行查处。
第四十四条 经批准捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当依法缴纳水生野生动物资源保护费。缴纳办法按国家有关规定执行。
水生野生动物资源保护费专用于水生野生动物资源的保护管理、科学研究、调查监测、宣传教育、驯养繁殖与增殖放流等。
第四十五条 外国人在我国境内进行有关水生野生动物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动的，必须向水生野生动物所在地省级渔业行政主管部门提出申请，经其审核后报农业部或其授权的单位审批。
第四十六条 本办法规定的《申请表》和水生野生动物利用特许证件由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一制订。已发放仍在使用的许可证件由原发证机关限期统一进行更换。
除《捕捉证》、《运输证》一次有效外，其它特许证件应按年度进行审验，有效期最长不超过五年。有效期届满后，应按规定程序重新报批。
各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门应当根据本办法制定特许证件发放管理制度，建立档案，严格管理。
第四十七条 《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一中的水生野生动物或其产品的国内管理，按照本办法对国家一级保护水生野生动物的管理规定执行。
《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二、附录三中的水生野生动物或其产品的国内管理，按照本办法对国家二级保护水生野生动物的管理规定执行。
地方重点保护的水生野生动物或其产品的管理，可参照本办法对国家二级保护水生野生动物的管理规定执行。
第四十八条 本办法由农业部负责解释。
第四十九条 本办法自1999年9月1日起施行。
昆明市经营燃放烟花爆竹安全管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市经营燃放烟花爆竹安全管理规定
（2012年11月21日昆明市人民政府第46次常务会议审议通过 2012年12月11日昆明市人民政府令第117号公布 自2013年1月15日起施行）
第一条 为了加强烟花爆竹经营、燃放安全管理，预防烟花爆竹引发的灾害性事故，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会公共安全秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内经营、燃放烟花爆竹适用本规定。
本规定所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
第三条 本规定由市、县（市）区人民政府组织实施。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自的职责，共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
村（居）民委员会应当协助各级人民政府及其有关部门做好烟花爆竹的安全管理工作。
第四条 市、县（市）区人民政府及其有关部门、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
学校应当加强对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好文明、安全燃放烟花爆竹的宣传工作。
第五条 烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，配合政府及其有关部门做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
第六条 禁止在下列地点和区域燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）易燃易爆危险品储存场所及其他重点消防单位；
（三）医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、公园；
（四）各级国家机关办公场所；
（五）车站、地铁、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区域；
（六）山林、苗圃等重点防火区;
（七）输变电设施安全保护区域；
（八）大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街等人员密集的公共场所及停车场；
（九）城市路网的桥梁(含立交桥、过街天桥)、隧道、涵洞、地下通道；
（十）城市地下管网、人防设施等地下空间;
（十一）室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口；
（十二）海鸥等野生动物聚集觅食、栖息地。
县（市）区人民政府可结合实际，确定和公布本辖区内其他禁止燃放烟花爆竹的地点和区域。
第七条 五华、盘龙、官渡、西山、呈贡五区及昆明国家高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明国家经济技术开发区为限制燃放烟花爆竹地区，除农历腊月二十三至正月十五期间、传统民俗民习和经批准燃放烟花爆竹的活动外，禁止燃放烟花爆竹。
限制燃放烟花爆竹地区，除农历腊月二十三至正月十五期间，禁止零售烟花爆竹。
第八条 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向公安部门提出申请，公安部门按照有关规定进行审批，对符合条件的核发《焰火燃放许可证》，并由主办单位负责向社会发布公告。
第九条 禁止采用下列方式燃放烟花爆竹：
（一）向人群、车辆等抛掷点燃的烟花爆竹；
（二）从建筑物向外抛掷点燃的烟花爆竹；
（三）以妨碍行人、车辆通行的方式燃放烟花爆竹；
（四）采用其他危险方式燃放烟花爆竹。
未成年人燃放烟花爆竹时，应当由其监护人或者其他成年人陪同。
第十条 禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。城市市区的烟花爆竹零售点，应当按照总量控制、统一规划、合理布局的原则布设。
第十一条 烟花爆竹批发企业销售的烟花爆竹应当符合国家和行业规定的质量标准，产品包装应当符合国家有关标准要求。
第十二条 烟花爆竹经营实行统一封签制度。
烟花爆竹批发企业应当建立烟花爆竹采购、销售档案，如实记录烟花爆竹产品名称、规格、数量、保质期和销售时间、购买单位等内容。
第十三条 烟花爆竹零售点应当配备专职安全生产管理人员实施安全巡查及现场看护，落实各项安全防范措施。
烟花爆竹零售点应当在销售场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证，留存烟花爆竹进货单据备查。
第十四条 烟花爆竹零售经营者在经营许可期限届满后，应当停止销售，并将剩余的烟花爆竹及时送往原供货单位集中保管。
第十五条 对经营单位上交以及依法没收的烟花爆竹，应当及时移送公安部门组织销毁处置。
经营单位上交烟花爆竹的销毁处置费用由经营单位承担。
第十六条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和区域燃放烟花爆竹或者以危险方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处以100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十七条 焰火晚会及其他大型焰火燃放活动主办单位未按规定向社会发布公告的，由公安部门处以警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以警告或者1000元以上5000元以下的罚款。
（一）烟花爆竹批发企业未实行统一封签制度的；
（二）烟花爆竹批发企业未建立烟花爆竹采购、销售档案的；
（三）烟花爆竹零售点未配备专职安全生产管理人员的；
（四）烟花爆竹零售点未在销售场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证的；
（五）烟花爆竹零售经营者在经营许可期限届满后，未将剩余的烟花爆竹及时送往原供货单位集中保管的。
第十九条 行政机关工作人员在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2013年1月15日起施行。2005年1月27日颁布的《昆明市限制燃放销售烟花爆竹规定》（昆明市人民政府令第56号）同时废止。