安徽省芜湖市人民政府


芜湖市国有产权交易管理办法
市政府令 第11号
　　 《芜湖市国有产权交易管理办法》已经2005年1月27日第25次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年4月1日起施行。
　　市长沈卫国
　　
　　二OO五年二月二十二日
　　
　　
　　芜湖市国有产权交易管理办法
　　第一章总则
　　第一条为规范产权交易行为,加强产权交易的监督管理,促进资源的合理流动和优化配置，推进现代产权制度建设,根据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》和国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》及国家有关法律、行政法规的规定,结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市从事国有产权交易活动，适用本办法。
　　第三条　本办法所称国有产权交易是指机关、企业、事业单位财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为。
　　第四条我市（含县、区）机关、企业、事业单位国有产权转让，应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
　　第五条　产权交易应当遵循自愿诚信、平等竞争、等价有偿和公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
　　第六条　交易的产权权属应当清晰。下列产权不得交易：
　　（一）权属不明或有争议的；
　　（二）被设置担保的产权，未按《中华人民共和国担保法》的有关规定转让的；
　　（三）被诉讼保全或者被依法强制执行，未经管辖法院或者依法强制执行的行政机关同意的；
　　（四）法律、法规禁止转让的。
　　第二章产权交易的监督管理
　　第七条　市国有资产管理部门负责国有产权交易的监督管理工作，对国有产权交易履行下列监管职责：
　　（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定国有产权交易监管制度和办法；
　　（二）决定或者批准所出资国有产权交易事项，研究、审议重大产权交易事项并报本级人民政府批准；
　　（三）选择确定从事国有产权转让的产权交易机构，负责国有产权交易情况的监督检查工作；
　　（四）负责国有产权交易信息的收集、汇总、分析和上报工作；
　　其他相关部门按照各自的职责，协助做好产权交易的管理工作。
　　第八条所出资企事业单位主管部门对国有产权交易履行下列职责：
　　（一）按照国家有关规定，制定所属单位的国有产权转让管理办法，并报同级国有资产监督管理机构备案；
　　（二）向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况。
　　第三章产权交易机构
　　第九条　产权交易所是经政府批准设立的专业产权交易机构，为产权交易提供场所、设施、信息服务，履行相关职责。
　　第十条　会计、审计、资产评估和律师事务所等有关专业中介机构为产权交易活动提供中介服务，应当依法独立、公正地执行业务。
　　第十一条　产权交易所实行会员制，进入产权交易所从事产权交易活动的转让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构代理；也可以直接向产权交易所申请进场交易。
　　非上市股份有限公司和有限责任公司等权证（股权）类产权原则上应委托有会员资格的经纪机构代理；会员在同一宗产权交易中，不得同时接受转让方和受让方的代理委托。
　　第四章产权交易方式和程序
　　第十二条　产权交易可以采取拍卖、招投标、挂牌、协议转让等方式，也可以采取国家法律、行政法规规定的其他方式进行。具体的交易业务规则由产权交易所依据相关法律法规制定。
　　第十三条　产权转让方应向产权交易所提交下列材料：
　　（一）转让方的资格证明或者其他有效证明；
　　（二）产权权属的有关证明；
　　（三）准予产权转让的有关批准文件；
　　（四）转让标的的基本情况；
　　（五）需要提交的其他材料。
　　第十四条产权受让方应向产权交易所提交下列材料：
　　（一）受让方的资格证明；
　　（二）受让方的资信证明；
　　（三）需要提交的其他材料。
　　第十五条　产权进入产权交易所挂牌交易，转让方应将产权转让公告委托产权交易所在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上发布，公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。公告期期满，方可交易。
　　转让企事业单位国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报市人民政府批准后，方可进场交易。
　　第十六条产权交易价格按照不同方式的产权交易规则确定。
　　国有产权转让，转让方应在清产核资和审计的基础上，委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经国有资产管理部门核准或备案后，作为确定国有产权转让价格的参考依据。转让价格应由政府或国资管理部门设定底价。交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后，方可继续进行。
　　第十七条产权交易成交后，成交双方应当签订产权交易合同。产权交易合同包括下列主要内容：
　　（一）转让标的的基本情况；
　　（二）转让方与受让方的名称、住所、法定代表人；
　　（三）转让价格及支付方式和期限；
　　（四）债权、债务的承继及清偿办法；
　　（五）产权交割事项；
　　（六）职工安置方案；
　　（七）转让涉及的有关税费负担；
　　（八）违约责任；
　　（九）合同争议的解决方式；
　　（十）合同变更和解除的条件；
　　（十一）交易双方认为需要约定的其他事项。
　　第十八条国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。
　　转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
　　第十九条产权交易应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
　　事业单位国有产权转让，应当由其主管部门审议。国有独资企业的国有产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的国有产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
　　第二十条产权交易双方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置职工（包括离退休人员）的事项。市（区）劳动和社会保障部门、产权转让单位主管部门、国有资产管理部门共同对职工安置方案负责核查审批。
　　第二十一条转让国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。
　　第二十二条转让国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，转让方应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好职工各项社会保险关系的接续工作。
　　第二十三条转让国有产权的净收益，按照国家有关规定处理。
　　第二十四条　成交双方订立的产权交易合同，经转让方和受让方签字、盖章后，由产权交易所审核并出具产权交易凭证。
　　委托会员代理的产权交易，会员应当在产权交易合同上签字、盖章。
　　第二十五条　产权交易的成交双方，应当凭产权交易所出具的产权交易凭证及产权交易合同等相关资料到国资、税务、外资、工商等有关部门办理有关产权变更手续。各相关部门应当依据产权交易所出具的产权交易凭证，在国家法律、行政法规和规章规定的期限内予以办理。
　　第五章产权交易的行为规范
　　第二十六条　在产权交易所进行产权交易过程中，出现下列情形之一的，由转让方、受让方或者第三方向产权交易所提出申请，经调处双方无异议后，可以中止交易；涉及国有产权的，需经国有资产管理部门确认后，可以中止交易：
　　（一）第三方与转让方或者受让方与转让方对转让的产权有争议且尚未解决的；
　　（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
　　第二十七条　在产权交易过程中，出现下列情形之一，应当终止交易：
　　（一）转让方或者受让方向产权交易所提出终止产权交易，双方没有异议的；
　　（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
　　（三）依法终止产权交易的其他情形。
　　第二十八条在产权交易过程中，转让方、受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理部门或者国有资产转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效：
　　（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
　　（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
　　（三）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
　　（四）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
　　（五）转让方未按规定落实转让债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
　　（六）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
　　（七）受让方在产权转让竞买中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
　　对以上行为中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理部门或者相关单位按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第二十九条产权转让标的的真实性、合法性、完整性由转让主体负责，由此造成的法律、经济责任由转让主体承担。
　　产权交易机构对产权转让交易程序和成交结果的真实性、合法性负责，由此所产生的法律、经济责任由产权交易机构承担。
　　第三十条社会中介机构在国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚。
　　第三十一条产权交易机构在产权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接人员的责任，国有资产监督管理机构将不再选择其从事国有产权交易的相关业务。
　　第三十二条国有产权转让批准部门及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第六章争议处理及附则
　　第三十三条在产权交易所进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定向仲裁机构申请仲裁。涉及国有产权的，可以先向市国有资产管理部门申请调解，调解不成的，可以再行申请仲裁。没有约定仲裁的，可以依法直接向人民法院提起诉讼。
　　第三十四条外商受让产权的，应当符合国家颁布的指导外商投资方向的规定和外商投资产业指导目录，并按照国家有关法律、法规和规章的规定办理手续。
　　第三十五条本办法适用中的具体问题由市国有资产管理部门负责解释。
　　第三十六条本办法自2005年4月1日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第61号


《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》已经2005年11月15日昆明市人民政府第101次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。


市长王文涛
二○○六年一月九日


昆明市主城规划区户外广告设置管理规定

第一条为加强我市户外广告设置管理，规范户外广告设施设置行为，维护和改善市容市貌，促进户外广告健康发展，根据《云南省城市规划管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》，制定本规定。
第二条凡在昆明市主城规划区设置下列户外广告设施的，应当遵守本规定：
（一）利用建筑物、空间或者其它公共设施设置牌栏、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等的；
（二）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂的。
第三条本市户外广告设施设置必须符合《昆明市城市总体规划》和《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》的要求，遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。
第四条昆明市主城规划区内的户外广告设施设置，根据区域、路段、节点位置以及对市容环境的影响程度，实行三级控制，一级、二级、三级控制区的范围由报经市政府同意的《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》确定。
第五条五华、盘龙、官渡、西山四区城市管理部门以及昆明高新技术产业开发区管委会、昆明滇池旅游度假区管委会和昆明经济技术开发区管委会（以下简称管委会）应当会同有关部门，根据《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》，编制具体区域、地段的户外广告设置详细规划，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门同意后组织实施。
无户外广告设置详细规划的，不得进行户外广告设施设置审批。
第六条下列情形和区域不得设置户外广告设施：
（一）利用城市道路路灯灯杆、交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或者居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）占用绿地遮挡绿化景观，利用行道树或者损毁城市绿化设施的；
（五）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；
（六）县级以上文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（七）县级以上国家机关的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（八）大中专院校及中小学校的建筑物、构筑物及其建筑控制地带、风景名胜点及其建筑控制地带；
（九）市、区人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第七条因节庆、会展活动等特殊情况需要在市政公共设施上设置临时性公益宣传和活动内容宣传设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到符合要求的申请之日起2个工作日内，将申请材料和审查意见报市城市管理部门。市城市管理部门应当在5个工作日内，在征求有关部门的意见后作出批准或者不批准的书面决定，不批准的应当说明理由。
临时性宣传设施的设置期限一般不得超过30日。
第八条在一级、二级控制区内设置户外广告设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到符合要求的户外广告设置申请之日起2个工作日内，将以下材料送市规划行政管理部门征求意见：
（一）户外广告设施周边100米范围内的1:500地形图；
（二）周边建筑或者周边环境的图片；
（三）户外广告设施设计图和设置效果图；
（四）在建筑物上设置户外广告的，需提供原设计的建筑结构图、立面图和各楼层使用性质、有资质单位出具的结构承重书面证明文件。市规划行政管理部门应当按照户外广告 设置规划的要求，在2个工作日内出具是否符合规划要求的书面审查意见，符合的应当说明设置规划条件，不符合的应当说明理由。
第九条在一级、二级控制区内设置户外广告设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到规划行政管理部门的书面审查意见之日起3个工作日内，依据《昆明市户外广告管理条例》的规定和市规划行政管理部门的审查意见，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求，在征求有关部门的意见后作出批准或者不批准的书面决定，并报市城市管理部门备案。
第十条在三级控制区内设置户外广告设施的，由区城市管理部门或者管委会依据《昆明市户外广告管理条例》的规定，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求，办理审批手续，报市城市管理部门备案。在三级控制区内和昆明市行政辖区内的交通干线规划控制地带内设置大型立柱广告的，按照本规定第八条、第九条办理审批手续。
第十一条在一级、二级、三级控制区内设置门头店面招牌、橱窗广告的，由区城市管理部门或者管委会依据《昆明市户外广告管理条例》的规定，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求进行审批，报市城市管理部门备案。
第十二条工商行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，履行对户外广告登记、经营资格的审核及其监督管理等职责。
第十三条户外广告经营者应当自收到批准文件之日起3个月内设置户外广告设施，逾期未设置的应当重新办理审批手续。
空缺的广告位置应当用公益性宣传内容填充。未填充的，由城市管理部门责令限期改正，可并处500元至5000元罚款。
第十四条区城市管理部门审批的户外广告设施设置的批准期限一般不得超过3年。特殊情况需要超过3年的，由区城市管理部门或者管委会提出审查意见，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门批准，但设置的批准期限最长不得超过5年。
户外广告设施设置期满需要延期的，户外广告经营者应当在期满30日前，按照本规定向审批机关重新办理审批手续。设置期满后30日，未重新办理审批手续或者办理审批手续未获得批准又未自行拆除户外广告设施的，由城市管理部门会同有关部门依法强制拆除，造成的损失由户外广告经营者承担。
第十五条户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。
第十六条户外广告经营者负责对户外广告的维护和管理，保持其安全、整洁、美观、完好。
对出现安全隐患或者破损、陈旧、脱色等情况的户外广告，其经营者应当及时翻新、更换或拆除。在翻新、更换或拆除期间，应当采取安全保障措施并在现场的明显位置设置警示标志。户外广告经营者不及时翻新、更换或拆除的，城市管理部门应当责令其限期修整或者拆除，逾期不修整或者拆除的，依法强制拆除。
户外广告经营者未及时维护、修整户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应当依法承担法律责任。
第十七条因城市规划调整或者社会公共利益需要提前拆除户外广告设施的，城市管理部门应当提前30日书面通知户外广告经营者限期自行拆除，逾期拒不拆除的，城市管理部门依法强制拆除。
按照前款规定提前拆除户外广告设施造成的财产损失，政府有关部门应当对户外广告设施经营者依法给予补偿。
第十八条本规定施行后，新建、改建、扩建的建筑物如需设置户外广告的，应当结合功能要求在设计方案中预留户外广告设施位置。没有预留的，在其建筑物上不得设置户外广告；已经预留的，其设置的户外广告必须与预留的广告位置尺度相符、数量相同。
第十九条利用城市公共空间、市政公共设施、城市道路广场等公共区域设置户外广告设施的，其经营权应当采用公开招标、拍卖等方式取得。具体办法另行制定。
第二十条本规定施行后，经过批准仍在有效期内的户外广告设施按照原批准文件执行。有效期满后，户外广告经营者应当按照本规定重新办理户外广告设施设置审批手续。
第二十一条违反本规定或者户外广告设置规划要求设置户外广告设施的，由城市管理、城市规划、工商行政管理等有关部门按照《云南省城市规划管理条例》、《昆明市城市规划管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》等有关法律法规的规定进行处罚。
第二十二条城市规划部门、城市管理部门、管委会及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序审批或者越权审批的；
（二）未按户外广告设置规划审批的；
（三）违反规定收费罚款的；
（四）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
（五）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的。
第二十三条在呈贡新区、空港经济区以及昆明市行政辖区内的交通干线规划控制地带内设置户外广告的，适用本规定，并按照本规定第十条办理审批手续。
第二十四条本规定自二○○六年三月一日起施行。