国家科学技术委员会


中华人民共和国发明奖励条例实施细则
　
一九八九年八月二日国家科学技术委员会令第５号发布




第一章　总　则




　第一条　为了正确实施《中华人民共和国发明奖励条例》（以下称条例），推动国家发明奖励工作的开展，制定本细则。


　第二条　条例第二条所称的“重大的科学技术新成就”，是指利用自然规律首创的科学技术新成果，但不包括科学发现、科学理论和依赖个人的技能、技巧实现的技术。


　第三条　条例第二条所称的“前人所没有的”，是指申报国家发明奖的项目（以下称报奖项目）的创造性技术内容是国内外所没有的，或者虽属国内外已有但尚未公开的。
　　前款所称的“未公开”，是指报奖项目的发明者以书面形式公布其创造性技术内容前，不曾有其他单位或者个人在国内外出版物上公开发表，或者通过其他途径为发明者所知悉。


　第四条　条例第二条所称的“先进的”，是指截至申报日期止，报奖项目在下列方面的综合水平优于国内外已有的同类技术：
　　（一）创造性及科学技术水平；
　　（二）性能（性状）及技术、经济指标；
　　（三）对促进科学技术进步的作用和意义。


　第五条　条例第二条所称的“实践证明可以应用的”，是指报奖项目的成熟程度和实用效果符合下列条件：
　　（一）项目的成熟程度应当符合下列条件之一：
　　１、经过中试或者相当于中试以上规模的生产、实施：
　　２、已通过产品鉴定或者验收；
　　３、已为科研、生产、国防等领域广泛采用。
　　（二）项目的实用效果应当根据生产、实施及推广状况，已经获得的或者预期的经济效益、社会效益，是否存在毒副作用、公害和其他问题，进行综合评价。
　　就药品、食品等直接关系人身和社会安全的项目报奖时，必须事先按照国家规定经有关机关审批。


　第六条　国家科委根据条例第三条的规定，统一组织制定国家发明奖的评审标准和专业实施办法，设立各级评审机构，加强对国家发明奖励工作的领导。


　第七条　条例第四条所称的“发明者”，包括报奖项目的发明人及其所在单位（以下称发明单位）。
　　发明人是指以本人为主完成了报奖项目的部分或者全部创造性技术内容的人。
　　一个报奖项目的发明人总数一般不得多于六人。完成报奖项目的创造性技术内容的人多于六人的，发明人指其中作出较大贡献的前六人。仅从事辅助工作和组织管理工作的人员不应列为发明人。


　第八条　条例第五条所称的“国防专用发明”是指申报前仅用于国防建设的项目。军民通用项目和军转民项目不属于国防专用发明。
　　国家安全、公安和军队后勤等方面的专用发明，应当参照前款原则确定。
第二章　评审机构




　第九条　国家科委根据条例第五条的规定，设立国家发明奖励评审委员会（以下称评委会），负责报奖项目的评审工作。
　　评委会设主任一人，副主任二至四人，秘书长一人，委员若干人，每届任期三年。
　　评委会的日常办事机构是评委会办公室。


　第十条　评委会的主要职责是：
　　（一）负责国家发明奖的评定、复核工作；
　　（二）审定向国务院推荐授予特等国家发明奖的项目；
　　（三）对授奖项目的重大异议作出裁决；
　　（四）制定有关贯彻条例和本细则的具体办法。


　第十一条　经国家科委批准，国防、安全、公安和军队后勤等专用项目发明奖的管理部门，可根据有关专用发明评审工作的需要，分别设立相应的专用项目评审机构，负责评审工作。评审结果经主管部门批准后，报国家科委核准授奖。


　第十二条　评委会下设若干国家发明奖专业评审组（以下称专业组）。专业组设组长一人，副组长二至三人，组员若干人，秘书一人，每届任期三年。
　　专业组的日常工作由组长或秘书所在单位协助进行。


　第十三条　专业组的主要职责是：
　　（一）负责本专业报奖项目的评审及奖励等级的实步评定；
　　（二）对有关报奖项目的重大异议提出裁决建议；
　　（三）办理评委会委托的其他工作。


　第十四条　应评委会聘请的国家发明奖特邀审查员，可据相应评审机构的通知参加报奖项目的有关评审工作。
第三章　申报和审批




　第十五条　报奖项目的申报审批程序如下：
　　（一）基层单位向所在省、自治区、直辖市（含计划单列城市）科委或者国务院有关主管部门（以下统称申报部门）推荐。
　　（二）申报部门负责初审并向评委会申报。
　　（三）评委会办公室组织复核、预审后，将符合提交专业组评审条件的项目向全国公布（国防等专用项目由有关部门在适当范围内公布）。
　　（四）自公布之日起两个月为报奖项目的异议期。
　　（五）发明者应当按评委会的通知做好参加评审会议的准备工作，每项应由主要发明人一至二人参加答辩。
　　（六）各专业组的评定结果，均需报评委会复核。其中，二等奖以上项目，应报评委会复评，每荐应由主要发明人一至二人再次参加答辩。
　　（七）经评委会审定为“缓评”的项目，发明者应当于评审结果公布之日起１８个月内，通过原申报部门向评委会办公室提出请求复评的报告。在该期限内没有提出请求复评的，报奖项目视为自行撤回。


　第十六条　申报国家发明奖应当按规范格式填写国家发明奖申报书，并提交必要的证明材料。其中“发明详细内容”一栏应对报奖项目作出完整、准确、具体的说明，并给出实施步骤和最佳技术条件。其详实程度应当以具有中等以上水平的同行专家可据此全面了解其创造性技术内容和实施要点为原则。


　第十七条　申报部门对报奖项目应当做好下列工作：
　　（一）按《国家发明奖申报书填写说明》及有关规定，对申报文件进行形式审查，指导发明人修改完善；
　　（二）核实报奖项目的实施情况、效益状况及成果权属；
　　（三）调查有关异议情况，并向评委会提出处理意见；
　　（四）领取和分发获奖项目的奖金、奖章和发明证书。


　第十八条　申报部门可以按下列标准向报奖的发明者收取申报手续费：
　　（一）职务发明每项１００元；
　　（二）非职务发明每项２０元。


　第十九条　申报国家发明奖，应当遵守下列规定：
　　（一）同一报奖项目不得同时通过两个以上申报部门申报；已申报其他国家级奖励的报奖项目，不得就同一技术内容再申报国家发明奖。
　　（二）发明者中含两个以上发明单位的，报奖项目的申报书应由各单位发明人共同填写，发明人的顺序应当按其创造性贡献大小排列。


　第二十条　获奖项目的奖励等级应当按下列原则确定：
　　（一）国内外首创并有重大创新的项目，其先进性属国际领先、实用效果突出的，可评为一等奖；
　　（二）国内外首创（包括虽属国内外已有但尚未公开的）并有重要创新的项目，其先进性属国际先进、实用效果显著的可评为二等奖；
　　（三）国内外首创（包括虽属国内外已有但尚未公开的）并有较大创新的项目，其先进性达到国际水平、实用效果较显著的，可评为三等奖；
　　（四）已有技术组合但有明显创新的项目，其先进性达到国际水平、实用效果较显著的，可评为四等奖。


　第二十一条　符合本细则第二十条规定的报奖项目，可心根据其完成难度、通常的研制周期、涉及专业知识的广度和深度及其对科技进步的作用和影响等因素，在相应奖励等级的基础上提高或者降低一等予以奖励。


　第二十二条　凡符合一等奖条件，并且在某一个或者几个方面有重大技术突破和具有重大效益的项目，可推荐授予特等奖。


　第二十三条　国家发明奖励评审委员会审定和复核通过的报奖项目，由国家科委核准授奖。
　　授予特等奖的项目，由国家科委推荐，报国务院批准。
第四章　异　议




　第二十四条　单位或者个人对报奖项目持有异议，应当在异议期内以书面形式向评委会提出，并将副本送该项目的申报部门。


　第二十五条　对报奖项目提出异议，应当按规范格式填写国家发明奖异议书。以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。


　第二十六条　异议内容属于下列情况之一，并能提供充分证据者，异议成立：
　　（一）报奖项目不符合条例第二条有关规定；
　　（二）申报书中所列发明技术要点不能成立；
　　（三）申报文件填报不实；
　　（四）发明者需重新核定。


　第二十七条　申报部门应当在接到异议书副本后做好调查工作，并在广泛听取异议双方和有关各方意见的基础上，将处理意见报评委会办公室。
　　必要时，评委会办公室可以将有关异议提请评委员会审议并作出裁决。
第五章　授　奖




　第二十八条　获奖项目的证书、奖章、奖金按下列原则分发：
　　（一）发明证书授予发明单位；
　　（二）发明奖章和发明者证授予发明人。
　　（三）奖金授予发明人和其他主要有功人员，授予发明人的部分，不得少于奖金总额的７０％。


　第二十九条　获奖项目的奖金由评委会办公室统一拨发，并由申报部门负责指导分配。
　　申报部门应当在收到获奖项目的奖金后两个月内，将其分发给发明者。
第六章　附　则


　第三十条　在报奖项目的申报、审批过程中，一切接触申报文件的单位和个人，负有以报奖项目的内容保守秘密的义务。
　　审批程序结束后，申报文件应及时退还评委会办公室。除缓评的项目外，没有获奖的项目的申报文件一律销毁，不办理转退手续。


　第三十一条　本细则自发布之日起施行。


湖北省荆州市人民政府


《荆州市城市燃气管理办法》（第２７号）



　　《荆州市城市燃气管理办法》已经２００１年１０月８日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　　李春明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ一年十月二十九日



荆州市城市燃气管理办法

第一章　总则

　　第一条　　为加强城市燃气管理，维护燃气经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，根据《湖北省燃气管理条例》和国家建设部《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》结合本市实际制定本办法。

　　第二条　　本市城市燃气的规划与建设、供应、经营、使用及安全管理、燃气器具的经营、安装、维修均适用本办法。石油、天燃气的勘探与开采、供工业生产用的燃气和器具以及沼气的管理不适用本办法。

　　第三条　　城市燃气事业的发展，应纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、配套建设、合理利用能源的原则。

　　第四条　　荆州市建设局是本市城市燃气管理的行政主管部门，负责全市的燃气管理工作。县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的市燃气管理工作。公安、工商、技术监督和其他相关部门，根据各自的职责，依法协同做好城市燃气管理地工作。

　　第五条　　燃气供求企业必须实行领导安全责任制，企业法定代表人为第一责任人，设立相应的安全管理机构，配备墀职安全管理人员，制定严格的安全管理制度并严格执行。

　　单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责安全管理工作。

第二章　　　规划和建设

　　第六条　　各级城市燃气行政主管部门应按照城市总体规划和当地经济、社会发展需要，编制本地区的城市燃气专业规划，报本级人民政府批准后实施.

新建、改建、扩建燃气工程及经营网点的布局应符合城市燃气专业规划，经城市燃气行政主管部门审查同意，并按有关规定办理手续后方可实施。

第七条 城市燃气建设资金可采取政府投资、对外融资、市场运作、单位自筹等多种融资方式筹集。

第八条 城市旧区改造和新区开发（包括住宅小区建设），应按城市燃气专业规划配套建设燃气设施；需配套建设管道燃气设施的，燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第九条 燃气工程的设计、施工和建设监理及质量监督应由具备相应资质的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的范围承担设计、施工任务；禁止转包燃气工程。

第十条 燃气工程建设采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。燃气工程的设计、施工应符合国家有关技术标准和规范。

第十一条 燃气工程的设计审查和竣工验收应由当地城市燃气行政主管部门组织有关部门共同进行。竣工验怍合格的，由具有燃气企业资质的燃气供应单位对其负责管理使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十二条 燃气工程施工单位紧急抢修燃气设施可能影响交通安全的，就及时通报当地公安机关；因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化设施等造成损坏的，应及时修复或者赔偿。

第十三条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品的挖坑取土、碾压等危害供气设施安全的活动。

第十四条 确需改动燃气设施的，建设单位应报经城市燃气行政主管部门及有关部门批准，按规定程序办理有关审批手续。改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。

第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经城市燃气行政主管部门批准的公共管道燃气工程的施工安装。

第三章 燃气经营管理

第十六条 使用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。区域性经营单位由城市燃气行政主管部门审查确认。瓶装燃气可以衽多家经营。

第十七条 设立燃气供应企业必须具备下列条件，取得《燃气企业资质证书》，并按规定办理有关手续后，方可从事燃气经营：

（一）有长期稳定、符合国家质量标准的燃气来源；

（二）有符合规范要求的贮配、安全检测设施及维修抢险设备；

（三）有与经营规模相适应的自有资金、符合相应资格要求的专业技术人员的管理人员以及健全的管理制度；

（四）有固定的符合安全规定的经营场所；

（五）有有关部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《压力容器安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》；

（六）符合法律、法规规定的其他条件。

第十八条 燃气供应企业的设立按下列程序办理审批手续：

（一）向城市燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定筹建；

（二）向公安消防部门、技术监督部门申办有关许可手续；

（三）持许可证，向城市燃气行政主管部门申请资质审查，申领《城市燃气企业资质证书》；

（四）持资质证书和许可文件等向工商部门申领《营业执照》，等《营业执照》办理税务登记。

经营燃气运输、储存、灌装的单位，应分别向公安消防等部门申请核发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、〈易燃易爆化学物品准运证〉。

第十九条 自建燃气设施供本单位内部使用的非经营性燃气供应单位（以下简称自供单位），应到当地城市燃气、公安消防、技术监督部门申办审核手续。由城市燃气行政主管部门按本办法第十七条的规定进行审核后，核发《燃气自供许可证》。

自供单位若向社会供气，必须报城市燃气行政主管部门批准，办理相应审批手续，遵守燃气供应企业所应当遵守的规定。

第二十条 燃气企业资质证书实行年度审验制度。禁止伪造、涂改、出借、出租、转让、出售燃气企业资质证书。

第二十一条 燃气供应企业设置瓶装供应站（点），须经当地城市燃气行政主管部门和公安消防部门审查批准，并遵守以下规定：

（一）不得设立在机关、学校、医院附近以及有关部门规定不得设立液化石油气换瓶站（点）的区域；

（二）必须有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，钢瓶不得在阳光下曝晒，不得占道经营；

（三）必须备有复秤台，便于用户复秤和相关部门检查；

（四）经销人员、管理人员必须经专业培训，持证上岗。燃气供应企业必须对所设瓶装供应站（点）负责安全管理。

第二十二条 燃气经营价格和燃气服务项目的收费标准由当地城市燃气行政主管部门提出，经物价部门批准后公布实施。

第二十三条 燃气供应企业及经销点停业、歇业、分立、合并及变更经营场等，必须提前15日向城市燃气行政主管部门提出申请，办理有关手续，法律、法规另有规定的除外。

第二十四条 燃气供应企业应当遵守下列规定：

（一）燃气的气质、压力、计量、残液量应符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气；因燃气供应企业的责任造成用户损失的，应按有关规定向用户赔偿；

（二）禁止向无《燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

（三）不得强制用户到指定的单位购买指定的燃气器具；

（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

（六）按期向城市燃气行政主管部门报送经营统计报表和安全管理资料；

（七）对用户提出安装、改装管道燃气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火；

（八）其他应当遵守的规定。

第二十五条 燃气供应企业因施工等原因需降压或暂停供气的，应当报经城市燃气行政主管部门批准后，提前24小时通知用户，并按通知规定恢复供气。为确保安全，在暂停供气期间每日22时至次日6时，不得恢复供气。

第二十六条 从事燃气生产、经营、输配的作业人员须经培训考核，持证止岗。

第二十七条 燃气供应企业动火作业实行许可证管理制度。凡需动火作业的单位必须在动火作业前，向公安消防部门报送动火作业现场保卫方案，经审批领取动火放可证方可实施。动火作业单位在作业现场应采取保证安全的隔离措施和防范措施。

第四章 燃气器具管理

第二十八条 在本市行政区域内销售的燃气器具，必须符合国家质量标准。燃气器具必须经法定的质量检测机构进行气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，并有本品牌燃气器具的指定维修点及售后服务站，到销售地城市燃气行政主管部门办理销售手续后方可销售。办理了销售手续的产品，由当地城市燃气行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向用户公布。

第二十九条 从事燃气器具安装、维修的企业，应当经城市燃气行政主管部门资质审核合格，取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》（以下简称《资质证书》），并持《资质证书》到工商行政管理部门注册登记后，方可从事燃气器具的安装、维修业务。取得《资质证书》的安装、维修企业由燃气管理部门编制《燃气燃烧器具安装维修企业目录》。并通过媒体等形式向社会公布。

第三十条 燃气器具安装、维修人员应当在一个单位执业，不得以个人名义承揽燃气器具安装、维修业务。

第三十一条 燃气器具的安装、改装、迁移或者拆除，应当由持有《资质证书》的燃气器具安装企业进行。

燃气器具安装维修企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全管理制度和规范化服务标准；

（二）受理用户安装申请时，不得限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气器具和相关产品；

（三）安装燃气器具应当按照国家规定的技术规范和标准进行，使用符合国家有关标准的安装材料和配件，对用户提供的不符合标准的燃气器具或者提出不符合安全的安装要求，应当拒绝安装；

（四）应当在家用燃气计量表后安装燃气器具，未经燃气供应企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施；

（五）燃气器具安装完毕，应当进行检验，检验合格后，检验人员应当指导用户安全使用燃气器具，并给用户出具安装合格证书。合格证书应当包括燃气器具安装企业的名称、地址、电话、出具时间等内容，并盖有企业公章，检验人员应当在合格证书上签名；

（六）燃气器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于一年；

（七）接到用户报修后，应当在24小时内或者在与用户约定时间内派人维修；

（八）应当建立用户档案，定期向燃气管理部门报送相关报表；

（九）其他应当遵守的规定。

第三十二条 燃气器具安装、维修企业中直接从事安装、维修的作业人员，须经培训考核、持证上岗，有下列行为之一的燃气行政主管部门应当收回其上岗证：

（一）停止安装、维修业务1年以上的；

（二）违反标准、规范进行安装、维修的；

（三）欺诈用户、乱收费的；

（四）其他违反法律、法规和规章规定的行为的。

第五章 燃气使用管理

第三十三条 燃气供应企业应当与用户签订供气合同，明确双方的权利和义务。

第三十四条 燃气用户应当遵守下列规定：

（一）按使用规则正确使用燃气；

（二）禁止盗用或者转供燃气；

（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；

（四）禁止倒灌瓶装气的倾倒残液；

（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；

（七）安装使用以管道燃气为燃料的执水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装；

（八）法律、法规、规章规定的其他应当遵守的规定。

第三十五条 燃气用户有权就燃经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合服务标准的，可以向燃气行政主管部门投诉，对不符合收费标准的，可以向物价部门投诉。

第三十六条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，供气单位应按规定定期校验。

第三十七条 燃气用户必须按规定交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以依照合同约定，中止供气。未经燃气供应企业许可，燃气用户不得擅自接通使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地止和名称。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，城市燃气行政主管部门有权制止，并应责令行为人限期改正；违反有关法律、法规和规章规定的，城市燃气行政主管部门或其他有关部门应依法予以处罚。

第三十九条 由于燃气器具安装、装修的原因造成燃气事故的，燃气器具安装、维修企业应当承担相应的赔偿责任。

第四十条 违反本办法的规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 城市燃气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十三条 本办法下列用语的含义是：

（一）城市燃气是指人工煤气、天燃气、液化石油气、新型燃料等气体燃料的总称；

新型燃料是指利用石油、化工等副产品加工制成的易燃液体、可燃气体；

（二）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业；

（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；

（四）燃气器具是指生活用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、调压器、阀门、点火总成、节能器、燃气安全装置和燃气动力装置等产品。

第四十四条 向汽车供应液化石油气（天然气）的加气站（点），其经营管理规范参照本办法执行。

第四十五条 本办法应用中的具体问题由荆州市建设局负责解释。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。1995年8月28日和1995年10月18日荆沙市人民政府办公室印发的《荆沙市城市燃气安全管理暂行规定》（荆政办发[1995]65号）、《荆沙市城市煤气管理暂行办法》（荆政办发[1995]89号）同时废止。