印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知
穗府办〔2012〕34号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月八日
广州市城乡居民社会养老保险试行办法
第一条 为进一步完善我市统筹城乡的社会养老保险制度体系，实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、省政府《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2009〕124号)和《印发广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2011〕127号)等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生，下同)、不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件的、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇，也未按有关规定继续缴纳或一次性缴纳城镇企业职工基本养老保险费的非从业城乡居民，可按本办法在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
按本办法参加社会养老保险的城乡居民简称参保人。参保人不能同时按本办法和其他社会养老保险办法参保。已在机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的人员，应按规定参加城镇企业职工基本养老保险。
第三条 城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，基金实行全市统筹管理。
第四条 市、区(县级市)人民政府应保障城乡居民社会养老保险待遇的给付。
第五条 市、区(县级市)人力资源和社会保障部门和街道办事处(镇人民政府)负责城乡居民社会养老保险的组织和实施。
市财政部门负责城乡居民社会养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市、区(县级市)财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。
市民政部门、残联做好特困群体参保资助、身份认证和待遇申领等的配合、协助工作。市民政殡葬管理部门应及时提供参保人当月死亡数据信息。
市公安机关负责定期提供参保人的出生、死亡等户籍变动信息及做好其他配合、协助工作。
市审计部门依法对城乡居民社会养老保险基金的收支、管理情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对城乡居民社会养老保险基金实行监督。
第六条 本办法规定的社会养老保险费的征收，由社会保险经办机构负责组织实施。
第七条 城乡居民社会养老保险费、养老保险待遇的税、费按国家、省和市的有关规定执行。
第八条 城乡居民社会养老保险基金来源：
(一)参保人缴纳的社会养老保险费；
(二)参保人所在集体经济组织对参保人的补助；
(三)政府补贴；
(四)基金的银行存款利息、基金收益；
(五)社会捐助；
(六)其他收入。
第九条 筹集社会养老保险费的标准和办法。
(一)参保人每月缴纳社会养老保险费的标准分为七档，参保人选择其中一档缴费：第一档10元、第二档30元、第三档50元、第四档70元、第五档90元、第六档110元、第七档130元。
(二)参保人所在集体经济组织根据经济能力选择以下七档标准中的一档，对参保人缴费给予补助：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档30元、第五档40元、第六档50元、第七档60元。具体补助标准由集体经济组织与参保人协商并经村民大会或村民代表大会确定。
参保人所在集体经济组织无经济能力并经村民大会或村民代表大会讨论决定的，可不对参保人缴费给予补助。
(三)市、区(县级市)人民政府根据以下情况分别对参保人给予补贴：
1．根据参保人个人缴费档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档15元、第二档35元、第三档50元、第四档60元、第五档70元、第六档75元、第七档80元。
2．根据集体经济组织补助档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档25元、第五档30元、第六档35元、第七档40元。
3．政府对参保人个人缴费、集体经济组织补助的补贴最长年限为15年。
政府对被征地农民参保的政府补贴资金从国有土地使用权出让收入中安排。
(四)没有集体经济组织或集体经济组织未给予补助的参保人，可参照集体经济组织补助标准缴纳集体经济组织的补助费用，同样享受政府对集体经济组织补助对应的补贴。
(五)根据国家和省有关规定，结合我市经济社会发展和城乡居民收入水平等情况，参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴的标准今后可适时进行调整，具体标准由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府批准后调整。
第十条 对于2010年11月后征地的，征地主体应为符合纳入养老保障范围的被征地农民(含“农转居”人员)，按本办法第五档缴费标准、将参保人个人缴纳15年养老保险费所需资金一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于支付参保人参加本办法养老保险个人缴费的费用。征地主体应单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。
被征地农民使用预存的养老保障资金按本办法参保，相应的政府补贴在参保缴费到账后及时拨付到位。其中，征收我市“农转居”人员土地的，征地主体的预存资金和对应的政府补贴资金应一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于参加我市“农转居”人员基本养老保险，但不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。
第十一条 对于本办法实施时已领取原我市新型农村社会养老保险养老金的参保人，在本办法实施后2年内可一次性提高原已缴纳的社会保险费及集体经济组织补助标准；最高上限为本办法规定的最高档次，政府根据其提高的档次予以相应的补贴补差。
被征地农民可使用预存的养老保障资金一次性提高其原已缴纳的社会保险费及集体经济补助标准，最高上限为本办法规定的最高档次；未享受政府补贴的部分，相应的政府补贴在其差额补缴到账后及时拨付到位。
第十二条 “五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员，由其户籍所在区(县级市)人民政府对其参保缴费的个人缴费部分按本办法第一档标准进行资助。
退伍军人参加城乡居民社会养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民社会养老保险参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民社会养老保险的个人账户，并按城乡居民社会养老保险规定继续缴费。
第十三条 参保人所在集体经济组织负责到所在地社会保险经办机构或所属街道(镇)公共服务机构为参保人办理参保登记、待遇申领、资格确认(含生存认证)等手续；没有集体经济组织的参保人应到户籍所在地或本市居住地街道(镇)公共服务机构办理上述手续。
第十四条 社会养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可的也可提前预缴若干年(不超过距离领取待遇年龄年限)的社会养老保险费。
第十五条 参保人参加社会养老保险后，如发现有不符合本办法参保资格的，退回其个人缴费和集体经济组织补助部分，政府补贴部分转入地方统筹准备金。对于已领取养老金的人员，社会保险经办机构应立即停发其养老保险待遇，并由社会保险行政部门责令退回已发放的养老金待遇，构成骗保行为的，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定予以处罚。
第十六条 以参保人本人公民身份号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。
参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。
第十七条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
第十八条 本办法的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
基础养老金由财政出资建立，标准为每人每月130元。缴费年限超过15年的，每超1年，每月加发基础养老金6元。
个人账户养老金的月计发标准为参保人个人账户储存额(含利息)除以参保人领取养老金时年龄对应的计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的有关规定执行(详见附件)。
第十九条 年满60周岁，并符合以下情形之一的参保人，可申请领取养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放：
(一)本办法实施时(含当月，下同)，已年满60周岁的参保人，可直接按月领取基础养老金，也可选择一次性趸缴不超过15年的养老保险费后享受养老金待遇。
(二)本办法实施时，距领取养老金的年龄不足15年的参保人，应按月缴费至年满60周岁，按月缴费期间中断缴费的(期间参加城镇企业职工基本养老保险、我市“农转居”人员基本养老保险的，不视为中断缴费)，应进行补缴后再享受养老金待遇。
参保人在参保期间可选择一次性趸缴从本办法实施时至其领取养老金年龄不足15年所差年限的养老保险费。
(三)本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年(含15年)的参保人，应按月缴费，累计缴费年限不少于15年；不满15年的，可一次性补缴剩余不足年限的养老保险费后，享受养老金待遇。
第二十条 参保人年满60周岁，不符合领取养老金缴费年限条件的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金。
第二十一条 参保人以预缴、趸缴方式缴纳养老保险费的，享受相应的政府补贴。
除本办法实施时年满45周岁以上的参保人，在本办法实施后2年内对其应缴未缴的缴费年限进行补缴，可享受相应的政府补贴外，参保人以补缴方式缴纳应缴未缴养老保险费的，不享受政府补贴。
第二十二条 养老保险个人账户不得提前支取。参保人在达到领取养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可在其离境时或离境后书面申请终止养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应书面告知其保留个人账户的权利以及终止养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性支付给参保人，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后出国(境)定居的，可继续领取养老金。
参保人在领取养老金前死亡的，应终止养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性依法继承，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后死亡的，个人账户储存额的余额(及其利息)，除政府补贴(及其利息)的余额外，可一次性依法继承，政府补贴(及其利息)的余额转入地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后死亡的，按2600元的标准向其法定继承人一次性支付丧葬抚恤费。
第二十三条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被无罪释放或在法院判决前被释放的，可趸缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金；服刑期满后，养老金按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可继续发放养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老金予以补发。
第二十四条 本办法实施前，已参加本市新型农村社会养老保险和城镇老年居民养老保险的参保人，与本办法规定的城乡居民社会养老保险制度的衔接时间从2012年7月1日起计算，其养老保险关系分别按以下情况处理：
(一)已按照《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号)的规定，参加了新型农村社会养老保险的参保人，正在缴费的，按本办法继续参加养老保险，其原缴费年限、个人账户储存额累计计算，按本办法规定享受相应的养老保险待遇；正在领取养老金的，继续享受相应的养老保险待遇，其中，缴费年限累计超过15年的，按本办法第十八条第二款的规定重新核定基础养老金。
(二)已按照《印发广州市城镇老年居民养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕48号)的规定，参加了城镇老年居民养老保险办法的参保人，其养老保险关系按以下办法处理：
1．一次性缴纳了其参加城镇老年居民养老保险时距75周岁的年限(距75周岁不足3年或已年满75周岁以上的按3年计算)对应的养老保险费的参保人，可继续按照每月450元的标准享受养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
2．按年缴纳养老保险费的参保人，根据其参加城镇老年居民养老保险时距75周岁的年限(距75周岁不足3年或已年满75周岁以上的按3年计算)，可继续按照每月225元的缴费标准逐年缴纳养老保险费，享受每月450元的养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
3．符合原规定免予缴费的孤寡老人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员继续免予缴费，按照每月450元的标准享受养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
4．参保人也可选择按本办法规定一次性趸缴不超过15年的社会养老保险费后，按本办法计发养老保险待遇，原城镇老年居民养老保险个人账户余额(含利息)退回给参保人。参保人选择按本办法参保后，不得再次变更。
第二十五条 本办法实施时，男年满60周岁、女年满55周岁，拥有本市户籍满10年，未享受定期养老待遇(含其他相关定期待遇)的城镇户籍老年居民(按有关规定继续缴纳养老保险费和由社会福利机构收养的政府供养人员除外)，在本办法实施后1年内可选择按本办法第二十四条第(二)项的方式缴费并享受养老保险待遇。
第二十六条 按本办法第十九条第(二)项缴费的本市城镇户籍女性居民，其享受养老保险待遇的年龄条件为：
(一)本办法实施时年满54周岁，按规定缴费至年满56周岁，可领取养老金；
(二)本办法实施时年满53周岁，按规定缴费至年满57周岁，可领取养老金；
(三)本办法实施时年满52周岁，按规定缴费至年满58周岁，可领取养老金；
(四)本办法实施时年满51周岁，按规定缴费至年满59周岁，可领取养老金。
第二十七条 建立地方统筹准备金，主要用于参保人个人账户资金支付完毕后的不足、养老保险待遇的调整和丧葬抚恤费的支出。
地方统筹准备金由市人民政府按上年度城乡居民社会养老保险费征集总额(含政府补贴)的5%建立，并在当年4月底前划入城乡居民社会养老保险地方统筹准备金财政专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20%时，当年可不再注入资金。
本市原新型农村社会养老保险的地方统筹准备金并入本办法的地方统筹准备金。
第二十八条 本市“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间人员的基础养老金在其申请社会救济或计算最低生活保障补助金额时不计入其家庭收入。
本市城镇户籍的“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员，按本办法参保缴费、并满足本办法领取养老金条件的，如每月领取的养老金低于以下标准的，按对应标准补足，所需资金从地方统筹准备金中支出：
(一)本办法实施后的第1年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为400元；
(二)本办法实施后的第2年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为350元；
(三)本办法实施后的第3年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为300元；
(四)本办法实施后的第4年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为250元。
第二十九条 政府补贴、基础养老金、地方统筹准备金所需的资金，由市、区(县级市)两级财政负担，具体办法由市财政部门会同市人力资源和社会保障部门另行制定。
第三十条 养老金由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。每年6月底前，社会保险经办机构应对按月领取养老金(含领取基础养老金或个人账户养老金)的人员进行资格确认，相关单位、组织和个人应予以积极配合。
参保人依法宣告失踪、死亡或有其他不再符合领取养老金条件情形的，应暂停发放养老金。经证实符合领取资格者，再予以补发。
第三十一条 养老保险待遇的保障水平根据本市经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出，报市人民政府批准。
第三十二条 参保人曾按城镇企业职工基本养老保险办法参保缴费的，在国家、省出台城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，其养老保险关系及待遇分别按以下情况处理：
(一)参加了城镇企业职工基本养老保险、达到按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，缴费年限不合并计算，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金。
(二)参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取养老金条件的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。
第三十三条 参保人所在集体经济组织实施“村委会改社区居委会”、参保人“农转居”后，按本办法正在参保缴费的人员，可继续参加本办法的养老保险，也可选择转为参加我市“农转居”人员基本养老保险，具体由村民大会或村民代表大会决定。已按本办法享受了政府补贴的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。已按本办法享受了养老金的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。
在国家、省出台城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，对于由本办法转为按照“农转居”人员基本养老保险办法参保的参保人，其缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满一年发给百分之一”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满15年的，不享受“农转居”人员最低养老金保障水平，养老金按实际计算结果发放。
已参加“农转居”人员基本养老保险的参保人，未达到按月领取养老金条件的，可将“农转居”人员基本养老保险的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。
第三十四条 城镇企业职工基本养老保险或“农转居”人员基本养老保险个人账户与本办法设立的个人账户合并时，因预缴养老保险费造成缴费年限重叠的，缴费年限不重复计算。原个人和集体经济组织按本办法缴纳的养老保险费(含利息)予以退还，经本人申请，也可保留并继续计息，政府补贴部分(含利息)转入养老保险地方统筹准备金。
第三十五条 参保人因户籍迁移跨地区转移的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地。已领取养老待遇的人员，不再转移养老保险关系，仍继续在原参保地领取养老待遇。
第三十六条 城乡居民社会养老保险基金单独设立账户，实行财政专户管理。个人账户基金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
原本市新型农村社会养老保险和城镇老年居民社会养老保险的社会养老保险基金并入本办法的基金。
第三十七条 城乡居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律依据如有变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
市府办公厅《印发广州市城镇老年居民养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕48号)和《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号)同时废止。
附件：个人账户养老金计发月数表
http://www.gz.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gzgov/s2812/201208/960302.html
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市音像制品管理条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市音像制品管理条例》的决定
（2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年6月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第9号公布）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市音像制品管理条例》作如下修改：
一、第十条第一款第二项修改为：“（二）申请从事音像制作或者音像制品批发业务的单位，应当报市音像制品行政管理部门审批。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。”
第一款第五项修改为：“（五）在客运交通工具内从事音像制品零售或者出租业务的，应当向市音像制品行政管理部门提出申请。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。”
第二款修改为：“经音像制品行政管理部门审核批准的，由批准部门发给音像制品经营许可证。取得音像制品经营许可证的，应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请营业执照。其中，申请设立音像复制单位的，还应当同时向公安部门申请特种行业许可证。”
二、第三十四条第一款修改为：“举办音像制品展销等临时性经营活动的，举办者应当在举办临时性经营活动的十五日前，向区、县音像制品行政管理部门提出申请。区、县音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起十日内作出审批决定。其中参加展销活动的经营者，应当持有音像制品经营许可证。”
三、删去第三十五条。
四、第四十二条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
五、第四十四条修改为：“本条例所称的音像制品经营许可证，是《音像制品出版经营许可证》、《音像制品制作经营许可证》、《音像制品复制经营许可证》、《音像制品批发经营许可证》、《音像制品零售经营许可证》和《音像制品出租经营许可证》的统称。”
此外，根据本决定对部分条文的条序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。《上海市音像制品管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：上海市音像制品管理条例（2003年修正本）
（1997年5月28日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市音像制品管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了保障音像事业的健康、有序发展，促进音像事业的繁荣，丰富人民群众的文化生活，推进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《音像制品管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内录有内容的录音带、唱片、激光唱盘、录像带、激光视盘（含数码激光视盘）、激光唱视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租和放映等经营活动及其管理。
第三条 音像制品经营活动，应当遵守法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
鼓励传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识的音像制品经营活动。
第四条 本市保护音像制品著作权人和音像制品经营者的合法权益。
第五条 本市对音像制品的经营活动实行许可证制度。
第二章 管理部门及其职责
第六条 上海市广播电影电视行政部门是本市音像制品经营活动的主管部门（以下称市音像制品行政管理部门），其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规，负责本条例的实施；
（二）负责制订、组织实施本市音像事业的发展规划，并对音像制品经营单位的设立实行总量调控；
（三）负责对音像制品经营活动的监督和管理；
（四）负责对音像制品经营、管理人员的培训和考核；
（五）负责对音像制品的鉴定；
（六）对繁荣音像事业作出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励；
（七）对违反本条例的行为实施行政处罚。
上海市影视音像管理处负责对本市音像制品经营活动的日常管理，依法查处违反本条例的行为。
第七条 区、县主管音像制品的行政管理部门，负责对本辖区内音像制品经营活动的监督和管理，业务上受市音像制品行政管理部门的监督和指导，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规；
（二）根据本市音像事业的发展规划，制定本辖区内音像事业的发展计划并组织实施；
（三）负责对本辖区内音像制品批发、零售、出租和放映等经营活动的监督和管理；
（四）对繁荣音像事业作出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励；
（五）对违反本条例的行为实施行政处罚。
第八条 各级工商行政管理部门、公安部门以及其他行政部门应当依法履行各自职责，协同音像制品行政管理部门实施本条例。
第三章 申请与审批
第九条 从事音像制品经营活动，应当具备下列条件：
（一）有适应业务需要并具备规定资格的工作人员；
（二）有规定数额的资金；
（三）有必要的财务、统计等管理制度，其中音像制品放映单位还应当有必要的场务、票务管理制度；
（四）有必需的设备和符合规定条件的经营场所。
第十条 申请从事音像制品经营活动的，按照下列规定办理审批手续：
（一）申请设立音像出版（包括图书出版单位出版配合本版图书的音像制品）、复制单位，由申请单位的上级行政主管部门报市音像制品行政管理部门审核。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内提出审核意见，经市人民政府同意后，由市音像制品行政管理部门报国务院新闻出版行政部门审批。
（二）申请从事音像制作或者音像制品批发业务的单位，应当报市音像制品行政管理部门审批。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
（三）申请从事音像制品零售或者出租业务的，应当报所在地的区、县音像制品行政管理部门审批。区、县音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起二十日内作出审批决定。
（四）连锁经营单位从事音像制品零售、出租业务的，应当向市音像制品行政管理部门申请，市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
（五）在客运交通工具内从事音像制品零售或者出租业务的，应当向市音像制品行政管理部门提出申请。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
经音像制品行政管理部门审核批准的，由批准部门发给音像制品经营许可证。取得音像制品经营许可证的，应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请营业执照。其中，申请设立音像复制单位的，还应当同时向公安部门申请特种行业许可证。
第十一条 对音像制品经营者的经营资格每两年复核一次。复核不合格或者未经复核的，不得继续从事音像制品经营活动。
第十二条 音像制品经营者变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人的，应当向原发放音像制品经营许可证的行政管理部门办理变更手续。
音像制品经营者终止经营的，应当向原发放音像制品经营许可证的行政管理部门办理注销手续。
音像制品经营者改变经营范围的，应当按照本条例第十条的规定，重新办理审批手续。
第四章 对经营活动的管理
第十三条 音像制品经营者应当在经营场所的醒目位置展示音像制品经营许可证。
未经音像制品行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事音像制品经营活动。
第十四条 音像制品经营许可证不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。
第十五条 禁止经营有下列内容的音像制品：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）有国家禁止出版、传播的其他内容的。
第十六条 音像出版单位可以制作、复制、销售本单位出版的音像制品；销售非本单位出版的音像制品的，应当按照本条例第十条的规定办理审批手续。
第十七条 音像出版单位应当根据批准的选题计划出版音像制品。
第十八条 音像制品出版选题计划的审批和音像制品内容的审核，按照国家有关规定执行。
第十九条 音像出版单位应当在出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址、版号以及出版时间、著作权人姓名等事项。
第二十条 音像出版单位不得向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者版号。
第二十一条 音像出版单位应当自音像制品出版之日起三十日内向市音像制品行政管理部门送交样品。
第二十二条 音像出版、制作单位制作故事类录像制品的，参照本条例第十条第一款第二项规定的程序向市音像制品行政管理部门另行办理审批手续。
音像出版、制作单位与香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
第二十三条 音像复制单位接受委托复制音像制品的，应当要求委托方提交有关证明文件，并凭委托方的委托书复制音像制品。
音像复制单位应当与委托方签订书面合同，并按照合同的约定复制音像制品。
音像复制单位不得接受非音像出版单位和个人的委托，复制经营性的音像制品。
第二十四条 音像复制单位未经委托不得自行复制音像制品；不得从事音像制品的销售业务。
第二十五条 音像复制单位接受香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人委托复制音像制品的，应当将委托方提供的母带、模版报送市音像制品行政管理部门审核，并持著作权人的授权书向著作权行政管理部门登记。复制的音像制品的交付应当遵守国家有关规定。
第二十六条 音像复制单位应当保存所复制的音像制品的样品和委托方提供的复制委托书及有关证明文件，保存的期限不少于三年。
第二十七条 音像制品经营者进口用于出版或者销售的音像制品的，应当按照国家有关规定，办理审批手续。
第二十八条 供研究、教学参考的进口音像制品，不得用于复制、批发、零售、出租或者放映等经营活动。
第二十九条 音像制品批发单位可以从事音像制品零售业务。
第三十条 音像制品出租、放映单位用于经营的音像制品，必须向持有音像制品经营许可证的出版、批发或者零售单位购买。
音像制品零售单位用于经营的音像制品，必须向持有音像制品经营许可证的出版或者批发单位购买。
第三十一条 符合下列条件之一的音像制品，可以用于批发、零售、出租或者营业性放映：
（一）经国家有关行政部门批准的音像出版单位出版的；
（二）国家有关行政部门批准进口的。
音像出版单位出版时声明供家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。
第三十二条 禁止音像制品经营者转承包经营。
第三十三条 在中小学、幼儿园、托儿所、医院以及本市规定的其他场所内不得进行音像制品的营业性放映活动。
第三十四条 举办音像制品展销等临时性经营活动的，举办者应当在举办临时性经营活动的十五日前，向区、县音像制品行政管理部门提出申请。区、县音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起十日内作出审批决定。其中参加展销活动的经营者，应当持有音像制品经营许可证。
音像制品经营者在其经营场所内举办音像制品展销活动的，不必另行申请。
第三十五条 音像制品经营者应当将音像制品的经营报表送市或者区、县音像制品行政管理部门备案。
第三十六条 对出版后被国家和本市规定禁止经营的音像制品，音像制品经营者应当及时上交市或者区、县音像制品行政管理部门。经营者由此造成的损失按照国家有关规定向原供货单位索赔。
对依法查处的禁止经营的音像制品，由市音像制品行政管理部门统一销毁。
第三十七条 音像制品行政管理部门的管理人员，应当遵纪守法、秉公执法。
音像制品行政管理部门的检查人员对音像制品经营活动进行检查时，应当出示行政执法证件。
第三十八条 对检举或者协助查处音像制品违法经营活动有功的单位和个人，音像制品行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由上海市影视音像管理处或者区、县音像制品行政管理部门根据违法行为的情节，给予警告、没收违法音像制品、没收违法所得的处罚，可以并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款：
（一）未取得音像制品经营许可证或者超越许可范围从事音像制品经营活动的；
（二）音像出版单位向其他单位或者个人转让、出租、出售本单位名称或者版号的；
（三）音像出版、制作单位未经批准制作故事类录像制品的；
（四）未经批准与香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品的；
（五）音像复制单位自行复制、批发、零售音像制品的；
（六）未经批准进口音像制品的；
（七）批发、零售、出租或者营业性放映供研究、教学参考的进口音像制品的；
（八）批发、零售、出租或者营业性放映非音像出版单位出版的音像制品的；
（九）批发、零售、出租或者营业性放映未经批准进口的音像制品的；
（十）经营本条例禁止经营的音像制品的。
有本条第一款所列行为，情节严重的，由市或者区、县音像制品行政管理部门责令停产停业，没收违法从事出版、复制经营活动的主要专用工具、设备，吊销音像制品经营许可证。其中，吊销音像制品出版、复制经营许可证，必须经国务院新闻出版行政部门批准。
有本条第一款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事音像制品经营活动侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》给予行政处罚；
从事音像制品经营活动，违反国家有关工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规给予行政处罚；
从事音像制品经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予行政处罚。
第四十一条 当事人对音像制品行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对音像制品行政管理部门作出的行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，音像制品行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第四十二条 音像制品行政管理部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例所称的音像制品经营许可证，是《音像制品出版经营许可证》、《音像制品制作经营许可证》、《音像制品复制经营许可证》、《音像制品批发经营许可证》、《音像制品零售经营许可证》和《音像制品出租经营许可证》的统称。
第四十四条 营业性文化娱乐场所放映非故事类的音像制品的管理，按照《上海市文化娱乐市场管理条例》执行。
第四十五条 本条例自1997年10月1日起施行。