上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定
上海市人民政府
上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定
上海市政府
第一条 为了扩大国际经济合作和技术交流，加强对国外设计、施工单位承接建设工程的管理，促进本市经济建设，现根据国家有关法规，制定本规定。
第二条 本市外商投资、中外合作投资、我国投资的建设工程委托国外设计、施工单位进行设计（包括前期工作、可行性研究和方案设计，下同）、施工，以及国外设计、施工单位承接或者与国内设计、施工单位合作承接本市范围内的建设工程，必须按本规定执行。
第三条 凡委托国外设计、施工单位进行建设工程的设计和施工，须由工程筹建单位（或由工程筹建单位委托的中方代理单位，下同）向中方区、县、局一级的上级主管部门提出申请报告，经主管部门审查同意后，再报上海市对外经济贸易委员会（下称市对外经贸委），同时抄报上海
市建设委员会（下称市建委）。
市对外经贸委收到申请报告后，应在三十天内会同市建委进行审批，并将审批结果书面告工程筹建单位或中方代理单位；申请报告批准后，工程筹建单位方可与国外设计、施工单位签订委托合同。
委托合同签订后，工程筹建单位应以报送申请报告同样的程序，报市对外经贸委和有关部门，报送的合同，必须附有市建委对国外设计、施工单位核发的该项工程的设计、施工许可证。市对外经贸委应在二十天内对委托合同进行审批；委托合同经市对外经贸委批准后，即正式生效。
第四条 国外设计、施工单位承接或者与国内设计、施工单位合作承接建设工程的设计和施工，须向市建委提出申请，并提供下列材料：
（一）所在国家或地区政府主管机关发给的营业执照副本或其他证件；
（二）近期资产负债表和有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
（三）承包过的工程，包括名称、地点、工程造价、建设工程和工程质量等；
（四）法定代表人和技术负责人的名单和简历；
（五）公证机构对有关证件的公证材料。
经市建委审核同意并发给该项工程设计、施工许可证后，国外设计、施工单位还须向上海市工商行政管理局办理该项工程设计、施工登记手续。
上述申请、登记手续，国外设计、施工单位也可以委托工程筹建单位或者国内有关单位办理。
第五条 国外设计、施工单位承接建设工程，应遵守我国和本市的有关法规、规定，采用我国颁发的技术规范，接受本市工程质量监督部门的质量监督；如在技术质量上需采用其他国家或地区的技术规范，应事先与工程筹建单位和有关设计、施工单位商定，并经本市有关政府主管部门
批准。
第六条 国外设计单位承接外商投资、中外合作投资或者我国投资的建设工程的设计任务，必须聘请本市可以承接该项建设工程设计的持证设计单位（包括在本市登记注册的外省市设计单位）参加合作设计或者担任设计顾问，并应签订合同，明确双方的权利和义务。
第七条 设计顾问的业务和职责如下：
（一）向国外设计单位提供必要的设计资料，包括我国和本市的有关法规、规范等。
（二）协助国外设计单位办理有关手续。
（三）对国外设计单位的设计文件和设计图纸进行复核，复核的主要内容是：
1．是否符合我国有关政策、法规和设计规范；
2．是否符合本市城市规划要求和环境保护规定；
3．各类市政公用设施是否齐全和符合规定；
4．因特殊情况不能采用我国设计技术规范而采用其他国家或地区的设计技术规范是否合适。
复核事项，必须委托设计顾问担任。
（四）设计内容是否符合委托设计单位与设计单位签订的合同要求，是否满足施工单位要求。
（五）国外设计单位要求的其他事项。
第八条 外商投资、中外合作投资和我国投资的建设工程的勘察工作，应由本市持证勘察单位或者在本市登记注册的外省市勘察单位承担，不得委托国外设计单位（包括勘察单位）承担。
第九条 接受国外设计单位聘请参加合作设计或者担任设计顾问以及进行勘察工作，应与国外设计单位签订合同，收取合理的费用。
第十条 国外设计单位设计的建设工程是由本市施工单位进行施工的，其设计图纸应满足本市施工单位的施工要求，文字译成中文，设备、材料和施工图纸应采用我国法定计量单位；如这些图纸需要本市设计、施工单位协助绘制，本市设计、施工单位可以收取合理的费用。
第十一条 国外施工单位承接建设工程，不得自行招用施工人员；如需招用，须通过工程筹建单位向中国建筑工程总公司上海分公司或中国上海对外经济技术合作公司申请，并按劳务工资总额支付一定的手续费。本市或其他省市的施工单位不得自行接受国外施工单位的劳务事宜。
第十二条 国外施工单位可以将自己承接的建设工程施工任务转包或分包给本市（包括外省市）的施工单位，但须通过工程筹建单位向中国建筑工程总公司上海分公司或中国上海对外经济技术合作公司申请，本市（包括外省市）施工单位不得自行接受国外施工单位转包或分包的施工任
务。
国外施工单位如将自己承接的建设工程施工任务转包或分包给国外和港澳地区的施工单位，须先提出申请，其申请和审批手续按本规定第三条办理。
第十三条 凡国外施工单位转包或分包给本市施工单位的单位工程，其所需建筑材料、设备、卫生器具、建筑半成品和成品、五金装潢材料等是从国外或港澳地区引进的，一律按上海口岸交货单价结算，外汇折价按提货当天中国银行外汇牌价折算；所需施工管理费（包括法定利润、技
术装备费等）以工程直接费为依据计算。
第十四条 国外施工单位在本市组织施工的，应采取措施，确保安全施工。
第十五条 国外施工单位承接外商投资、中外合作投资的建设工程的建筑材料供应，可以通过工程筹建单位委托本市建筑工程材料供应单位代供。工程项目所需的钢材、木材、水泥、平板玻璃、生铁和其它必需进口的物资，由建设单位拨给一定数量的外汇额度，委托本市建筑工程材料
供应单位通过外贸单位自行组织进口；或将工程项目所需物资交由本市建筑工程材料供应单位组织配套供应。
第十六条 国外施工单位承接国务院各部和外省市在本市的建设工程的建设材料供应，可以通过工程筹建单位委托本市建筑工程材料供应单位代供。工程筹建单位应将钢材、木材、水泥、平板玻璃和生铁等物资交由代供单位组织配套供应，也可以由工程筹建单位自行组织供应。
第十七条 国外施工单位承接由上海市计划委员会下达的指令性建设工程的建筑材料供应，应由本市物资分配部门参照设计概算的材料数量，并根据施工进度，分配给工程筹建单位或有关物资供应承包单位，由工程筹建单位或其指定的物资供应承包单位组织供应。
第十八条 国外施工单位承接上述各项工程所需砖瓦、砂、石、灰等地方建筑材料，均应由本市建筑工程材料供应单位采购供应。
第十九条 本市设计、施工单位承接我国向国外贷款、国际上无息贷款、外国友人或港澳同胞捐赠设备的建设工程的设计、施工，其收费标准一律参照国内收费标准执行。
第二十条 国务院各部和外省市在本市建设的自行引进工程项目，凡直接发包给本市施工单位承建的国内建筑材料、设备和管理费一律按本市现行的有关规定收费。
第二十一条 本规定所列各项费用的计算办法和有关具体规定，由市建委制定报市人民政府批准后执行。
第二十二条 委托港、澳地区设计和施工单位进行设计、施工，以及港、澳地区设计、施工单位承接建设工程的设计和施工任务，也适用本规定。
第二十三条 本规定自一九八六年一月一日起施行。
1985年11月25日
市民政局市卫生局市财政局关于印发《荆门市城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》的通知
湖北省市民政局市卫生局市财政局
市民政局市卫生局市财政局关于印发《荆门市城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》的通知
各县（市、区）民政局、卫生局、财政局，屈家岭管理区民政局、卫生局、财政局：
根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》的规定，现将《荆门市城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》印发你们，请结合当地实际组织实施。
荆门市民政局
荆门市卫生局
荆门市财政局
二○○五年三月三十日
荆门市城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为缓解城乡贫困群众就医困难，进一步建立健全我市城乡社会救助体系，根据《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》的通知精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称贫困群众医疗救助，是指通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多种渠道筹资，对因患大病负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的贫困群众给予的适当救助。
第三条 城乡贫困群众医疗救助，坚持低标准起步，逐步扩大救助范围，提高救助标准，遵循医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应的原则。
第四条 城乡贫困群众医疗救助实行各级人民政府负责制。
民政部门是城乡医疗救助工作的主管部门，负责制定城乡贫困群众医疗救助计划及工作措施，审核批准符合条件的城乡贫困群众享受医疗救助，提出医疗救助资金计划，发放医疗救助资金。
财政部门负责落实医疗救助资金，对医疗救助资金的使用实施监督。
卫生部门负责指导并监督定点医疗单位设立医疗救助窗口，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，为救助患者提供优质服务。
鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体及个人以各种形式参与医疗救助工作。
第二章 救助范围和对象
第五条 本办法所指城乡贫困群众医疗救助对象为：
（一）县级民政部门批准的城市居民最低生活保障对象；
（二）县级民政部门批准的农村五保户；
（三）县级民政部门批准的农村特困户和特困优抚对象；
（四）县级人民政府批准的其他需要特殊救助的对象。
第六条 本办法所指医疗救助范围为：
（一）急性脑中风；
（二）慢性肾衰竭(尿毒症)；
（三）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；
（四）重度精神分裂症；
（五）严重烧伤；
（六）县级人民政府批准确认的需要救助的其它重大疾病。
上述救助对象因工伤、打架斗殴、酗酒、交通事故等引发的住院费用、擅自到非定点医院就医发生的费用、未经批准而转院治疗发生的费用，不能享受医疗救助。
第三章 救助标准和方式
第七条 救助对象患上述重大疾病住院个人实际负担医疗费用超过1000元时, 超出部分按个人实际负担医疗费用的30%予以救助，全年累计救助资金不超过3000元。
第八条 对城市“三无”对象、农村五保户等特别困难救助对象（患重大疾病未发生住院费用或个人自负住院费用不到起付线的），可在当地最高救助金额（封顶线）的30%限额内，一次性给予定额救助，不再享受按比例救助的规定。
第九条 各类福利机构集中供养的五保对象，在享受重大疾病医疗救助的同时，每人每年给予50元的门诊医疗救助。
第十条 城乡困难群众医疗救助实行定点医疗。救助对象患大病申请医疗救助的，必须到定点医疗卫生单位接受治疗。定点医疗卫生单位由县（市、区）民政部门和卫生部门共同商定并挂牌。并履行以下职能和义务：
（一）按本地基本医疗保险或合作医疗所规定的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准为救助对象提供医疗服务；
（二）查验救助对象的相关证件，并登记备案；
（三）对医疗救助对象优惠减免下列费用：
1、免收挂号费；
2、大型检查（单项费用超过一定数额）优惠10%-20%；
3、普通住院床位费减半收取。
4、规定范围内药品按正常销售价一定比例优惠。
第十一条 已开展新型农村合作医疗的地区，资助农村五保户、农村特困户、特困优抚对象参加当地新型合作医疗。农村五保户(含福利机构集中供养)个人应缴纳的合作医疗资金从税费改革转移支付经费中列支，农村特困户个人应缴的全部资金从医疗救助资金中列支；特困优抚对象应缴的全部资金从优抚经费中列支。
第十二条 有条件的地方，资助城市低保对象参加大病医疗保险。资助个人缴费数额（或比例）由各地根据财政状况自行确定。
第十三条 审核确定个人实际负担医疗费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）合作医疗资金补助；
（三）职工单位和上级主管部门承担补助的费用；
（四）参加各种商业保险、农村合作医疗或基本医疗保险赔付(报销)的费用；
（五）慈善基金会和其他各类社会团体以及帮困基金的救助等费用；
（六）超出本市基本医疗保险或农村合作医疗制度所规定的药品、诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗费用。
第四章 医疗救助的申请和审批
第十四条 城乡困难群众医疗救助实行属地管理，按下列程序办理：
（一）医疗救助对象在治疗期间或医疗终结（或出院）后一个月内向居住地村（居）委会提出书面申请，并如实提供医院诊断证明、医疗收费收据、用药情况、必要的病史材料以及本办法第十三条所列各项费用的证明材料等；
（二）村民代表会议或社区民主评议小组评议并公示，公示期限为7日。期满无异议的，3日内上报乡镇人民政府或街道办事处；
（三）乡镇人民政府或街道办事处在7日内对上报材料进行审核，对符合医疗救助条件的上报县（市、区）民政部门；
（四）县（市、区）民政部门在7日内对上报材料进行复审核实，对符合医疗救助条件的核准其享受医疗救助的金额；对不符合医疗救助条件的，书面说明理由并通知申请人。
第十五条 大病医疗救助申请应当于医疗终结后3个月内或当年提出，逾期未提出救助申请的，不再受理。
第十六条 建立救助对象档案，做到一户一档，一次一档。
第五章 救助资金筹集和管理
第十七条 城乡困难群众医疗救助资金的主要来源：
（一）财政安排。
1、按上年度城市低保资金支出总额5％的比例从低保资金预算中列支；
2、县（市、区）财政每年根据本地区开展农村贫困群众医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初预算中合理安排的农村贫困群众医疗救助资金。
（二）上级补助资金。
（三）社会捐赠款。
（四）民政部门从本级留成的彩票公益金中按10%的比例提取医疗救助资金。
（五）其它资金。
第十八条 城乡困难群众医疗救助资金纳入社会保障资金专户，户下设立城市医疗救助基金分户和农村医疗救助基金分户，由财政专户管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用、私分或变更用途。
第十九条 城乡困难群众参加医疗保险或农村新型合作医疗，由政府资助缴费的资金直接从医疗救助资金中列支，五保户应缴纳的合作医疗资金，由县（市、区）民政部门提供花名册和用款指标，经同级财政部门审核后从五保转移支付经费中直接划拨到合作医疗机构，或划转到相应的代理银行或资金专户。
第二十条 大病救助资金通过银行或邮局直接发放到个人存折，或被救助对象直接到结算中心领取。
第二十一条 福利机构集中供养的五保对象医疗补助经费，直接从医疗救助资金划拨到供养机构，集中使用。
第二十二条 大病医疗救助工作经费按医疗救助资金总额的3%由同级财政列支。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由市民政局商市财政局、市卫生局共同解释。
第二十四条 各地可根据本办法制定具体的实施细则。
第二十五条 本办法自2005年5月1日起执行。