广东省人民政府


关于贯彻执行《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》的实施办法
广东省人民政府



为了更好地贯彻国务院国发〔1984〕27号文件，发展农村商品生产，活跃城乡经济，现根据我省具体情况，对农民个人或联户购置机动车、小型机动船（以下简称机动车船）和拖拉机经营运输业，提出如下实施办法：
一、国家允许农民个人或联户用购置的机动车（包括大、中、小型客、货汽车和两、三轮摩托车）、小型机动船和拖拉机经营运输业。各地交通主管部门和工商行政管理部门，可根据当地经济发展情况和运输的实际需要，以及油料供应的可能，统筹安排，有计划地发展。
二、农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事营业性运输，须持乡人民政府或村民委员会的证明，报当地市县工商行政管理部门审查核准，发给营业执照，并到当地税务机关办理税务登记手续，方可从事营业性运输。常年经营的，发给常年营业执照；临时经营的，发给临时营业
执照。各地工商、税务部门应简化登记发照（证）手续，方便群众。
农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡人民政府证明即可运送。
三、农民个人或联户常年从事营业性运输的机动车、船和拖拉机，须经市、县以上公安、交通监理、船舶检验部门检验合格。并办理报户（过户），登记、发牌证手续，船舶只能在核准的航区等级内行驶：其驾驶、轮机人员，必须经公安、交通监理、航政（港监）部门按有关规定进行
考试、考核，取得合格证照。不准无证驾驶车船。
农民个人或联户的农用拖拉机，由市、县以上农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续；其驾驶人员必须按有关规定进行考试、考核，取得合格证照。农用拖拉机凡需上公路和城市道路行驶的，由所在地农机部门会同当地市、县公安、交通部门联合进行车辆安全检查
和对驾驶员进行考核后，核发由公安、交通监理部门制定的统一号牌，方准行驶。其证照签章办法，由有关主管部门制定。
经公安、交通、农机监理部门联合检考合格上公路和城市道路行驶的农用拖拉机，其交通安全管理和事故处理，由公安、交通监理部门负责。
凡达到报废标准或超过油耗标准限额的机动车船和拖拉机，均不得买卖和继续使用。
四、农民个人或联户经营运输业，可以从事货运，也可从事客运。
从事货运的，主要承担当地农副产品和农村生产、建设及生活物资的运输；运力有余时，也可承担本县（市）其他调进调出物资的运输；出县、出省进行长途贩运的，持营业执照，向所到地工商行政管理机关登记，方可营业。异地驻点运输按粤府〔1984〕25号文规定办理。
从事客运的机动车船，装备必须符合载客的规定，客船还须持有乘客定额证书。大、中型客运汽车和小型机动船的客运路线（航线），须经市、县以上交通主管部门会同工商行政管理部门，按分工管理权限批准。严禁使用拖拉机从事客运。
五、农民个人或联户（包括集体单位）经营运输的机动车船和拖拉机，必须在中国人民保险公司办理第三者责任保险和船舶保险（包括碰撞责任保险）；从事货运的，还要积极办理承运货物运输保险；从事客运的，还必须办理旅客意外伤害保险，其保险费率，可按优农的有关规定办理
。
六、经营运输业的农民个人或联户，必须遵守国家政策法令，服从政府有关部门的管理，不得走私和贩私，不得贩运违禁物品；必须按国家和省人民政府的规定缴纳税收和公路、航道养护费，并按营收额的百分之一缴交交通管理部门的运输管理费、百分之一缴交工商行政管理部门的个
体工商业管理费；必须按照交通部门核定的里程和运价收取运费，承运大宗或贵重货物，应当签订货物运输合同，明确双方责任，发生违约或争议时，应当按照《中华人民共和国经济合同法》及有关法规的规定处理。
七、农民个人或联户从事营业运输，必须执行运输票据管理的有关规定，使用省交通主管部门拟订、税务部门核准印制的运输收款单据，不得擅自印制其他票据代替。
八、农民个人或联户经营运输业，受国家法律保护。未经省人民政府批准，任何单位不得擅自向他们征收其他费用和提高收费标准。对目前违反国家和省人民政府规定，向个体运输户乱收费用、随意罚款或擅自提高收费标准、平调或摊派其资财的单位或个人，各级人民政府必须严加制
止，有关主管部门要按照分工负责检查监督，对违反规定乱收费用的，个体运输户有权拒付。
九、各地农机、交通部门要帮助农民培训机动车、船驾驶、轮机和维修人员。有关修理部门和经营车船、农机配件的单位，要扩大网点，积极为农民个人或联户的机动车船和拖拉机提供维修和技术服务。开展技术服务和办理各种证照，可按规定适当收回工本费和手续费。
十、农民个人或联户的机动车船、拖拉机，过去因不准私人经营运输而以集体或单位名义报户经营的，应实事求是地重新按个人或联户报户登记，并按本实施办法的有关规定办理。
十一、从事运输业的农民个人或联户应积极参加个体劳动者协会或其他行业组织，定期参加政治学习和有关工商、交通运输的政策法令学习，交流经营经验，并接受当地工商行政管理部门的领导。
十二、从事运输业的农民个人或联户应服从公安和交通、农机监理部门的管理，自觉遵守交通规则，维护交通运输秩序，不超载滥载，不违章开车行船，确保运输安全。有关交通管理的检查和督促，由当地交通主管部门会同有关部门共同办理。
十三、对违反本实施办法有关规定的，由有关主管部门视情节轻重分别予以警告、经济制裁、吊销营业执照和车船牌证的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
十四、城镇居民或待业青年、社会闲散人员个人或联户申请经营运输业，可参照本实施办法有关规定办理。
十五、本实施办法自公布之日起施行。
过去省人民政府、省各主管部门及地方颁发的有关规定，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。



1984年7月9日
商业部


商业部关于进一步做好化肥、农药、农膜专营工作的通知
商业部


自一九八九年国务院决定对化肥、农药、农膜实行专营以来，取得了显著效果，制止了多头插手倒买倒卖，取缔了黑市交易，打击了制售假劣化肥、农药的违法活动，扭转了价格混乱的局面，维护了农民利益，出现了农资市场稳定、价格稳定、人心稳定的新局面。但部分地区还存在非
专营单位和个体商贩插手经营农资商品，农资市场混乱的状况还没有得到根本扭转。今年是“八五”计划的第一年，又是“质量、品种、效益”年，各级供销社及其农资经营部门一定要本着“支持生产、整顿流通、服务农业”的原则，坚持专营，并注意抓好以下几项工作：
一、认真领会国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发［1989］87号文，以下简称《通知》）精神，更好地发挥专营主渠道作用。国务院《通知》明确“中国农业生产资料公司和各级供销社的农资经营单位是农资专营的主渠道。各级供销社及其农资部门要进
一步统一思想认识，紧紧依靠当地人民政府，积极主动地反映情况，按照国务院《通知》要求发挥主渠道作用，该管的就要管住管好，不能放松。
二、按照国务院《通知》精神，支持农业部门搞好有偿转让。国务院《通知》对农垦、农技推广、工业等部门在专营中的地位、作用及范围，都作了明确规定。县和县以下的植保站、土肥站、农技推广中心（站）是结合技术推广和有偿技术服务搞好化肥、农药、农膜的有偿转让，但不
能办成商业经营机构。国务院有关领导同志一九九○年六月对此也有批示：“农业技术推广部门的主要职责是搞好农业技术推广应用，同时结合农业技术推广从事配套的化肥、农药、农膜的有偿转让活动，特别是微量元素化肥、农药新品种和农资部门不便经营的小品种及救灾所需化肥、农
药，绝不能借机办成与农资部门并驾齐驱的商业经营机构”。各级供销社及其农资部门要严格按照规定执行。属指令性计划管理的品种要有计划的做好供应，配合或联合农技部门搞好有偿转让；属救灾需要的化肥、农药，按国务院《通知》规定，“分别由中央、省级农业部门与农资公司协
商提出，报同级农业生产资料协调领导小组审定后，由农资公司执行”；属中央和地方指令性计划以外的化肥、农药、农膜，在与农资部门进行计划衔接后，才能向生产厂家直接订货，农资部门要积极配合，避免重复备货，减少损失，减轻工业生产压力。
三、加强计划衔接，做好农资商品供应。今年农资市场呈现稳步增长趋势，计划资源亦有一定增加。但品种结构和地区之间仍不平衡，优质氮肥货源偏紧；农药少数品种有缺口；农膜，特别是地膜，供求矛盾突出。对此，各级供销社及其农资部门要有足够的思想认识，深入调查研究，
掌握市场动态，组织好产销衔接和余缺调剂，优先保证各项政策兑现。小化肥的产销方式按国务院《通知》执行。但是，无论执行哪种产销方式，省供销社及其农资公司都应参与计划衔接、行业管理、信息指导等项工作；县供销社农资公司要参与小化肥的产销衔接或经营管理。随着科技兴
农和农村商品经济的发展，要切实抓好混配肥的试验、示范工作。
四、积极配合工商行政管理部门加强农资市场管理。去年，浙江、福建、吉林、江西等省工商行政管理部门，在政府支持下，从供销社农资部门聘请“市场协管员”，加强了农资市场的管理。湖南省桂东县设立县工商局驻供销社市场管理办公室，负责管理农资专营商品，维护了农资专
营秩序。黑龙江省绥化地区和宁安县、江苏省涟水县、河北省枣强县组织有关部门人员参加农资专营稽查队，加强农资市场稽查管理。这些都是加强农资市场管理的有效办法，各地要因地制宜地开展这方面的工作。
五、加强廉政建设。两年来，各级供销社及其农资公司在完善专营工作中，建立健全了各项规章制度，执行情况是好的。今后仍要继续坚持执行这些规章制度，并严格遵守国家价格政策和财经纪律。要把内部的自我约束机制与外部的监督机制有效的结合起来，把典型经验与推动全面工
作结合起来，以良好的行业作风，促进做好农资商品专营工作。



1991年2月16日