全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

第三十五号

《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２００５年４月２７日通过，现予公布，自２００６年１月１日起施行。



中华人民共和国主席 胡锦涛

２００５年４月２７日


中华人民共和国公务员法


（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　　　目 录
第一章 总 则
第二章 公务员的条件、义务与权利
第三章 职务与级别
第四章 录 用
第五章 考 核
第六章 职务任免
第七章 职务升降
第八章 奖 励
第九章 惩 戒
第十章 培 训
第十一章 交流与回避
第十二章 工资福利保险
第十三章 辞职辞退
第十四章 退 休
第十五章 申诉控告
第十六章 职位聘任
第十七章 法律责任
第十八章 附 则

　　第一章 总 则
第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条 公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。
第九条 公务员依法履行职务的行为，受法律保护。
第十条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。
第二章 公务员的条件、义务与权利
第十一条 公务员应当具备下列条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)年满十八周岁；
(三)拥护中华人民共和国宪法；
(四)具有良好的品行；
(五)具有正常履行职责的身体条件；
(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
(七)法律规定的其他条件。
第十二条 公务员应当履行下列义务：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；
（四）维护国家的安全、荣誉和利益；
（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
（六）保守国家秘密和工作秘密；
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（八）清正廉洁，公道正派；
（九）法律规定的其他义务。
第十三条 公务员享有下列权利：
(一)获得履行职责应当具有的工作条件；
(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
(四)参加培训；
(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；
(六)提出申诉和控告；
(七)申请辞职；
(八)法律规定的其他权利。
第三章 职务与级别
第十四条 国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
第十五条 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。
第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级以下设置。
第十七条 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。
综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。
第十八条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。
第十九条 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。
公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。
第二十条 国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。
第四章 录 用
第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。
第二十二条 中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
第二十三条 报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
第二十四条 下列人员不得录用为公务员：
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二)曾被开除公职的；
(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
第二十五条 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
第二十六条 录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。
招录机关应当采取措施，便利公民报考。
第二十七条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。
第二十八条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。
第二十九条 招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。
体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。
第三十条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。
第三十一条 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。
第三十二条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
第五章 考 核
第三十三条 对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
第三十四条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
第三十五条 对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三十六条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。
第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
第六章 职务任免
第三十八条 公务员职务实行选任制和委任制。
领导成员职务按照国家规定实行任期制。
第三十九条 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。
第四十条 委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。
第四十一条 公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
第四十二条 公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
第七章 职务升降
第四十三条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。
公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。
第四十四条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：
(一)民主推荐，确定考察对象；
(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；
(三)按照管理权限讨论决定；
(四)按照规定履行任职手续。
公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。
第四十五条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。
厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。
确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。
第四十六条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。
第四十七条 公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。
第八章 奖 励
第四十八条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
第四十九条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：
(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；
(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；
(四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；
(五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
(六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
(七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
(八)同违法违纪行为作斗争有功绩的；
(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
(十)有其他突出功绩的。
第五十条 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。
第五十一条 给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。
第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
(一)弄虚作假，骗取奖励的；
(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
(三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
第九章 惩 戒
第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：
(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；
(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
(三)玩忽职守，贻误工作；
(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
(五)压制批评，打击报复；
(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
(八)违反财经纪律，浪费国家资财；
(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
(十)泄露国家秘密或者工作秘密；
(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益；
(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
(十三)违反职业道德、社会公德；
(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
(十六)违反纪律的其他行为。
第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。
第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第五十七条 对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。
处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。
第五十八条 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。
受撤职处分的，按照规定降低级别。
第五十九条 公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。
解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
第十章 培 训
第六十条 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。
国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。
第六十一条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。
国家有计划地加强对后备领导人员的培训。
第六十二条 公务员的培训实行登记管理。
公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十一条规定的培训要求予以确定。
公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
第十一章 交流与回避
第六十三条 国家实行公务员交流制度。
公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
第六十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。
第六十五条 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。
对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。
对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。
第六十六条 根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
第六十七条 公务员应当服从机关的交流决定。
公务员本人申请交流的，按照管理权限审批。
第六十八条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。
第六十九条 公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
第七十条 公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
(三)其他可能影响公正执行公务的。
第七十一条 公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。
机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
第七十二条 法律对公务员回避另有规定的，从其规定。
第十二章 工资福利保险
第七十三条 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。
国家建立公务员工资的正常增长机制。
第七十四条 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员工资应当按时足额发放。
第七十五条 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
第七十六条 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
第七十七条 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。
第七十八条 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。
第七十九条 公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。
第十三章 辞职辞退
第八十条 公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。
第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：
(一)未满国家规定的最低服务年限的；
(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
第八十二条 担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。
担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。
领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。
领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：
(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
第八十四条 对有下列情形之一的公务员，不得辞退：
(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
第八十五条 辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。
被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。
第八十六条 公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。
第十四章 退 休
第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
(一)工作年限满三十年的；
(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。
第十五章 申诉控告
第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：
(一)处分；
(二)辞退或者取消录用；
(三)降职；
(四)定期考核定为不称职；
(五)免职；
(六)申请辞职、提前退休未予批准；
(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第九十一条 原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。
复核、申诉期间不停止人事处理的执行。
第九十二条 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。
第九十三条 公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。
第九十四条 公务员提出申诉、控告，不得捏造事实，诬告、陷害他人。
第十六章 职位聘任
第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。
第九十六条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
第九十七条 机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。
聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。
第九十八条 聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。
聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。
聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。
第九十九条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。
第一百条 国家建立人事争议仲裁制度。
人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。
人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。
聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。
第十七章 法律责任
第一百零一条 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
(七)违反本法规定的其他情形的。
第一百零二条 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第一百零三条 机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。
第一百零四条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。
第十八章 附 则
第一百零五条 本法所称领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。
第一百零六条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
第一百零七条 本法自2006年1月1日起施行。全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。

浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办发〔2008〕109号

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市气象灾害预警信号发布与传播规定的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市气象灾害预警信号发布与传播规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。




二〇〇八年八月十五日


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舟山市气象灾害预警信号发布与传播规定

第一条 为规范气象灾害预警信号(以下简称预警信号)发布与传播工作，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据《浙江省气象条例》、《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》、《舟山市突发公共事件总体应急预案》，制定本规定。
第二条 在本市行政区域及本市管辖的海域内发布与传播预警信号，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称预警信号，是指由各级气象主管机构所属的气象台站（以下简称各级气象台站）为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的预警信息。
预警信号由信号名称、信号图标、信号含义和防御指南组成（见附件）。
舟山市预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾等十三类。
第四条 根据气象灾害可能造成的危害程度、发生的紧急程度以及发展态势，预警信号一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色和红色的中英文图标标识。
第五条 各级气象主管机构相应负责本级行政区域及其管辖海域内预警信号发布与传播的管理工作。
其他相关部门应当按照各自职责，配合气象主管机构做好当地预警信号发布与传播的有关工作。
第六条 各级气象台站负责本责任区内预警信号的统一发布工作。其他组织和个人不得发布预警信号。
第七条 各级气象台站应当及时发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或解除预警信号，同时通报本级政府及相关部门、防灾减灾机构。
第八条 各级气象台站应当充分利用广播、电视、互联网等公共新闻媒体向社会公众及时发布预警信号。
第九条 广播、电视、互联网等公共新闻媒体应有明确版面（画面、时段）播发预警信号。预警信号以图标形式发布的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或语音形式发布的，要明确指出预警信号名称、含义及相关防御指南。广播、电视、互联网等公共新闻媒体在收到当地气象台站发布或更新的气象灾害预警信号信息后，应当在15分钟内播发该预警的统一信号名称和图标。其他媒体和信息服务单位播发预警信号的，应当使用当地气象台站直接提供的适时预警信号信息。
预警信号的具体刊播办法，由各级气象台站会同当地新闻宣传、信息产业等部门共同制定。
第十条 各级政府及相关部门接收到当地气象台站提供的预警信号后，应采取有效措施，避免或减轻气象灾害带来的损失。
第十一条 各级政府应当加强预警信号发布与传播基础设施建设，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面，并组织相关部门建立气象灾害防御应急机制。
乡镇、社区、学校、企业及机场、港口、车站、高速公路、广场、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应当设置广播、电子显示屏、公告牌等设施及时传播预警信号。
第十二条 各级政府和相关部门应当结合实际，根据本规定编印气象灾害预警信号宣传手册，宣传、普及气象灾害预警信号和防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。
第十三条 本规定自发布之日起实施。《舟山市气象灾害预警信号发布规定（试行）》（第21号市长令）同时废止。
附件
舟山市气象灾害预警信号
分类等级及防御指南

序号 信号名称 信号
图标 信号含义 防御指南
一 台风预警信号 24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
沿海：平均风力7级以上或阵风9级以上。 1.政府及相关部门做好防台准备工作；
2.注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；
4.固紧门窗 、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物， 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
沿海：平均风力9级以上或阵风11级以上。 1.政府及相关部门做好防台应急准备工作；
2.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
3.处于危险地带中的居民应到避风场所避风， 高空、 滩涂、 水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离， 露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；
4. 关紧门窗，加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
12小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
沿海：平均风力10级以上或阵风12级以上。 1.政府及相关部门做好防台抢险应急工作；
2.必要时停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力10级以上或阵风12级以上。
沿海：平均风力12级以上或阵风14级以上。 1.政府及相关部门做好防台应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物, 人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
二 暴雨预警信号 12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。 1.政府及相关部门做好防暴雨准备工作；
2.学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；
3.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。 1.政府及相关部门做好防暴雨工作；
2.交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；
3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。 1.政府及相关部门做好防暴雨应急工作；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；
4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。 1.政府及相关部门做好防暴雨应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
三 暴雪预警信号 12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。 1.政府及有关部门做好防雪灾和防冻害准备工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门注意道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。 1.政府及相关部门落实防雪灾和防冻害措施；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有较大影响。 1.政府及相关部门做好防雪灾和防冻害的应急工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.尽量减少户外活动；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备;
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有严重影响。 1.政府及相关部门做好防雪灾、防冻害的应急和抢险工作；
2.必要时停课、停业（除特殊行业外）；
3.必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；
4.做好农林区等救灾救济工作。
四 寒潮预警信号 48小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。 1.政府及有关部门做好防寒潮准备工作；
2.居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，注意添衣保暖；
3. 农林作物及水产养殖应采取一定的防寒和防风措施；
4.做好防风准备工作。
24小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。 1.政府及有关部门做好防寒潮工作；
2. 居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，随时添衣保暖，照顾好老、弱、病人；
3. 做好牲畜、家禽的防寒防风工作，对易受低温冻害的农林作物采取相应防御措施。
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。 1.政府及有关部门做好防寒潮应急工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降14℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降14℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。 1.政府及相关部门做好防寒潮的应急抢险工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
五 大风预警信号 24小时内可能受大风影响，或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
沿海：平均风力7级以上或阵风9级以上。 1.政府及相关部门做好防大风工作；
2.注意高空等户外危险作业的安全，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断户外危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运等单位注意采取安全保障措施。
12小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
沿海：平均风力9级以上或阵风11级以上。 1.政府及相关部门做好防大风应急工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员尽量减少外出；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
6小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
沿海：平均风力10级以上或阵风12级以上。 1.政府及相关部门做好防大风应急抢险工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员应当停留在防风安全地方；
3.回港避风船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5. 航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
六 大雾预警信号 12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。 1.有关部门和单位做好防雾准备工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全；
3.驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶；
4.户外活动注意安全。
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。 1.有关部门和单位做好防雾工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强调度指挥；
3.驾驶人员必须严格控制车、船的行进速度；
4.减少户外活动。
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。 1.有关部门和单位做好防雾应急工作；
2.相关部门适时采取交通安全管制措施；
3.驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；
4.不要进行户外活动。
七 雷电预警信号 6小时内可能发生雷电活动及阵风8级以上的雷雨大风，可能会造成雷电灾害。 1.政府及相关部门做好防雷准备工作；
2．密切关注天气，尽量避免户外活动。
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响及阵风10级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性比较大。 1.政府及相关部门落实防雷应急措施；
2.人员应当留在室内，并关好门窗；
3.户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；
4.切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生及阵风12级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性非常大。 1.政府及相关部门做好防雷应急抢险工作；
2.人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；
3. 不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；
4.不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器。
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
八 冰雹预警信号 6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。 1.政府及相关部门做好防冰雹的应急工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。 1.政府及相关部门做好防冰雹的应急抢险工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
九 霜冻预警信号 48小时内最低气温将要下降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业将产生影响，或者已经降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业已经产生影响，并可能持续。 1.政府及相关部门做好防霜冻准备工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物采取一定防护措施。
24小时内最低气温将要下降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业已经产生严重影响，并可能持续。 1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施。
24小时内最低气温将要下降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业已经产生严重影响，并将持续。 1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2．对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施；
3．做好供电供水等设备防冻工作。
十 高温预警信号 24小时内最高气温将升至38℃以上。 1.有关部门和单位落实防暑降温保障措施；
2.尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；
3.对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
4. 注意防范电力设备负载过大而引发的事故。
24小时内最高气温将升至40℃以上。 1.有关部门和单位采取防暑降温应急措施；
2.停止户外露天作业（除特殊行业外），减少户外活动；
3.对老、弱、病、幼人群采取保护措施；
4.特别防范高温引发的火险火灾事故。
十一 干旱预警信号 预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25～50年一遇)，或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。 1.有关部门和单位做好防御干旱的应急工作；
2.启用应急备用水源，调度辖区内一切可用水源，优先保障城乡居民生活用水和牲畜饮水；
3.压减城镇供水指标，优先经济作物灌溉用水，限制大量农业灌溉用水；
4.限制非生产性高耗水及服务业用水，限制排放工业污水；
5.适时开展人工增雨作业。
预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇)，或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。 1.有关部门和单位做好防御干旱的应急和救灾工作；
2.采取应急供水措施，确保城乡居民生活和牲畜饮水；
3.限时或者限量供应城镇居民生活用水，缩小或者阶段性停止农业灌溉供水；
4.严禁非生产性高耗水及服务业用水，暂停排放工业污水；
5.适时加大人工增雨作业力度。
十二 道路结冰预警信号 当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。 1.相关部门做好道路结冰应对准备工作；
2.驾驶人员应当注意路况，安全行驶；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。 1.相关部门要做好道路结冰应急工作；
2.驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。 1.相关部门做好道路结冰应急和抢险工作；
2.交通、公安等部门注意指挥和疏导行驶车辆，必要时关闭结冰道路交通；
3.减少外出，注意防滑。
十三 霾预警信号 12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。 1.驾驶人员小心驾驶；
2.因空气质量明显降低，人员需适当防护；
3.呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。
6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。 1.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全；
2.驾驶人员谨慎驾驶；
3.空气质量差，人员需适当防护；
4.人员减少户外活动，呼吸道疾病患者尽量避免外出，外出时可带上口罩。
说明：
1.平均风力仅指2分钟平均风力。
2.表中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。